"Устав муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 30 августа 2007 г. N RU315140002007002


Принят
решением
Совета депутатов
Новооскольского района
от 28 июля 2007 года N 1

Глава местного самоуправления
Новооскольского района
Белгородской области
М.Н.ПОНЕДЕЛЬЧЕНКО


Совет депутатов Новооскольского района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, основываясь на исторических и культурных традициях Новооскольского района, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса муниципального образования - муниципальный район "Новооскольский район" Белгородской области принимает настоящий Устав.


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования


1. Муниципальное образование муниципальный район "Новооскольский район" Белгородской области, состоящее из 1 (одного) городского и 17 (семнадцати) сельских поселений, объединенных общей территорией, обладает статусом муниципального района, границы которого установлены законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района".


2. Полное наименование муниципального образования - муниципальный район "Новооскольский район" Белгородской области (далее по тексту - муниципальный район).

Допускается также сокращенное наименование муниципального образования - Новооскольский район.


3. Административным центром муниципального района является город Новый Оскол.


Статья 2. Границы и состав территории муниципального района


1. В состав территории муниципального района входят территории следующих поселений:

1) городское поселение "Город Новый Оскол".

Административный центр - город Новый Оскол.

2) Беломестненское сельское поселение.

Административный центр - село Беломестное.

3) Богородское сельское поселение.

Административный центр - село Богородское.

4) Большеивановское сельское поселение.

Административный центр - село Большая Ивановка.

5) Боровогриневское сельское поселение.

Административный центр - село Боровки.

6) Васильдольское сельское поселение.

Административный центр - село Васильдол.

7) Великомихайловское сельское поселение.

Административный центр - село Великомихайловка.

8) Глинновское сельское поселение.

Административный центр - село Глинное.

9) Николаевское сельское поселение.

Административный центр - село Николаевка.

10) Ниновское сельское поселение.

Административный центр - село Ниновка.

11) Новобезгинское сельское поселение.

Административный центр - село Новая Безгинка.

12) Оскольское сельское поселение.

Административный центр - село Оскольское.

13) Солонец-Полянское сельское поселение.

Административный центр - село Солонец-Поляна.

14) Старобезгинское сельское поселение.

Административный центр - село Старая Безгинка.

15) Тростенецкое сельское поселение.

Административный центр - село Тростенец.

16) Шараповское сельское поселение.

Административный центр - Шараповка.

17) Яковлевское сельское поселение.

Административный центр - село Яковлевка.

18) Ярское сельское поселение.

Административный центр - село Ярское.


2. Территория муниципального района граничит с территориями муниципальных районов: "Корочанский район", "Волоконовский район", "Чернянский район", "Красненский район", "Красногвардейский район", "Шебекинский район" Белгородской области.


3. Границы муниципального района могут быть изменены только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.


Статья 3. Население муниципального района


1. Население муниципального района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района.


2. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.


Статья 4. Символы и награды муниципального района


1. Муниципальный район вправе иметь официальные символы: герб и флаг.


2. Решениями Муниципального совета Новооскольского района могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания муниципального района, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие муниципального района.

Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.


Глава 2. ПРАВОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местное самоуправление муниципального района


1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Белгородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.


Статья 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления


1. Права граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Белгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения муниципального района на осуществление местного самоуправления.


Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района


1. Муниципальный район решает следующие вопросы:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях областного значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданами Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законом;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольничеству;

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.


2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу. - Решение Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 07.07.2011 N 441;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу. - Решение Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 21.08.2012 N 581;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".


3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.


Статья 8. Структура органов местного самоуправления муниципального района


1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Муниципальный совет Новооскольского района, глава Новооскольского района, исполняющий полномочия председателя Муниципального совета, и администрация Новооскольского района, возглавляемая главой администрации Новооскольского района, а также контрольно-ревизионная комиссия Новооскольского района. В муниципальном районе формируется избирательная комиссия Новооскольского района.


2. Смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления определяют права и свободы граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального района.


3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.


4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в порядке и по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.


5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.


6. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления осуществляют муниципальные служащие муниципального района, правовое положение которых определяется муниципальными правовыми актами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.


Глава 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления


1. Население непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении на уровне муниципального района в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

3) правотворческая инициатива граждан;

4) публичные слушания;

5) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

6) опрос граждан;

7) обращения граждан в органы местного самоуправления.


2. Наряду с перечисленными в настоящей статье формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.


Статья 10. Местный референдум


1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения (статья 7 Устава) проводится местный референдум.


2. Местный референдум проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Белгородской области.


3. Местный референдум с формулировкой вопроса, аналогичной по смыслу вопросу проведенного ранее местного референдума, не может быть назначен в течение двух лет со дня опубликования результатов этого местного референдума.


4. Регистрационное свидетельство, выдаваемое инициативной группе по проведению местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законом, действительно в течение срока кампании местного референдума. В регистрационном свидетельстве указывается срок для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, установленный законом Белгородской области.


5. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным советом Новооскольского района в порядке, предусмотренном федеральным законом, Избирательным кодексом Белгородской области и настоящим Уставом, и подлежит опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.


