Документ по состоянию на август 2014 г.
Во исполнение решения Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 02.04.2014 N 3 приказываю:
1. Утвердить новую редакцию Плана Федерального архивного агентства по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на период до 2018 года (Приложение 1) с соответствующими целевыми показателями внедрения механизмов открытости в деятельность Росархива.
2. Создать рабочую группу по координации внедрения принципов открытости в практику работы Росархива в составе: начальника Управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов А.В. Грошева, заместителя начальника Управления организации и обеспечения деятельности федеральных архивов - начальника отдела организационной, научно-методической работы и ААТ А.В. Одинецкого, заместителя начальника Управления организации архивных услуг - начальника отдела организации информационных услуг Т.Г. Заниной, консультанта отдела организационной, научно-методической работы и ААТ Л.Е. Татиевской, консультанта отдела организации информационных услуг Н.А. Буравченко.
3. Рабочей группе (А.В. Грошеву) по итогам ежегодного мониторинга реализации указанного Плана и анализа достижения целевых показателей обеспечить в случае необходимости внесение в него изменений и дополнений.
4. Считать утратившим силу Приказ Росархива от 10.02.2014 N 10.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Росархива В.П. Тарасова.
Руководитель Росархива
А.Н.АРТИЗОВ
Приложение 1
к Приказу Росархива
от 30 мая 2014 N 46
ПЛАН ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2018 ГОДА
N п/п мероприятие ожидаемый результат сроки исполнения целевые референтные группы <1>
ответственный исполнитель I. Реализация принципов информационной открытости
1.1
Осуществить переработку Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности Росархива и регламента подготовки и размещения на официальном сайте Росархива информации о деятельности, утв. Приказом Росархива от 27.09.2010 N 70
обеспечение полноты, достоверности и оперативности предоставления информации о деятельности в соответствии с требованиями законодательства
до 1 апреля 2014 г.
1 - 7
Зулькарнаев А.Б.
1.2
Провести глубокую модернизацию официального интернет-сайта Росархива
улучшение использования технологической платформы канала взаимодействия с референтными группами
2015 г.
1 - 7
Грошев А.В.
1.3
Обеспечить поддержку функционирования интернет-сайтов подведомственных учреждений
то же
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
1.4
Включить в Регламент Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 20.07.2010 N 54, процедуры вынесения разрабатываемых проектов и инициатив на общественное обсуждение
внедрение механизма учета мнения и оценок общественных объединений и граждан
2015 г.
1 - 7
Зулькарнаев А.Б.
1.5
Включить в Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 22.04.2011 N 30-к, принципы открытости
формирование у работников аппарата культуры открытости
до 1 октября 2014 г.
1 - 7
Смилянская М.И.
1.6
Создать и внедрить механизм независимой (общественной) оценки деятельности Росархива
усиление общественного контроля и вовлечение гражданского общества в процедуры выработки и реализации управленческих решений
2015 г.
1 - 7
Грошев А.В.
1.7
Активизировать работу с электронными СМИ и социальными сетями
повышение уровня открытости за счет расширения присутствия информации о деятельности в глобальных информационных сетях
2014 - 2018 гг.
5
Буравченко Н.А.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
1а
Доля пользователей, удовлетворенных качеством поиска и получения информации на официальном интернет-сайте Росархива
%
75
90
100
100
100
1б
Доля обращений СМИ, ответ на которые направлен в сокращенные сроки (менее 7 дней)
%
100
100
100
100
100
1в
Ежегодное увеличение доли электронных СМИ, регулярно получающих информацию о деятельности Росархива
%
5
5
5
5
5
II. Обеспечение работы с открытыми данными
2.1
Реализовать комплекс мероприятий по работе с открытыми данными в соответствии с Методическими рекомендациями, утв. Правительственной комиссией по координации открытого правительства от 26.12.2013 N АМ-П36-89пр (2 этап)
создание системы работы с открытыми данными, включая назначение ответственного должностного лица и проведение профильного обучения
2014 г.
1 - 7
Грошев А.В.
2.2
То же (3 этап)
проведение анализа информационных систем на предмет возможной выборки из них наборов данных и их публикации
2015 г.
1 - 7
Грошев А.В.
2.3
То же (4 этап)
перевод открытых данных в перспективные форматы публикации
2016 г.
1 - 7
Грошев А.В.
2.4
То же (5 этап)
приведение открытых данных в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 N 928
2017 г.
1 - 7
Грошев А.В.
2.5
Организовать действенное взаимодействие с Советом по открытым данным и профильным подразделением проектного офиса Открытого правительства (АЦ "Форум")
обеспечение работы с открытыми данными в соответствии с установленными нормативными и методическими требованиями
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
2а
Доля наборов данных, размещаемых в машиночитаемом формате RDF
%
-
-
-
100
100
III. Совершенствование технологии и механизмов предоставления и разъяснения информации о деятельности Росархива
3.1
Обеспечить подготовку текстовых пояснений, иллюстративного материала, в т.ч. в аудио и видео форматах, при подготовке проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, а также проектов стратегических и общественно значимых документов
достижение простоты восприятия и понятности информации о деятельности
2014 - 2018 гг.
