LawRu.info - Правовая Россия. Портал
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Устав МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" (УТВЕРЖДЕН РЕШЕНИЕМ СОБРАНИЯ депутатов МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ РАЙОН" от 06.04.2006 N 11/3-106)

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

Страница 1

   Зарегистрирован  в Главном управлении Минюста РФ по  ДВФО  13  июня
   2006 г.
   Государственный регистрационный N RU 653120002006001
   ___________________________________________________________________
                                   
                                 УСТАВ
         МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
                                   
                                                             Утвержден
                                                       решением сессии
                                                    Собрания депутатов
                                            муниципального образования
                                                      "Холмский район"
                                                       третьего созыва
                                              от 06.04.2006 N 11/3-106
                                          с изменениями и дополнениями
                                              от 18.05.2006 N 14/3-133
                                   
                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                   
                  Статья 1. Холмский городской округ
                                   
       1.  Муниципальное образование "Холмский городской округ" (далее
   -   Холмский  городской  округ)  -  муниципальное  образование,   в
   пределах   которого  органы  местного  самоуправления  осуществляют
   полномочия  по  решению  вопросов  местного  значения  поселения  и
   отдельные  государственные полномочия, переданные органам  местного
   самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
       2.  Холмский городской округ наделен статусом городского округа
   в  соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004  N  524
   "О  границах  и  статусе  муниципальных образований  в  Сахалинской
   области".
       3.   Официальным  наименованием  Холмского  городского   округа
   является  "Муниципальное  образование "Холмский  городской  округ",
   сокращенное наименование - "Холмский городской округ".
                                   
                 Статья 2. Границы и состав территории
                      Холмского городского округа
                                   
       1.  Территория  Холмского городского округа является  составной
   частью территории Сахалинской области.
       2.   Границы   Холмского  городского  округа   определяются   в
   соответствии с законодательством Сахалинской области.
       3.  в  составе  Холмского городского округа находятся  сельские
   населенные  пункты,  не  являющиеся  сельскими  поселениями:   село
   Байково,  село  Бамбучек,  село  Зырянское,  село  Калинино,   село
   Камышево,  село Костромское, село Красноярское, село Люблино,  село
   Николайчук,  село Новосибирское, село Ожидаево, село  Павино,  село
   Пионеры,  село Пожарское, село Правда, село Прибой, село Пятиречье,
   село  Серные Источники, село Совхозное, село Чапланово, село Чехов,
   село Чистоводное, село Яблочное.
                                   
           Статья 3. Правовая основа местного самоуправления
                                   
       1.   Правовую  основу  местного  самоуправления  на  территории
   Холмского  городского округа составляют общепризнанные  принципы  и
   нормы   международного  права,  международные  договоры  Российской
   Федерации,    Конституция    Российской   Федерации,    федеральные
   конституционные  законы,  Федеральный  закон  "Об  общих  принципах
   организации   местного  самоуправления  в  Российской   Федерации",
   другие  федеральные законы, издаваемые в соответствии с  ними  иные
   нормативные   правовые   акты   Российской   Федерации   (указы   и
   распоряжения  Президента  Российской  Федерации,  постановления   и
   распоряжения  Правительства Российской Федерации, иные  нормативные
   правовые  акты  федеральных органов исполнительной  власти),  Устав
   Сахалинской  области,  законы  и  иные  нормативные  правовые  акты
   Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных
   референдумах,   и  иные  муниципальные  правовые   акты   Холмского
   городского округа.
       2.  Местное  самоуправление на территории Холмского  городского
   округа осуществляется на основе принципов:
       1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
       2)     государственных    гарантий    осуществления    местного
   самоуправления;
       3) законности;
       4) гласности;
       5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов
   местного значения;
       6)    выборности   органов   и   должностных    лиц    местного
   самоуправления;
       7)   ответственности   органов  и  должностных   лиц   местного
   самоуправления перед населением городского округа;
       8)   ответственности   органов  и  должностных   лиц   местного
   самоуправления  перед  органами  государственной  власти  в   части
   исполнения  переданных  органам местного  самоуправления  отдельных
   государственных полномочий.
                                   