6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Муниципальным советом Новооскольского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. Решение Муниципального совета Новооскольского района о переносе даты голосования на местном референдуме подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.


7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.


Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района


1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

В голосовании принимают участие все граждане, постоянно и преимущественно проживающие в поселениях, входящих в состав муниципального района, и обладающие правом на участие в местном референдуме.


2. Голосование, указанное в части 1 настоящей статьи, не проводится в том случае, если численность граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих в соответствующем поселении, составляет не более 100 человек. В этом случае мнение населения выясняется путем проведения схода граждан соответствующего поселения и принятия соответствующего решения Муниципальным советом Новооскольского района по данному вопросу, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


3. В целях получения согласия населения муниципального района на изменение статуса, расположенного на его территории городского поселения, в связи с наделением его статусом городского округа либо на включение в состав муниципального района городского поселения в связи с лишением его статуса городского округа проводится раздельное голосование на территории соответствующего городского поселения и остальной территории муниципального района либо на территории всего муниципального района соответственно.


3.1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Муниципальным советом Новооскольского района.


4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.


5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в печатном издании Новооскольского района "Муниципальный вестник", либо в районной газете "Вперед".


Статья 12. Правотворческая инициатива граждан


С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Муниципального совета Новооскольского района, в соответствии с федеральным законом.


Статья 13. Публичные слушания


1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Муниципальным советом Новооскольского района, председателем Муниципального совета могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета Новооскольского района, назначаются Муниципальным советом, а по инициативе председателя Муниципального совета - самим председателем. Указанные решения подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.


3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Муниципального совета Новооскольского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное их ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.


Статья 14. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)


1. Для обсуждения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан, в которых вправе принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории.


2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального совета Новооскольского района или его председателя.


3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального совета Новооскольского района или населения, назначается Муниципальным советом Новооскольского района, а по инициативе председателя Муниципального совета - непосредственно председателем. Решения о назначении собрания граждан подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


4. Для назначения собрания граждан по инициативе населения в Муниципальный совет Новооскольского района должно быть представлено коллективное заявление не менее чем от 30 граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения и места жительства каждого из них. Заявление должно содержать также перечень вопросов, по которым предполагается провести собрание граждан, в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Если представленное заявление соответствует всем названным требованиям, то Муниципальный совет Новооскольского района обязан принять решение о назначении собрания граждан не позднее чем через 30 дней со дня его поступления.


5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.


6. Обращения, принятые собраниями граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.


7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решениями Муниципального совета Новооскольского района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.


8. В случае если в собрании граждан в соответствии с частью 1 настоящей статьи вправе принять участие более 100 граждан, а также в иных определенных Муниципальным советом Новооскольского района случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Муниципального совета Новооскольского района.


9. Итоги собрания граждан или конференции граждан (собрания делегатов) подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


Статья 15. Опрос граждан


1. При принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в целях выявления и учета мнения населения по соответствующим вопросам по инициативе Муниципального совета или его председателя на всей территории муниципального района или на части его территории может проводиться опрос граждан. В случаях, предусмотренных федеральным законом, опрос граждан может проводиться также и по инициативе органов государственной власти Белгородской области.


2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.


3. Опрос граждан назначается решением Муниципального совета Новооскольского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за 10 дней до его проведения и должно предусматривать:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.


4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Белгородской области.


Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.


2. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в порядке и сроки, установленные федеральным законом.


Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Муниципальный совет Новооскольского района


1. Муниципальный совет Новооскольского района является представительным органом муниципального района.


2. Муниципальный совет Новооскольского района обладает правами юридического лица.


3. Муниципальный совет Новооскольского района состоит из 36 членов.


4. Членами Муниципального совета Новооскольского района являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, а также депутаты представительных органов указанных поселений, избираемые ими из своего состава в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами соответствующих поселений, по одному депутату от представительного органа каждого поселения.


5. Муниципальный совет Новооскольского района может осуществлять свои полномочия в случае, если он сформирован не менее чем на две трети (24 и более) от установленной численности его членов.

Заседания Муниципального совета Новооскольского района проводятся не реже одного раза в три месяца.


6. Муниципальный совет Новооскольского района является постоянно действующим органом.


7. Полномочия Муниципального совета Новооскольского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Полномочия Муниципального совета Новооскольского района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске в порядке, определенном настоящим Уставом;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Муниципального совета Новооскольского района, в том числе в связи со сложением его членами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания решения Муниципального совета Новооскольского района, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Прекращение полномочий Муниципального совета Новооскольского района влечет прекращение полномочий его членов.


8. В случае прекращения полномочий Муниципального совета Новооскольского района представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, обязаны в течение одного месяца принять решения об избрании депутатов от соответствующих органов в состав Муниципального совета Новооскольского района. Вновь сформированный Муниципальный совет Новооскольского района собирается на первое заседание на пятнадцатый день со дня формирования Муниципального совета Новооскольского района в правомочном составе.


9. Полномочия членов Муниципального совета Новооскольского района также прекращаются одновременно с прекращением их полномочий как глав или депутатов представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.