1 - 7
начальники структурных подразделений
3.3
Организовать проведение встреч руководства Росархива с представителями бизнеса, экспертного сообщества, общественных объединений, научных и учебных учреждений, печатных и электронных СМИ, в т.ч. в режиме онлайн-конференций
то же
2014 - 2018 гг.
4, 5, 6, 7
Буравченко Н.А.
Мещерина Т.А.
Смилянская М.И.
3.4
Создать на официальном Интернет-сайте Росархива сервис для проведения в режиме онлайн конференций, консультаций, обсуждений и опросов
то же
2015 г.
1 - 7
Грошев А.В.
3.5
Организовать публичное обсуждение:
повышение уровня вовлеченности гражданского общества в процедуры выработки и принятия ключевых решений
3.5.1
проекта Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 г.
до 15 апреля 2014 г.
1 - 7
Грошев А.В.
3.5.2
проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Зулькарнаев А.Б.
3.5.3
предлагаемых к реализации общественно значимых проектов-инициатив Росархива
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
Юрасов А.В.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
3а
Доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, а также проектов стратегических и общественно значимых документов, имеющих текстовые и/или визуальные пояснения
%
50
60
70
85
100
3б
Количество встреч руководства Росархива с представителями бизнеса, экспертного сообщества, общественных объединений, научных и учебных учреждений, печатных и электронных СМИ, в т.ч. в режиме онлайн-конференций, не менее
мероприятие
24
32
40
48
48
3в
Доля проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, прошедших публичное обсуждение
%
75
90
100
100
100
3г
Доля предлагаемых к реализации общественно значимых проектов-инициатив Росархива, прошедших публичное обсуждение
%
50
50
75
75
100
IV. Принятие планов деятельности и ежегодной публичной декларации целей и задач Росархива
4.1
Разработать план мероприятий ("дорожную карту") по реализации Концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 года и организовать его общественное обсуждение
получение независимой общественной и экспертной оценки документа
до 11 августа 2014 г.
6
Грошев А.В.
4.2
Обеспечить ежегодную публичную декларацию целей и задач Росархива в понятной форме и с визуализацией
увеличение возможностей осуществления общественного контроля за качеством исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
4.3
Обеспечить оперативное размещение на официальном сайте Росархива годовых планов деятельности, заседаний коллегии, реализации государственных и федеральных целевых программ, отраслевых НИР, выставочной деятельности
то же
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
4а
Доля годовых планов деятельности Росархива, заседаний коллегии Росархива, реализации государственных и федеральных целевых программ, выполнения отраслевых НИР, выставочной деятельности, размещенных на официальном сайте Росархива в течение 10 календарных дней с даты их утверждения в установленном порядке
%
100
100
100
100
100
V. Формирование публичной отчетности Росархива
5.1
Обеспечить своевременное размещение на официальном сайте Росархива ежегодного ДРОНДа, статистической и иной отчетной информации, отчетов о реализации государственных и федеральных целевых программ
увеличение возможностей осуществления общественного контроля за качеством исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в установленной сфере деятельности
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
5а
Доля ДРОНДов Росархива, отчетов о реализации государственных и федеральных целевых программ, размещенных на официальном сайте Росархива
%
100
100
100
100
100
VI. Информирование о работе с обращениями граждан и организаций
6.1
Уточнить Регламент Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 20.07.2010 N 54, в части порядка работы с обращениями граждан и организаций, а также приема граждан
совершенствование механизмов предоставления информации по обращениям граждан и организаций
до 1 июня 2014 г.
1 - 7
Зулькарнаев А.Б.
Занина Т.Г.
Аракчеева Г.В.
6.2
Актуализировать информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в части, касающейся государственных услуг Росархива
то же
до 1 июля 2014 г.
1 - 7
Занина Т.Г.
6.3
Создать на официальном Интернет-сайте Росархива онлайн-сервис отслеживания прохождения социально-правовых запросов, поступивших в Росархив и федеральные государственные архивы
то же
2015 г.
1, 2, 3
Юрасов А.В.
6.4
Оборудовать здания федеральных архивов и межархивные приемные в г. Москве (Б. Пироговская, 17 и Профсоюзная, 82) инфоматами, в том числе с версией для слабовидящих, а также системами электронной очереди
то же
2014 - 2017 гг.
1, 2, 3
Грошев А.В.
6.5
Обеспечить контроль за деятельностью Справочно-информационного центра федеральных государственных архивов
повышение качества работы с обращениями заявителей
2014 - 2018 гг.
1, 2, 3, 4
Юрасов А.В.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
6а
Доля обращений, рассмотренных в аппарате Росархива в установленный срок
%
100
100
100
100
100
6б
Количество инфоматов и систем электронной очереди, установленных в зданиях федеральных архивов
ед.