                        Статья 4. Право граждан
                  на участие в местном самоуправлении
                                   
       1.   Граждане  Российской  Федерации  на  территории  Холмского
   городского    округа   осуществляют   свое   право    на    местное
   самоуправление в соответствии с Конституцией Российской  Федерации,
   законами   Российской  Федерации,  законами  Сахалинской   области,
   Уставом Холмского городского округа (далее - Устав).
       2.   Право   граждан   на  участие  в  местном   самоуправлении
   реализуется посредством:
       1)  участия  в  местных  референдумах,  проводимых  в  порядке,
   установленном  законами Российской Федерации, законами  Сахалинской
   области, настоящим Уставом;
       2) участия в муниципальных выборах депутатов Собрания Холмского
   городского округа (далее - Собрание);
       3) участия в голосовании по отзыву депутата Собрания;
       4) осуществления правотворческой инициативы граждан;
       5)   участия  в  территориальном  общественном  самоуправлении,
   публичных  слушаниях,  собраниях  граждан  и  конференциях  граждан
   (собраниях делегатов) и опросах граждан;
       6)  личного,  индивидуального  или  коллективного  обращения  в
   письменной  или  устной  форме,  а  также  через  своего  законного
   представителя,  средства  связи  и  массовой  информации  в  органы
   местного    самоуправления   и   к   должностным   лицам   местного
   самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;
       7) избрания депутатом Собрания;
       8)   присутствия  на  открытых  сессиях  Собрания,  участия   в
   публичных  слушаниях, получения полной и объективной  информации  о
   деятельности   органов  местного  самоуправления,  за   исключением
   сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;
       9) равного доступа к муниципальной службе;
       10) судебной защиты права на участие в местном самоуправлении;
       11)  осуществления местного самоуправления в  иных  формах,  не
   противоречащих   Конституции  Российской  Федерации,   Федеральному
   закону  "Об  общих принципах организации местного самоуправления  в
   Российской   Федерации"   и  иным  федеральным   законам,   законам
   Сахалинской области.
                                   
              Статья 5. Устав Холмского городского округа
                                   
       1.   Настоящий  Устав  является  нормативным  правовым   актом,
   обладающим   высшей  юридической  силой  в  системе   муниципальных
   правовых  актов, определяющим организацию и осуществление  местного
   самоуправления   на  территории  Холмского  городского   округа   в
   соответствии   с  федеральными  законами  и  законами   Сахалинской
   области.
       2.  Настоящий  Устав  в соответствии с Конституцией  Российской
   Федерации,   законами  Российской  Федерации,  Уставом  Сахалинской
   области  и законами Сахалинской области закрепляет правовую  основу
   формирования  системы местного самоуправления; определяет  место  и
   роль  Холмского  городского  округа как  неотъемлемой  и  составной
   части  Сахалинской  области; определяет вопросы местного  значения;
   устанавливает  формы,  порядок  и  гарантии  участия  населения   в
   решении  вопросов местного значения, в том числе путем  образования
   органов  территориального общественного самоуправления;  определяет
   структуру  и  порядок формирования органов местного самоуправления;
   регулирует организацию, деятельность и полномочия органов  местного
   самоуправления  Холмского  городского округа;  устанавливает  виды,
   порядок     принятия    (издания),    официального    опубликования
   (обнародования)  и вступления в силу муниципальных правовых  актов;
   определяет  основания  и  виды  ответственности  органов   местного
   самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
   основания  наступления  этой  ответственности  и  порядок   решения
   соответствующих   вопросов,   досрочного   прекращения   полномочий
   выборных  органов  местного самоуправления;  определяет  условия  и
   порядок  организации муниципальной службы; определяет экономическую
   и  финансовую основу осуществления местного самоуправления, порядок
   формирования,   утверждения   и   исполнения   местного    бюджета;
   устанавливает  порядок  внесения изменений и  дополнений  в  Устав;
   символику, праздничные даты и награды муниципального образования.
       3.  Настоящий  Устав  действует на  всей  территории  Холмского
   городского  округа,  обязателен для  исполнения  органами  местного
   самоуправления,   юридическими   лицами,   независимо    от    форм
   собственности,  гражданами  и  их  объединениями,  а  также   всеми
   лицами, находящимися на его территории.
       Иные  нормативные  правовые  акты,  принимаемые  на  территории
   Холмского  городского  округа органами  местного  самоуправления  и
   должностными    лицами   местного   самоуправления,    не    должны
   противоречить положениям настоящего Устава.
       4.  Проект Устава, проект решения Собрания о внесении изменений
   и  дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения
   вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в  Устав
   подлежат     официальному    опубликованию    (обнародованию)     с
   одновременным    опубликованием   (обнародованием)   установленного
   Собранием  порядка  учета предложений по проекту  Устава,  а  также
   порядка участия граждан в его обсуждении.
       Настоящий  Устав,  а  также  изменения  и  дополнения  к   нему
   принимаются  Собранием,  регистрируются  в  порядке,  установленном
   действующим   законодательством,   и   вступают   в   силу    после
   официального опубликования.
                                   