10. В случае прекращения полномочий члена Муниципального совета Новооскольского района, избранного представительным органом поселения, входящим в состав муниципального района, соответствующий представительный орган обязан избрать из своего состава другого депутата в состав Муниципального совета Новооскольского района в течение месяца со дня такого прекращения полномочий.


11. В случае прекращения полномочий кого-либо из глав поселений либо невозможности исполнения им полномочий его полномочия в Муниципальном совете Новооскольского района исполняются лицом, определенным в соответствии с уставом соответствующего поселения.


Статья 18. Правовые акты Муниципального совета Новооскольского района


1. Муниципальный совет Новооскольского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку, а также решения по вопросам организации своей деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Белгородской области, настоящим Уставом.


2. Проекты решений Муниципального совета Новооскольского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения, могут вноситься в Муниципальный совет Новооскольского района членами Муниципального совета Новооскольского района, главой администрации Новооскольского района, прокурором Новооскольского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, минимальная численность которых составляет 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, избирательной комиссией Новооскольского района по вопросам своего ведения.


3. Проекты решений Муниципального совета Новооскольского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.


4. Порядок внесения проектов решений в Муниципальный совет Новооскольского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом Муниципального совета. Нарушение указанного порядка является основанием для их возвращения внесшему лицу без рассмотрения.


5. Решения принимаются Муниципальным советом Новооскольского района на его заседаниях. Заседание Муниципального совета Новооскольского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Новооскольского района.


6. Решение Муниципального совета Новооскольского района, устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанное на неоднократное применение, считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленной численности членов Муниципального совета Новооскольского района. Иные решения Муниципального совета Новооскольского района считаются принятыми, если за их принятие проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании его членов.


7. Порядок принятия Муниципальным советом Новооскольского района решений определяется регламентом Муниципального совета.


8. Принятое решение Муниципального совета Новооскольского района в течение 3 дней со дня его принятия подлежит подписанию председателем Муниципального совета Новооскольского района.


9. Решения Муниципального совета Новооскольского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, подлежат опубликованию в печатном издании Новооскольского района "Муниципальный вестник", либо районной газете "Вперед" в семидневный срок с даты подписания их председателем Муниципального совета Новооскольского района и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок его вступления в силу.


10. Решения Муниципального совета Новооскольского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.


11. Иные решения Муниципального совета Новооскольского района вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено самим решением Муниципального совета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета, решение по вопросам организации деятельности Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи.


12. Решения Муниципального совета Новооскольского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.


Статья 19. Компетенция Муниципального совета Новооскольского района


В исключительной компетенции Муниципального совета Новооскольского района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку.

Иные полномочия Муниципального совета Новооскольского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Белгородской области, а также настоящим Уставом.

Муниципальный совет Новооскольского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Новооскольского района, главы администрации Новооскольского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Новооскольского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Новооскольского района не позднее второго месяца второго квартала года, следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Новооскольского района.


Статья 20. Члены Муниципального совета Новооскольского района


1. Членам Муниципального совета Новооскольского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Гарантии осуществления полномочий члена Муниципального совета Новооскольского района устанавливаются решением Муниципального совета Новооскольского района в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.


2. Члены Муниципального совета Новооскольского района, включая председателя Муниципального совета Новооскольского района, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Заместитель председателя Муниципального совета Новооскольского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.


Статья 21. Председатель Муниципального совета Новооскольского района


1. Муниципальный совет Новооскольского района избирает из своего состава председателя Муниципального совета Новооскольского района.


2. Председатель Муниципального совета Новооскольского района считается избранным, если за него проголосовало не менее двух третей (24 и более члена) от установленной численности членов Муниципального совета Новооскольского района. Выборы проводятся на заседании Муниципального совета Новооскольского района. Решение Муниципального совета Новооскольского района об избрании председателя Муниципального совета подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


3. Вступая в должность, председатель Муниципального совета Новооскольского района издает распоряжение о вступлении в должность.


4. Срок полномочий председателя Муниципального совета Новооскольского района ограничен сроком его полномочий как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района. Полномочия председателя Муниципального совета Новооскольского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются вступлением в должность вновь избранного председателя Муниципального совета Новооскольского района.


5. Полномочия председателя Муниципального совета Новооскольского района прекращаются досрочно в случае досрочного прекращения его полномочий соответственно как депутата представительного органа или главы поселения, входящего в состав муниципального района.


6. Полномочия председателя Муниципального совета Новооскольского района прекращаются досрочно также в следующих случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности губернатором Белгородской области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

3) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Муниципального совета Новооскольского района;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 21.1 настоящего Устава.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Новооскольского района по основаниям, указанным в настоящей части, он сохраняет свои полномочия как член Муниципального совета Новооскольского района и как глава или депутат представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района.


7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального совета Новооскольского района его полномочия исполняются заместителем председателя Муниципального совета Новооскольского района. При этом председатель Муниципального совета Новооскольского района должен быть избран Муниципальным советом Новооскольского района в течение пятнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий прежнего председателя Муниципального совета Новооскольского района.


8. Председатель Муниципального совета Новооскольского района является главой муниципального района и исполняет полномочия председателя Муниципального совета Новооскольского района.