-
3
6
8
-
VII. Организация взаимодействия с Общественным советом и референтными группами
7.1
Провести модернизацию Общественного совета при Федеральном архивном агентстве (далее - Совет), в т.ч.:
вовлечение представителей гражданского общества в процедуры выработки и реализации ключевых решений
1 - 7
Руководство
7.1.1
переработать положение о Совете в соответствии с примерным положением, рекомендуемым Общественной палатой Российской Федерации
до 1 мая 2014 г.
Одинецкий А.В.
7.1.2
переформировать состав Совета на новых принципах
до 1 мая 2014 г.
Одинецкий А.В.
7.1.3
организовать участие созданных при Совете экспертных групп в подготовке нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России
2014 - 2018 гг.
Одинецкий А.В.
Зулькарнаев А.Б.
7.1.4
создать страничку Совета на официальном интернет-сайте Росархива (Общественный совет-онлайн)
2015 г.
Грошев А.В.
7.2
Уточнить перечень референтных групп (организаций, объединений, социальных страт) и разместить его на официальном сайте Росархива
определение круга юридических и физических лиц - потребителей государственных услуг в установленной сфере деятельности
до 1 июня 2014 г.
Одинецкий А.В.
7.3
Определить структурные подразделения Росархива, ответственные за работу с профильными референтными группами
налаживание практической работы с референтными группами
до 1 июня 2014 г.
Одинецкий А.В.
7.4
Организовать тесное взаимодействие с референтными группами, в т.ч.:
возможность получения регулярной и адресной оценки своей деятельности
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
7.4.1
их оперативное информирование о планах, целях и задачах Росархива, разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, а также проектов стратегических и общественно значимых документов, наличии государственных информационных ресурсов (информационных систем)
7.4.2
установление эффективной обратной связи при обсуждении ключевых решений, связанных с деятельностью Росархива
7.4.3
вовлечение в сотрудничество посредством проведения встреч, дискуссий и онлайн-конференций, реализации совместных проектов
7.4.4
получение общественной оценки уровня удовлетворенности деятельностью Росархива и качества оказываемых государственных услуг в установленной сфере деятельности
7.5
Обеспечить при работе с референтными группами весь спектр каналов взаимодействия (публичных, технологических, профильных и институционных платформ)
расширение возможности выбора удобного формата для диалога с гражданами и общественными объединениями
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Одинецкий А.В.
7.6
Обеспечить учет мнений референтных групп при принятии ключевых решений, связанных с деятельностью Росархива
выявление приоритетов деятельности на основе анализа востребованности у различных групп населения
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Грошев А.В.
7.7
Сформировать базу данных ведущих экспертов по вопросам, относящимся к компетенции Росархива
обеспечение участия высококвалифицированных специалистов в процессах подготовки и реализации ключевых решений
2015 г.
4, 6, 7
Грошев А.В.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
7а
Доля вопросов, рассмотренных на заседаниях Общественного совета при Росархиве в открытом режиме, с приглашением представителей СМИ, референтных групп и экспертного сообщества
%
100
100
100
100
100
7б
Количество ежегодных мероприятий, проведенных во взаимодействии с референтными группами, не менее
мероприятие
6
12
18
18
24
7в
Доля нормативных правовых актов, разрабатываемых по поручениям Правительства Российской Федерации и Минкультуры России, в подготовке которых приняли участие экспертные группы
%
-
100
100
100
100
7г
Доля ключевых решений, связанных с деятельностью Росархива, и/или общественно значимых проектов-инициатив, получивших положительное заключение экспертов
%
50
75
75
100
100
VIII. Организация независимой антикоррупционной экспертизы
8.1
Реализовать планы противодействия коррупции Федерального архивного агентства на 2014 и последующие годы (после принятия Национальных планов противодействия коррупции на соответствующие периоды)
информационное обеспечение проводимых антикоррупционных мероприятий
2014 - 2018 гг.
1 - 7
Руководство
Смилянская М.И.
8.2
Организовать проведение обучающих занятий по разъяснению основных положений Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Федерального архивного агентства, утв. Приказом Росархива от 22.04.2011 N 30-к
снижение рисков проявления коррупции работниками аппарата в процессе деятельности
2014 - 2018 гг.
Смилянская М.И.
N п/п целевые показатели ед. измерения 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
8а
Доля работников аппарата Росархива, которым разъяснены основные положения Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных служащих Федерального архивного агентства
%
100
100
100
100
100
--------------------------------
<1> Основные референтные группы Росархива
1. Ветераны труда, Вооруженных сил, а также участники партизанского движения и труженики тыла в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
2. Лица, пострадавшие в результате немецко-фашистской оккупации.
3. Жертвы массовых политических репрессий и их родственники.
4. Активные пользователи архивной информацией (ученые - историки, политологи, обществоведы, генеалоги, краеведы, поисковики, исторические "реконструкторы", преподаватели и студенты высших и средних учебных заведений гуманитарного профиля).
5. Представители СМИ, кинодокументалисты.
6. Работники архивных и делопроизводственных служб организаций всех форм собственности.
7. Представители бизнес сообщества в сферах оказания архивных услуг и IT-технологий.