                 Глава 2. СИМВОЛИКА, ПРАЗДНИЧНЫЕ ДАТЫ
                 И НАГРАДЫ ХОЛМСКОГО городского ОКРУГА
                                   
            Статья 6. Символика Холмского городского округа
                                   
       1.  Холмский  городской округ имеет свой герб, гимн  и  флаг  -
   официальную   символику,   отражающую   исторические,   культурные,
   социально-экономические, национальные и другие местные традиции.
       2.    Символика    Холмского   городского    округа    подлежит
   государственной  регистрации в порядке,  установленном  федеральным
   законодательством.
       3.  Описание  и  порядок  официального использования  символики
   Холмского городского округа утверждаются Собранием.
                                   
            Статья 7. Праздники Холмского городского округа
                                   
       Днем города Холмска является третья суббота августа.
                                   
             Статья 8. Награды Холмского городского округа
                                   
       1.  За  большой  вклад в экономическое, социальное  и  духовное
   развитие   Холмского   городского   округа   гражданам   Российской
   Федерации, имеющим выдающиеся заслуги, могут присваиваться  награды
   Холмского городского округа:
       1)   почетное  звание  Холмского  городского  округа  "Почетный
   гражданин Холмского городского округа";
       2) нагрудный знак Холмского городского округа "За заслуги";
       3)  почетная грамота органов местного самоуправления  Холмского
   городского округа;
       4)  благодарность  (благодарственное письмо)  органов  местного
   самоуправления Холмского городского округа;
       5)  благодарность (благодарственное письмо) главы администрации
   Холмского городского округа (далее - глава администрации).
       2.   Порядок  присвоения  и  награждения  наградами   Холмского
   городского округа устанавливается Собранием, главой администрации.
                                   
                  Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
                                   
                  Статья 9. Вопросы местного значения
                      Холмского городского округа
                                   