9. Председатель Муниципального совета Новооскольского района как глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом, направляет на опубликование решения, принятые Муниципальным советом Новооскольского района;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.


10. При осуществлении полномочий по организации деятельности Муниципального совета Новооскольского района председатель Муниципального совета:

1) председательствует на заседаниях Муниципального совета Новооскольского района, созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального совета Новооскольского района, доводит до сведения его членов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

2) представляет Муниципальный совет Новооскольского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

3) организует деятельность Муниципального совета Новооскольского района;

4) подписывает решения Муниципального совета Новооскольского района по вопросам организации деятельности Муниципального совета Новооскольского района, протоколы заседаний Муниципального совета Новооскольского района;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального совета Новооскольского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Новооскольского района:

а) о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников аппарата Муниципального совета Новооскольского района;

б) о структуре и штатном расписании аппарата Муниципального совета Новооскольского района;

в) о порядке обеспечения работы Муниципального совета Новооскольского района;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Новооскольского района.


10.1. Председатель Муниципального совета Новооскольского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.


11. Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Новооскольского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим постановлением или распоряжением. В случаях, предусмотренных решением Муниципального совета Новооскольского района, постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Новооскольского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


12. Постановления и распоряжения председателя Муниципального совета Новооскольского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Белгородской области.


13. Председатель Муниципального совета Новооскольского района подотчетен и подконтролен населению муниципального района и Муниципальному совету Новооскольского района.


14. Председатель Муниципального совета ежегодно выступает с отчетами о своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Новооскольского района, на заседании Муниципального совета Новооскольского района. Муниципальный совет Новооскольского района может принять решение об опубликовании отчета председателя Муниципального совета в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


Статья 21.1. Удаление председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку


1. Муниципальный совет Новооскольского района вправе удалить председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Новооскольского района или по инициативе Губернатора Белгородской области.


2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Новооскольского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Новооскольского района Муниципальным советом Новооскольского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Новооскольского района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.


3. Инициатива членов Муниципального совета Новооскольского района об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Новооскольского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Новооскольского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Новооскольского района об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Новооскольского района и Губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Новооскольского района.


4. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Новооскольского района об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Белгородской области.


5. В случае если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Новооскольского района об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Новооскольского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных федеральным законом, решение об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Белгородской области.


6. Инициатива губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Новооскольского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Новооскольского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Новооскольского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Новооскольского района.


7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Новооскольского района или губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Новооскольского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.


8. Решение Муниципального совета Новооскольского района об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Новооскольского района.


9. Решение Муниципального совета Новооскольского района об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Новооскольского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Новооскольского района.


10. В случае если председатель Муниципального совета Новооскольского района присутствует на заседании Муниципального совета Новооскольского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Новооскольского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Новооскольского района.


11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Новооскольского района решения об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Новооскольского района или Губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Новооскольского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Новооскольского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления его в отставку.


12. В случае если председатель Муниципального совета Новооскольского района не согласен с решением Муниципального совета Новооскольского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.


13. Решение Муниципального совета Новооскольского района об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если председатель Муниципального совета Новооскольского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Новооскольского района.


14. В случае если инициатива членов Муниципального совета Новооскольского района или Губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку отклонена Муниципальным советом Новооскольского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Новооскольского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Новооскольского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Новооскольского района, на котором рассматривался указанный вопрос.


Статья 22. Заместитель председателя Муниципального совета Новооскольского района


1. Муниципальный совет Новооскольского района по представлению председателя Муниципального совета Новооскольского района назначает на должность и освобождает от должности из своего состава его заместителя.


2. Порядок назначения заместителя председателя Муниципального совета Новооскольского района и его полномочия определяются регламентом Муниципального совета Новооскольского района.


3. Заместитель председателя Муниципального совета Новооскольского района временно исполняет полномочия председателя Муниципального совета Новооскольского района в случае его временного отсутствия, а также невозможности выполнения им своих полномочий.


4. Осуществляющий полномочия на постоянной основе заместитель председателя Муниципального совета Новооскольского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.


5. Заместитель председателя Муниципального совета Новооскольского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.


Статья 23. Комитеты и комиссии Муниципального совета Новооскольского района


1. Муниципальный совет Новооскольского района в целях предварительного рассмотрения вопросов, отнесенных к его компетенции, вправе образовывать из своего состава комитеты и комиссии.


2. Порядок образования комитетов и комиссий Муниципального совета Новооскольского района, определения предметов их ведения, также их полномочия определяются регламентом Муниципального совета Новооскольского района.


Статья 24. Аппарат Муниципального совета Новооскольского района


1. Обеспечение деятельности Муниципального совета Новооскольского района осуществляет аппарат Муниципального совета Новооскольского района. Штатная численность аппарата Муниципального совета Новооскольского района утверждается Муниципальным советом Новооскольского района самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.

Муниципальным советом Новооскольского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение его деятельности осуществляется уполномоченным органом администрации Новооскольского района. В этом случае аппарат Муниципального совета Новооскольского района не создается.


2. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального совета Новооскольского района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.


3. Управление и (или) распоряжение Муниципальным советом Новооскольского района или его членами, комитетами и комиссиями в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Муниципального совета Новооскольского района.


