Документ по состоянию на август 2014 г.
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы", руководствуясь Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План по противодействию коррупции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на 2014 - 2015 годы (далее - План).
2. Начальникам структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ознакомить федеральных государственных гражданских служащих вверенных подразделений с Планом, а также обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Планом.
3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в месячный срок утвердить планы по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Вр.и.о. руководителя
М.А.МУРАШКО
Утвержден
Приказом Федеральной
службы по надзору
в сфере здравоохранения
от 1 июля 2014 г. N 4656
ПЛАН ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ НА 2014 - 2015 ГГ.
N п/п Мероприятия Ответственные исполнители Срок исполнения Ожидаемый результат Объем средств на осуществление мероприятий по противодействию коррупции
1.
Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.
Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Росздравнадзора и урегулированию конфликта интересов
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе.
Провести соответствующий анализ деятельности в срок до 31 декабря 2014 г. и 31 декабря 2015 г.
Комиссия будет работать на более высоком профессиональном уровне
Не требуется
1.2.
Обеспечение своевременного и действенного выполнения функций лицом, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Росздравнадзора, в соответствии с положениями Указа Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению"
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Своевременное и действенное исполнение ответственным лицом положений Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065
Не требуется
1.3.
Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений представителя нанимателя Росздравнадзора о фактах обращения в целях склонения государственных служащих Росздравнадзора к совершению коррупционных правонарушений
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе.
Провести соответствующий анализ деятельности в срок до 31 декабря 2014 г. и 31 декабря 2015 г.
Своевременное уведомление государственными служащими о фактах склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений
Не требуется
1.4.
Мониторинг исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими Росздравнадзора, проходящими государственную службу на должностях, замещение которых связано с коррупционным риском (включенных в Перечень должностей Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), и устранение таких рисков
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
Не требуется
1.5.
Организация доведения до сведения гражданских служащих Росздравнадзора, а также претендующих на замещение должностей гражданской службы в Росздравнадзоре, предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, соблюдению ограничений и запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Повысит ответственность государственных служащих Росздравнадзора
Не требуется
1.6.
Организация правового просвещения гражданских служащих Росздравнадзора в части разъяснения положений нормативных правовых актов, направленных на противодействие коррупции, разработка программ и проведение семинаров (тренингов, лекций, совещаний), направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны гражданских служащих Росздравнадзора, граждан и организаций, в том числе на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением ими служебных обязанностей
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Повысит уровень знаний гражданских служащих законодательства о противодействии коррупции
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
1.7.
Обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по образовательной программе, согласованной с Администрацией Президента Российской Федерации
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
До 1 декабря 2014 г. и до 1 декабря 2015 г.
Повысит уровень знаний гражданских служащих законодательства о противодействии коррупции
В пределах бюджетных ассигнований, выделяемых Министерством здравоохранения Российской Федерации
1.8.
Обеспечение соблюдения государственной тайны в Росздравнадзоре
Отдел защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки
На постоянной основе
Исключит возможность утечки информации
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
1.9.
Обеспечение защиты персональных данных гражданских служащих Росздравнадзора
Отдел защиты государственной тайны и мобилизационной подготовки
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Обеспечит порядок работы с персональными данными и ведение личных дел гражданских служащих Росздравнадзора в соответствии с действующим законодательством РФ
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
1.10.
Принятие мер по недопущению конфликта интересов работников организаций, созданных для обеспечения деятельности Росздравнадзора
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
Не требуется
1.11.
Организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения "Справки БК" и "Справки ГС", в целях осуществления:
мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;
сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего
Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора
Управление государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы
До 1 августа 2015 г.
Модернизация программного обеспечения, снижение уровня коррупционных проявлений
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
1.12.
Обеспечение контроля исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе.
Подготовить информацию о проделанной работе в срок до 15 января 2015 г. и до 15 января 2016 г.
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
Не требуется
1.13.
Обеспечение контроля за представлением руководителями организаций, созданных для обеспечения деятельности Росздравнадзора, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также размещения указанных сведений на официальных сайтах таких организаций
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе.
Подготовить информацию о проделанной работе в срок до 1 июля 2015 г.
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
Не требуется
1.14.
Проведение мероприятий по формированию у государственных служащих Росздравнадзора и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росздравнадзором, отрицательного отношения к коррупции, с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый установленный факт коррупции в соответствующем органе и организации предавать гласности
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянно основе.
Подготовить информацию о проделанной работе в срок до 1 апреля 2015 г.
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
Не требуется
1.15.
Обеспечение:
- в необходимых случаях участия специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях;
- контроль за выполнением государственными служащими Росздравнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росздравнадзором, обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
- осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Росздравнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росздравнадзором, ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
- проведение мероприятий по формированию у государственных служащих Росздравнадзора и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росздравнадзором, негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Постоянно
Повысит уровень знаний гражданских служащих законодательства о противодействии коррупции, будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
1.16.
Осуществление проверки по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, с применением соответствующих мер ответственности
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Постоянно
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
Не требуется
2.
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, мониторинг и устранение коррупционных рисков
2.1.
Проведение экспертизы на коррупциогенность:
- проектов нормативных правовых актов;
- действующих нормативных правовых актов;
- иных документов Росздравнадзора в целях выявления с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и устранение таких факторов
Юридический отдел Управления государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Будет способствовать своевременному устранению коррупционных факторов в нормативных актах
Не требуется
2.2.
