Документ по состоянию на август 2014 г.
В целях реализации Банком России требований Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План Центрального банка Российской Федерации по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы (далее - План).
2. Первым заместителям Председателя Банка России, заместителям Председателя Банка России, главному аудитору Банка России обеспечить координацию деятельности курируемых структурных подразделений Банка России, взаимодействие с государственными и правоохранительными органами в целях предупреждения коррупционных правонарушений в Банке России.
3. Руководителям структурных подразделений Банка России обеспечить выполнение мероприятий, установленных Планом, в установленные сроки.
4. Департаменту кадровой политики и обеспечения работы с персоналом Банка России (Лахтиков А.И.) ежегодно до 1 апреля представлять Председателю Банка России обобщенную информацию о состоянии работы по противодействию коррупции в Банке России, предварительно согласованную с первым заместителем (заместителем) Председателя Банка России, курирующим вопросы кадровой политики и обеспечения работы с персоналом.
5. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Председатель
Э.С.НАБИУЛЛИНА
Приложение
к Приказу Банка России
от 27 июня 2014 N ОД-1547
ПЛАН ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ
N п/п Мероприятия Срок исполнения Ответственные исполнители 1 2 3 4 I. Реализация Банком России поручений, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы
1.1
Участие в подготовке предложений о расширении круга юридических лиц, информация о бенефициарных владельцах которых должна быть раскрыта
(абзац 2 подпункта "г" пункта 2 Национального плана противодействия коррупции; подпункт "а" пункта 4 раздела 3 Перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N ДМ-П17-3229)
До 01.12.2014
Симановский А.Ю.,
Швецов С.А.,
Гузнов А.Г.
1.2
Активизация работы по формированию у служащих Банка России отрицательного отношения к коррупции, с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества, предание гласности каждого установленного факта коррупции в Банке России
(подпункт "а" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
В течение 2014 - 2015 гг.
Руководители структурных подразделений Банка России
1.3
Обеспечение:
(подпункт "б" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
участия специалистов Банка России в международных антикоррупционных мероприятиях;
В необходимых случаях
По решению руководства Банка России
контроля за выполнением служащими Банка России обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами и нормативными актами Банка России, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП, руководители структурных подразделений Банка России
осуществления комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими Банка России ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
В течение 2014 - 2015 гг.
проведения мероприятий по формированию у служащих Банка России негативного отношения к дарению им подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими должностных обязанностей
В течение 2014 - 2015 гг.
1.4
Осуществление проверок в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Банка России, и применение соответствующих мер ответственности в случаях несоблюдения служащими Банка России ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка их сдачи
(подпункт "в" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
По каждому случаю несоблюдения служащим Банка России ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
ДКПиОРП, иное подразделение Банка России по решению руководства Банка России
1.5
Разработка, с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки, и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению служащими Банка России поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки, либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки
(подпункт "г" пункта 5 Национального плана противодействия коррупции)
До 01.02.2015
Руководители структурных подразделений Банка России
1.6
Подготовка доклада в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции о результатах исполнения в Банке России подпунктов "б" - "г" пункта 5 Национального плана по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы
До 01.03.2015
ДКПиОРП
1.7
Введение в практику работы совещаний у Председателя Банка России рассмотрение вопросов о состоянии антикоррупционной работы и принятие конкретных мер по ее совершенствованию (пункт "20" Национального плана противодействия коррупции)
2014 - 2015 гг.
По решению Председателя Банка России
II. Повышение эффективности механизмов обеспечения соблюдения служащими Банка России ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
2.1
Доведение до сведения служащих Банка России требований законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России по противодействию коррупции
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
Руководители структурных подразделений Банка России
2.2
Организация правового просвещения служащих Банка России по антикоррупционной тематике (семинары, тренинги, лекции, совещания и др.)
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП, руководители структурных подразделений Банка России
2.3
Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации служащих Банка России, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
2014 - 2015 гг. (по мере необходимости)
ДКПиОРП
2.4
Организация и обеспечение работы по рассмотрению уведомлений:
представителя работодателя о фактах склонения служащих Банка России к совершению коррупционных правонарушений;
служащими Банка России о возможности возникновения конфликта интересов или возникшем конфликте интересов
В течение 2014 - 2015 гг.
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России
2.5
Организация и обеспечение представления служащими Банка России уведомлений о получении ими подарков, а также их сдачи, оценки и реализации (выкупа)
В течение 2014 - 2015 гг.
ДКПиОРП, АД, структурные подразделения Банка России
2.6
Организация и обеспечение работы по соблюдению в Банке России порядка заключения трудовых договоров с бывшими государственными служащими, условий замещения ими должностей, а также уведомления представителя нанимателя (работодателя) по предыдущему месту их работы о заключении таких договоров
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП, подразделения по работе с персоналом ДПУ, территориальных учреждений и других подразделений Банка России
2.7
Осуществление контроля за соблюдением служащими Банка России ограничений, запретов, а также исполнением ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России
2.8
Обеспечение эффективного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
В течение 2014 - 2015 гг.
Председатели соответствующих комиссий
2.9
Осуществление контроля за соблюдением требований порядка доступа к инсайдерской информации Банка России и правил охраны ее конфиденциальности
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ГУБиЗИ, структурные подразделения Банка России в соответствии с их компетенцией
2.10
Организация сбора и обработки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими Банка России. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
2014 - 2015 гг.