Глава 5. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья 25. Администрация Новооскольского района в системе местного самоуправления


1. Администрация Новооскольского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.


2. Администрацию Новооскольского района возглавляет на принципах единоначалия глава администрации Новооскольского района.


3. Администрация Новооскольского района осуществляет организацию решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), исполнения полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Новооскольского района (статья 27 настоящего Устава), а также исполнения отдельных государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления Новооскольского района федеральными законами и законами Белгородской области.


4. Структура администрации Новооскольского района утверждается Муниципальным советом Новооскольского района по представлению главы администрации Новооскольского района. В структуру администрации Новооскольского района могут входить управления, являющиеся отраслевыми (функциональными) органами администрации Новооскольского района, а также представительства, являющиеся территориальными органами администрации Новооскольского района. Решением Муниципального совета Новооскольского района о структуре администрации Новооскольского района определяется также количество заместителей главы администрации Новооскольского района.


5. Положения об органах администрации Новооскольского района утверждаются по представлению главы администрации Новооскольского района Муниципальным советом Новооскольского района. Положения об органах администрации Новооскольского района подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


6. Органы администрации Новооскольского района в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями о них непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи.


7. Любые акты органов администрации Новооскольского района могут быть отменены главой администрации Новооскольского района, за исключением случаев, когда федеральным законом установлена особая процедура их отмены или признания недействительными.


8. Администрация Новооскольского района обладает правами юридического лица.


9. Администрация Новооскольского района является уполномоченным органом местного самоуправления на осуществление муниципального контроля на территории муниципального района.

К полномочиям администрации Новооскольского района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Белгородской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективного муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области полномочий.


10. В целях координации деятельности органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в его состав, а также в целях привлечения населения муниципального района к участию в решении вопросов местного значения администрация Новооскольского района может в пределах средств, выделенных на финансирование ее деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы при администрации Новооскольского района.


11. В состав комиссий и советов при администрации Новооскольского района могут входить должностные лица органов местного самоуправления муниципального района, городского и сельских поселений, входящих в его состав, государственных органов, представители органов территориального общественного самоуправления, а также граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района. Состав комиссий и советов при администрации Новооскольского района утверждается администрацией Новооскольского района. Члены советов и комиссий при администрации Новооскольского района осуществляют свою деятельность на общественных началах.


12. Советы и комиссии при администрации Новооскольского района не являются органами местного самоуправления и не могут наделяться самостоятельными полномочиями по решению вопросов местного значения.


13. Порядок деятельности советов и комиссий при администрации Новооскольского района устанавливается положениями, утвержденными администрацией Новооскольского района.


Глава 6. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья 26. Глава администрации Новооскольского района


1. Главой администрации Новооскольского района является лицо, назначаемое на должность Муниципальным советом Новооскольского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.


2. Условия контракта для главы администрации Новооскольского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверждаются Муниципальным советом Новооскольского района.


3. На должность главы администрации Новооскольского района может быть назначен гражданин, отвечающий требованиям, установленным федеральным законом и законом Белгородской области, и достигший возраста 25 лет.


4. Решение Муниципального совета Новооскольского района об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Новооскольского района подлежит опубликованию. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Новооскольского района устанавливается Муниципальным советом Новооскольского района в соответствии с федеральным законом.


5. Решение Муниципального совета Новооскольского района о назначении на должность главы администрации Новооскольского района подлежит опубликованию.


6. Контракт с главой администрации Новооскольского района подписывает председатель Муниципального совета Новооскольского района на основании решения Муниципального совета Новооскольского района о назначении на должность главы администрации Новооскольского района.


6.1. Глава администрации Новооскольского района:

1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Новооскольского района;

2) представляет Муниципальному совету Новооскольского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Новооскольского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Новооскольского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Новооскольского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.


7. Полномочия главы администрации Новооскольского района начинаются со дня назначения его на должность Муниципальным советом Новооскольского района и заканчиваются назначением на должность нового главы администрации Новооскольского района.

Конкурс на замещение должности главы администрации Новооскольского района должен быть объявлен не позднее чем за 6 месяцев до дня истечения срока полномочий главы администрации Новооскольского района.


8. Вступая в должность, глава администрации Новооскольского района приносит присягу следующего содержания:

"Вступая в должность главы администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Белгородской области, Устав муниципального района "Новооскольский район", уважать и защищать права человека и гражданина, верно служить народу, всемерно способствовать развитию Новооскольского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области".

Присяга принимается в торжественной обстановке на расширенном заседании Муниципального совета Новооскольского района.


9. Глава администрации Новооскольского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации Новооскольского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.


10. Глава администрации Новооскольского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.


Статья 27. Полномочия главы администрации Новооскольского района


1. Глава администрации Новооскольского района:

1) представляет администрацию Новооскольского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от ее имени;

2) назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, один из которых является первым;

3) руководит на принципах единоначалия администрацией Новооскольского района, в том числе назначает на должность и освобождает от должности ее сотрудников;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального совета Новооскольского района;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета Новооскольского района.