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов
Юридический отдел Управления государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
В нормативных документах будут отсутствовать положения, способствующие коррупции
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
2.3.
Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Росздравнадзоре
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Позволит координировать совместную работу Росздравнадзора и правоохранительных органов в борьбе с коррупцией
Не требуется
2.4.
Внедрение в деятельность Росздравнадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Позволит выполнять должностные обязанности гражданскими служащими Росздравнадзора на более высоком профессиональном уровне, снижение трудозатрат
Не требуется
2.5.
Внедрение и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия Росздравнадзора
Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора
На постоянной основе
Модернизация программного обеспечения, снижение уровня коррупционных проявлений
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
2.6.
Внедрение и обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществление ведения учета и контроля исполнения документов
Управление делами
На постоянной основе
Формирование и использование в работе отчетов об исполнительской дисциплине, количестве поступивших документов и сроках их исполнения
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
2.7.
Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, осуществляемых в Росздравнадзоре, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме
Управление финансов
На постоянной основе
Усовершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме
Не требуется
2.8.
Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов, устранение выявленных коррупционных рисков
Управление финансов
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
Не требуется
2.9.
Обеспечение реализации Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе", провести мониторинг осуществления федеральными органами государственной власти ротации федеральных государственных служащих
Отдел кадров Управления государственной службы, кадров, антикоррупционной и правовой работы
Начиная с 1 июля 2014 г. ежеквартально, итоговый доклад до 20 января 2015 г.
Позволит выполнять должностные обязанности гражданскими служащими Росздравнадзора на более высоком профессиональном уровне, обеспечит снижение коррупционных рисков
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
3.
Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Росздравнадзора, установление системы обратной связи с гражданами, организациями, получателями государственных услуг
3.1.
Обеспечение размещения на официальном интернет-сайте Росздравнадзора информации о деятельности, создание и ведение специализированных разделов по направлениям исполнения государственных функций
Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора
Структурные подразделения Росздравнадзора
На постоянной основе
Уменьшит количество случаев личного общения заявителей с работниками Росздравнадзора в период рассмотрения документов
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
3.2.
Обеспечение возможности взаимодействия граждан с Росздравнадзором путем использования компьютерных технологий в режиме "онлайн"
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора
На постоянной основе
Открытость и прозрачность исполнения государственных функций
В пределах бюджетных ассигнований на содержание аппарата
3.3.
Обеспечение функционирования "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции
Отдел профилактики коррупционных и иных правонарушений
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Управление делами
На постоянной основе
Открытость и прозрачность исполнения государственных функций
В пределах бюджетных ассигнований на содержание аппарата
3.4.
Обобщение практики рассмотрения обращений граждан и организаций по фактам коррупции и принятие мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Управление делами
На постоянной основе
Повысит ответственность государственных служащих Росздравнадзора
Не требуется
3.5.
Обеспечение эффективного взаимодействия Росздравнадзора с институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции
Управление делами
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
На постоянной основе
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений и выявлению коррупциогенных факторов при исполнении государственных функций
Не требуется
3.6.
Обеспечение эффективного взаимодействия Росздравнадзора со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принятых Росздравнадзором
Советник руководителя Малева О.Ю.
На постоянной основе
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
В пределах бюджетных ассигнований на содержание Росздравнадзора
3.7.
Осуществление анализа публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Росздравнадзоре и подведомственных организациях, участие в проверке данных фактов
Советник руководителя Малева О.Ю.
На постоянной основе
Будет способствовать снижению уровня коррупционных проявлений
Не требуется
4.
Мероприятия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности
4.1.
Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций Росздравнадзора
Юридический отдел Управления административного и правового обеспечения
Руководители структурных подразделений
Структурные подразделения Росздравнадзора по направлениям деятельности
На постоянной основе
Открытость и прозрачность исполнения государственных функций
Не требуется
4.2.
Оптимизация предоставления Росздравнадзором государственных услуг, внедрение в деятельность Росздравнадзора административных регламентов по осуществлению государственных функций и предоставлению государственных услуг
Юридический отдел
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Структурные подразделения Росздравнадзора по направлениям деятельности
В течение года
Открытость и прозрачность исполнения государственных функций, будет способствовать регламентации процедур и сроков их исполнения
Не требуется
4.3.
Проведение совещаний с руководителями кадровых служб территориальных органов Росздравнадзора по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам организации исполнения положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
По мере необходимости
Повысит ответственность государственных служащих Росздравнадзора
Не требуется
4.4.
Совершенствование процедуры лицензирования видов деятельности
Юридический отдел Управления государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Структурные подразделения Росздравнадзора
На постоянной основе
Открытость и прозрачность исполнения государственных функций
Не требуется
4.5.
Размещение на официальном сайте Росздравнадзора нормативных правовых актов Российской Федерации, соответствующих осуществляемой деятельности, информационных писем
Управление государственной службы, кадров антикоррупционной и правовой работы
Структурные подразделения Росздравнадзора
Межрегиональное информационно-аналитическое управление Росздравнадзора
На постоянной основе
Открытость и прозрачность исполнения государственных функций
Не требуется
4.6.
Организация работы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Структурные подразделения Росздравнадзора по направлениям деятельности
На постоянной основе
Обеспечение исполнения функций Росздравнадзора
Не требуется