ДКПиОРП
2.11
Формирование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых служащими Банка России для размещения на официальном сайте Банка России, и размещение их на официальном сайте Банка России в разделе "Противодействие коррупции"
В установленные законодательством сроки
ДКПиОРП,
Пресс-служба Банка России
2.12
Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных служащими Банка России
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП
2.13
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в Банк России, соблюдения служащими Банка России требований к служебному поведению и осуществления контроля за их расходами
По мере необходимости
ДКПиОРП, иное подразделение Банка России по решению руководства Банка России
III. Мониторинг коррупционных рисков в деятельности Банка России и их устранение, выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции
3.1
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных актов и проектов нормативных актов Банка России в целях выявления и последующего устранения в них коррупциогенных факторов
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
Структурные подразделения Банка России
3.2
Размещение на сайте: regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет проектов нормативных актов Банка России в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
Структурные подразделения Банка России
3.3
Обеспечение эффективного взаимодействия Банка России с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Банке России
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ГУБиЗИ, ЮД, ДКПиОРП
3.4
Выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, занимающие должности в Банке России категории "руководители", и принятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение к ним при необходимости мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов в соответствии с их компетенцией
3.5
Определение перечня коррупционно-опасных функций Банка России, при реализации которых наиболее вероятны предпосылки для возникновения коррупционных правонарушений
Второе полугодие 2014 г.
ДКПиОРП, руководители структурных подразделений центрального аппарата Банка России
3.6
Формирование перечня должностей в Банке России, занятие которых связано с коррупционными рисками
Первое полугодие 2015 г.
ДКПиОРП, руководители структурных подразделений центрального аппарата Банка России
3.7
Обеспечение эффективного функционирования в Банке России единой системы электронного документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
АД, структурные подразделения Банка России
3.8
Мониторинг, выявление и устранение коррупционных рисков в деятельности Банка России при выборе контрагентов для заключения с ними договоров
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
Тендерный комитет Банка России, комиссии по выбору контрагентов
3.9
Анализ и систематизация запретов, ограничений и требований, установленных федеральными законами и нормативными актами Банка России в отношении служащих Банка России, обеспечение дистанционного ознакомления с этими материалами всех работников через соответствующие информационные ресурсы Банка России
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП
3.10
Включение в планы проверок по направлениям деятельности вопросов организации работы по соблюдению требований к служебному поведению служащих Банка России и урегулированию конфликта интересов
В соответствии с отдельными планами
ДКПиОРП
IV. Взаимодействие Банка России с институтами гражданского общества и гражданами, обеспечение доступности информации о деятельности Банка России
4.1
Обеспечение эффективного взаимодействия Банка России с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП, ГУБиЗИ, структурные подразделения Банка России
4.2
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации материалов о фактах возможного проявления коррупции в Банке России
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
Пресс-служба Банка России, структурные подразделения Банка России
4.3
Обеспечение своевременного рассмотрения обращений граждан и организаций о признаках возможного совершения служащими Банка России коррупционных правонарушений
По мере поступления обращений
АД, ГУБиЗИ, ДКПиОРП, структурные подразделения Банка России
4.4
Освещение в средствах массовой информации деятельности Банка России по противодействию коррупции
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
Пресс-служба Банка России, структурные подразделения Банка России
4.5
Поддержание в актуальном состоянии раздела "Противодействие коррупции" на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП,
Пресс-служба Банка России
4.6
Совершенствование системы использования дополнительных каналов получения сигнальной информации о признаках возможного совершения служащими Банка России коррупционных правонарушений
2014 - 2015 гг.
ДКПиОРП
4.7
Обеспечение размещения в центральном аппарате Банка России, полевых и территориальных учреждениях, других подразделениях Банка России информационных стендов по противодействию коррупции
Первое полугодие 2015 г.
ДКПиОРП, ДПУ, руководители территориальных учреждений и других подразделений Банка России
V. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Банке России с учетом специфики его деятельности
5.1
Совершенствование процедур осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций Банка России, предусмотренных законодательством Российской Федерации
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
Структурные подразделения Банка России в соответствии с их компетенцией
5.2
Оценка организации и осуществления внутреннего контроля и управления рисками в структурных подразделениях Банка России, выявление коррупциогенных факторов, а также случаев конфликта интересов в ходе проведения процедур внутреннего аудита
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДВА
5.3
Совершенствование условий, процедур и механизмов закупок товаров (работ, услуг), в том числе путем расширения практики торгов с использованием электронной торговой площадки
В течение 2014 - 2015 гг.
Структурные подразделения Банка России, участвующие в приобретении товаров (работ, услуг) для обеспечения деятельности Банка России
5.4
Включение антикоррупционной проблематики в повестки дня совещаний (в том числе с участием представителей государственных органов и центральных банков стран ЕврАзЭс) по направлениям деятельности Банка России
2014 - 2015 гг. (на постоянной основе)
ДКПиОРП, структурные подразделения центрального аппарата Банка России
5.5
Участие в заседании Президиума Совета при Президенте. Российской Федерации по противодействию коррупции, совещаниях в Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Банка России
2014 - 2015 гг. (по мере необходимости)
По решению Председателя Банка России
5.6
Обеспечение реализации решения руководства Банка России по созданию подразделений по профилактике коррупционных правонарушений в Главных управлениях Банка России, создаваемых в рамках реформирования территориальных учреждений Банка России
В течение 2014 - 2015 гг.
ДКПиОРП, руководители главных управлений Банка России, создаваемых в рамках реформирования территориальных учреждений Банка России
Список сокращений, используемых в Плане:
АД - Административный департамент
ГУБиЗИ - Главное управление безопасности и защиты информации
ДКПиОРП - Департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом
ДВА - Департамент внутреннего аудита
ДПУ - Департамент полевых учреждений
ЮД - Юридический департамент.