2. Глава администрации Новооскольского района вправе издавать постановления администрации Новооскольского района по вопросам местного значения (статья 7 настоящего Устава), а также по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области (в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Белгородской области), устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, и рассчитанные на неоднократное применение, за исключением случаев, если принятие решений по соответствующим вопросам отнесено федеральным законом, законом Белгородской области или настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета Новооскольского района.


3. По вопросам организации деятельности администрации Новооскольского района глава администрации Новооскольского района издает распоряжения администрации Новооскольского района.


4. Постановления и распоряжения администрации Новооскольского района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Белгородской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме, а также решениям Муниципального совета Новооскольского района.


5. Постановления администрации Новооскольского района подлежат опубликованию в печатном издании Новооскольского района "Муниципальный вестник", либо в районной газете "Вперед" и размещению на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети Интернет и вступают в силу со дня такого опубликования, если самим постановлением не предусмотрен более поздний срок вступления его в силу.

Распоряжения администрации Новооскольского района вступают в силу со дня их издания, если иное не предусмотрено самим распоряжением администрации Новооскольского района. В случаях, предусмотренных федеральным законом, законом Белгородской области, настоящим Уставом или решением Муниципального совета Новооскольского района, распоряжение администрации Новооскольского района подлежит опубликованию в печатном издании Новооскольского района "Муниципальный вестник", либо в районной газете "Вперед" и размещению на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети "Интернет".


6. Администрация Новооскольского района вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава) либо о принятии на осуществление части принадлежащих им полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.


7. Соглашения, указанные в части 6 настоящей статьи, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в части 6 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за их неисполнение.


8. Соглашения, указанные в части 6 настоящей статьи, действуют при условии, что решением о соответствующем местном бюджете на очередной финансовый год предусмотрен объем указанных в части 6 настоящей статьи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.


Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы администрации Новооскольского района


1. Полномочия главы администрации Новооскольского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) отрешения от должности Губернатором Белгородской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

13) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.


2. Контракт с главой администрации Новооскольского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) председателя Муниципального совета Новооскольского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 26 настоящего Устава;

2) Губернатора Белгородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 26 настоящего Устава;

3) главы администрации Новооскольского района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Белгородской области.


3. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Новооскольского района его полномочия исполняются первым заместителем главы администрации Новооскольского района.


4. Не позднее следующего дня после досрочного прекращения полномочий председатель Муниципального совета Новооскольского района издает распоряжение об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации Новооскольского района, которое подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Новооскольского района должен быть проведен не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования указанного распоряжения.


Статья 29. Исполнение полномочий главы администрации Новооскольского района


В случае временного отсутствия главы администрации Новооскольского района, невозможности выполнения им своих полномочий, а также досрочного прекращения им своих полномочий его полномочия временно исполняются первым заместителем главы администрации Новооскольского района. Полномочия главы администрации Новооскольского района, которые не могут осуществляться временно их исполняющим первым заместителем главы администрации Новооскольского района, определяются Муниципальным советом Новооскольского района.


Глава 7. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВООСКОЛЬСКОГО РАЙОНА

Статья 30. Контрольно-ревизионная комиссия Новооскольского района


1. Контрольно-ревизионная комиссия Новооскольского района образуется Муниципальным советом Новооскольского района.


2. Порядок организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Новооскольского района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-ревизионной комиссии Новооскольского района осуществляется также законами Белгородской области.


Статья 31. Избирательная комиссия Новооскольского района


1. Избирательная комиссия Новооскольского района является муниципальным органом, формируемым в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Избирательным кодексом Белгородской области в целях обеспечения, реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в муниципальном районе. Избирательная комиссия Новооскольского района не входит в структуру органов местного самоуправления.


2. Избирательная комиссия Новооскольского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.


3. Избирательная комиссия Новооскольского района формируется Муниципальным советом Новооскольского района в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии Новооскольского района - пять лет.


4. Полномочия избирательной комиссии Новооскольского района, порядок ее деятельности определяются законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области, настоящим Уставом и Положением об избирательной комиссии Новооскольского района, утвержденным решением Муниципального совета Новооскольского района.


5. Избирательная комиссия Новооскольского района действует на постоянной основе и обладает правами юридического лица.


6. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Новооскольского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии Новооскольского района в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Избирательным кодексом Белгородской области.

Председатель избирательной комиссии Новооскольского района работает в избирательной комиссии на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность.


7. Избирательная комиссия Новооскольского района может иметь аппарат, структуру и штаты, которые избирательная комиссия Новооскольского района устанавливает самостоятельно, исходя из размера средств, предусмотренных местным бюджетом на обеспечение его деятельности.


8. Избирательная комиссия Новооскольского района в соответствии с действующим законодательством вправе создавать для обеспечения своей деятельности службы, комитеты, рабочие группы, общественные организации, положения о которых утверждаются избирательной комиссией Новооскольского района.


9. Избирательная комиссия Новооскольского района по вопросам своих полномочий принимает постановления, председатель избирательной комиссии Новооскольского района по вопросам организации ее деятельности - распоряжения.


10. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии Новооскольского района производится в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности избирательной комиссии Новооскольского района отдельной строкой в местном бюджете.

Муниципальным советом Новооскольского района может быть принято решение о том, что исполнение сметы расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии Новооскольского района осуществляется уполномоченным органом администрации Новооскольского района.


11. Полномочия избирательной комиссии Новооскольского района по решению избирательной комиссии Белгородской области, принятому на основании обращения Муниципального совета Новооскольского района, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае принятия такого решения избирательная комиссии Новооскольского района не формируется.


Глава 8. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И УЧРЕЖДЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

Статья 32. Местный бюджет


1. Составление проекта местного бюджета является исключительной прерогативой администрации Новооскольского района.

Администрация Новооскольского района осуществляет также управление муниципальным долгом.


2. Непосредственную организацию составления проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации Новооскольского района в порядке, установленном главой администрации Новооскольского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Муниципального совета Новооскольского района.


3. Глава администрации Новооскольского района вносит на рассмотрение Муниципального совета Новооскольского района проект решения о местном бюджете в сроки, установленные муниципальным правовым актом Муниципального совета Новооскольского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом местного бюджета в Муниципальный совет Новооскольского района представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Белгородской области и муниципальными правовыми актами Муниципального совета Новооскольского района.


4. Проект решения о местном бюджете рассматривается Муниципальным советом Новооскольского района в порядке, определяемом муниципальным правовым актом Муниципального совета Новооскольского района, который должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации.


5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


6. Средства местного бюджета (включая субвенции и субсидии из других уровней бюджетной системы) расходуются исключительно на решение вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области, а также на осуществление полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, переданных на основе соглашений, заключенных администрацией Новооскольского района (статья 27 настоящего Устава).

Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Белгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Белгородской области.


7. В состав собственных доходов местного бюджета включаются субсидии, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава.


8. Расходы местного бюджета на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.


9. Случаи предоставления указанных в части 7 настоящей статьи субсидий, а также случаи их расходования на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12, 13 и 16 части 1 статьи 7 настоящего Устава, определяются решением Муниципального совета Новооскольского района.


Статья 33. Исполнение местного бюджета


1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Новооскольского района.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган администрации Новооскольского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.


2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется Федеральным казначейством либо исполнительным органом государственной власти Белгородской области, которому в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации переданы полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Белгородской области.


3. В процессе исполнения местного бюджета администрация Новооскольского района может предоставлять муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете муниципального района.


4. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном Муниципальным советом Новооскольского района, и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.


5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит администрации Новооскольского района.


6. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года главой администрации Новооскольского района направляется в Муниципальный совет Новооскольского района и контрольно-ревизионную комиссию Новооскольского района.

Годовые отчеты об исполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актом Муниципального совета Новооскольского района.


7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Муниципальном совете Новооскольского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-ревизионной комиссией Новооскольского района.

Глава администрации Новооскольского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.


8. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-ревизионной комиссией Новооскольского района в Муниципальный совет Новооскольского района с одновременным направлением в администрацию Новооскольского района.


9. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Муниципальный совет Новооскольского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Муниципальным советом Новооскольского района решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.


10. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Муниципальным советом Новооскольского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.


Статья 34. Муниципальные предприятия и учреждения


1. В целях обеспечения организации решения вопросов местного значения муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Новооскольского района.


2. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения и об утверждении его устава принимается администрацией Новооскольского района и должно содержать сведения, предусмотренные федеральным законом. Постановление администрации Новооскольского района о создании муниципального предприятия или учреждения подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


3. Закрепление имущества за муниципальным предприятием, учреждением, заключение контракта с его руководителем, а также иные правомочия собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются администрацией Новооскольского района.


4. Тарифы на товары, работы и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, устанавливаются Муниципальным советом Новооскольского района по представлению главы администрации Новооскольского района, если иное не предусмотрено федеральным законом. Решение Муниципального совета Новооскольского района об установлении тарифов подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


5. Администрация Новооскольского района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в полугодие. Контрольно-ревизионная комиссия Новооскольского района проводит проверку годовой бухгалтерской отчетности соответствующих предприятий или учреждений, результаты которой подлежат официальному опубликованию в печатном издании Новооскольского района "Муниципальный вестник", либо в районной газете "Вперед" и размещению на официальном сайте администрации Новооскольского района в сети "Интернет".


Статья 35. Муниципальный заказ


1. В процессе исполнения местного бюджета администрация Новооскольского района или иные получатели бюджетных средств могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, предназначенных для решения вопросов местного значения (статья 7 настоящего Устава), осуществления переданных на основании соглашений (статья 27 настоящего Устава) полномочий городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, а также для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Белгородской области.


2. Утратила силу. - Решение Муниципального совета муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 07.07.2011 N 441.


3. Контроль за соблюдением муниципальными заказчиками, уполномоченным органом администрации Новооскольского района по размещению заказов для муниципальных заказчиков, специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд возлагается на контрольно-ревизионную комиссию Новооскольского района.


4. Ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется органом, уполномоченным Муниципальным советом Новооскольского района.


5. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Муниципальным советом Новооскольского района в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.


Глава 9. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 36. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав


1. Изменения и дополнения настоящего Устава осуществляются путем принятия Муниципальным советом Новооскольского района решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав.


2. Решения Муниципального совета Новооскольского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.


3. Проект решения Муниципального совета Новооскольского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть внесен в Муниципальный совет его председателем, главой администрации Новооскольского района не менее чем пятью членами Муниципального совета Новооскольского района, не менее чем одной третью представительных органов поселений, входящих в состав Новооскольского района, а также инициативной группой жителей муниципального района, обладающих избирательным правом, численность которых должна составлять 3 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на территории муниципального района, а также прокурором Новооскольского района, избирательной комиссией Новооскольского района по вопросам своего ведения.


4. Проект решения Муниципального совета Новооскольского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для опубликования муниципальных правовых актов, непосредственно после его внесения в Муниципальный совет Новооскольского района при условии, что отсутствуют основания для его возвращения внесшему лицу без рассмотрения. Одновременно публикуется решение Муниципального совета Новооскольского района, устанавливающее порядок учета предложений по указанному проекту, а также порядок участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Муниципального совета Новооскольского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.


5. Проект решения Муниципального совета Новооскольского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением Муниципального совета Новооскольского района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.


6. Вопрос о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав может быть рассмотрен Муниципальным советом Новооскольского района не ранее чем через 30 дней со дня официального опубликования проекта соответствующего решения и только после получения протокола публичных слушаний по этому проекту и заключения о результатах таких публичных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.


7. Решение Муниципального совета Новооскольского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Новооскольского района.


8. Председатель Муниципального совета Новооскольского района в течение 15 дней со дня принятия решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав обязан направить его в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.


9. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования. Председатель Муниципального совета Новооскольского района обязан опубликовать решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.


10. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу в соответствии с федеральным законом.


Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 37. Вступление в силу настоящего Устава


1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и его официального опубликования, за исключением положений, касающихся структуры органов местного самоуправления, и положений, для которых настоящей главой установлен иной порядок вступления в силу.


2. Устав муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, принятый решением Совета депутатов Новооскольского района от 5 декабря 2005 года N 1, утрачивает силу со дня вступления в силу настоящего Устава, за исключением положений, касающихся структуры органов местного самоуправления, которые применяются до вступления в силу настоящего Устава в полном объеме.


Статья 38. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период


1. Выборы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Новооскольского района, решение о назначении которых должно быть принято после государственной регистрации и опубликования настоящего Устава, не назначаются и не проводятся, а соответствующие положения Устава муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 5 декабря 2005 года не применяются.


2. Представительные органы городских и сельских поселений, входящих в состав Новооскольского района, должны принять решение об избрании членов Муниципального совета Новооскольского района из своего состава не позднее чем за 10 дней до дня начала работы Муниципального совета Новооскольского района, определенного инициативой об изменении порядка формирования представительного органа муниципального района, поддержанной двумя третями представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.

В случае если полномочия Совета депутатов Новооскольского района были прекращены досрочно, то представительные органы городских и сельских поселений, входящих в состав Новооскольского района, должны принять решение об избрании членов Муниципального совета Новооскольского района из своего состава не позднее чем через 15 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Новооскольского района, а Муниципальный совет Новооскольского района должен начать свою работу не позднее чем через 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Новооскольского района.


3. Со дня избрания председателя Муниципального совета Новооскольского района в соответствии с настоящим Уставом и до вступления в должность главы администрации Новооскольского района в соответствии с настоящим Уставом действующий глава Новооскольского района (глава местного самоуправления) исполняет полномочия главы администрации Новооскольского района. При этом конкурс на замещение должности главы администрации Новооскольского района должен быть объявлен Муниципальным советом Новооскольского района не позднее чем через 5 дней со дня начала его работы.


4. В случае если полномочия действующего главы Новооскольского района (главы местного самоуправления) были прекращены досрочно, вновь сформированный Муниципальный совет Новооскольского района должен объявить конкурс на замещение должности главы администрации Новооскольского района не позднее чем через 5 дней со дня начала своей работы (если досрочное прекращение полномочий имело место до начала работы вновь сформированного Муниципального совета Новооскольского района) либо не позднее чем через 5 дней со дня досрочного прекращения полномочий (если досрочное прекращение полномочий имело место после начала работы вновь сформированного Муниципального совета Новооскольского района).


5. Положения настоящего Устава, предусматривающие порядок формирования представительного органа муниципального района, вводятся в действие решением вновь сформированного Муниципального совета Новооскольского района о закреплении их в настоящем Уставе, которое должно быть принято в течение месяца со дня начала работы вновь сформированного Муниципального совета Новооскольского района.


6. Пункт 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.


7. До 1 января 2008 года к числу вопросов местного значения, помимо перечисленных в части 1 статьи 7 настоящего Устава вопросов местного значения, относится опека и попечительство.


8. Пункт 3 части 2 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.


9. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Новооскольского района, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.


10. Полномочия Совета депутатов Новооскольского района, предусмотренные муниципальными правовыми актами Новооскольского района, принятыми до вступления в силу настоящего Устава, исполняются Муниципальным советом Новооскольского района, а полномочия главы Новооскольского района (главы местного самоуправления) - главой администрации Новооскольского района, если настоящим Уставом не предусмотрено иное.