       1.  к  вопросам  местного значения Холмского городского  округа
   относятся:
       1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  Холмского
   городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
       2)  установление, изменение и отмена местных налогов  и  сборов
   Холмского городского округа;
       3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
   в муниципальной собственности Холмского городского округа;
       4) организация в границах Холмского городского округа электро-,
   тепло-,  газо- и водоснабжения населения, водоотведения,  снабжения
   населения топливом;
       5)   содержание  и  строительство  автомобильных  дорог  общего
   пользования,  мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений  в
   границах  Холмского городского округа, за исключением автомобильных
   дорог  общего  пользования, мостов и иных  транспортных  инженерных
   сооружений федерального и регионального значения;
       6)  обеспечение  малоимущих  граждан,  проживающих  в  Холмском
   городском  округе  и  нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,
   жилыми  помещениями  в  соответствии с жилищным  законодательством,
   организация  строительства  и содержания  муниципального  жилищного
   фонда, создание условий для жилищного строительства;
       7)  создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
   населению  и  организация  транспортного обслуживания  населения  в
   границах Холмского городского округа;
       8)   участие   в   предупреждении  и   ликвидации   последствий
   чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского округа;
       9)  организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
   Холмского городского округа муниципальной милицией;
       10)  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
   Холмского городского округа;
       11)  организация  мероприятий  по  охране  окружающей  среды  в
   границах Холмского городского округа;
       12)  организация  предоставления общедоступного  и  бесплатного
   начального  общего,  основного общего,  среднего  (полного)  общего
   образования   по   основным  общеобразовательным   программам,   за
   исключением  полномочий по финансовому обеспечению образовательного
   процесса,  отнесенных к полномочиям органов государственной  власти
   Сахалинской  области;  организация  предоставления  дополнительного
   образования  и  общедоступного бесплатного дошкольного  образования
   на  территории  Холмского городского округа,  а  также  организация
   отдыха детей в каникулярное время;
       13)  организация  оказания на территории  Холмского  городского
   округа   скорой  медицинской  помощи  (за  исключением   санитарно-
   авиационной),  первичной медико-санитарной  помощи  в  стационарно-
   поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской   помощи
   женщинам в период беременности, во время и после родов;
       14)   создание   условий  для  обеспечения  жителей   Холмского
   городского  округа услугами связи, общественного питания,  торговли
   и бытового обслуживания;
       15)    организация   библиотечного   обслуживания    населения,
   комплектование  библиотечных фондов библиотек Холмского  городского
   округа;
       16)  создание  условий  для организации  досуга  и  обеспечения
   жителей Холмского городского округа услугами организаций культуры;
       17)   создание  условий  для  развития  местного  традиционного
   народного   художественного  творчества,  участие   в   сохранении,
   возрождении   и  развитии  народных  художественных   промыслов   в
   Холмском городском округе;
       18)   сохранение,   использование  и   популяризация   объектов
   культурного  наследия (памятников истории и культуры),  находящихся
   в   собственности  Холмского  городского  округа,  охрана  объектов
   культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  местного
   (муниципального)  значения, расположенных на  территории  Холмского
   городского округа;
       19)  обеспечение  условий для развития на территории  Холмского
   городского   округа   физической  культуры  и   массового   спорта,
   организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных  и
   спортивных мероприятий Холмского городского округа;
       20)  создание  условий для массового отдыха  жителей  Холмского
   городского округа и организация обустройства мест массового  отдыха
   населения;
       21) опека и попечительство;
       22) формирование и содержание муниципального архива;
       23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
       24)  организация  сбора  и  вывоза бытовых  отходов  и  мусора,
   организация   утилизации  и  переработки  бытовых  и   промышленных
   отходов;
       25)   организация   благоустройства  и  озеленения   территории
   Холмского  городского  округа,  использования  и  охраны  городских
   лесов, расположенных в границах Холмского городского округа;
       26) утверждение генерального плана Холмского городского округа,
   правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной  на
   основе  генерального плана Холмского городского округа документации
   по    планировке   территории,   утверждение   местных   нормативов
   градостроительного  проектирования  Холмского  городского   округа,
   ведение   информационной   системы  обеспечения   градостроительной
   деятельности,  осуществляемой  на территории  Холмского  городского
   округа,  резервирование  и  изъятие,  в  том  числе  путем  выкупа,
   земельных  участков  в  границах Холмского  городского  округа  для
   муниципальных   нужд,   осуществление   земельного   контроля    за
   использованием земель Холмского городского округа;
       27)  организация  освещения  улиц  и  установки  указателей   с
   названиями улиц и номерами домов;
       28)  организация  и  осуществление мероприятий  по  гражданской
   обороне, защите населения и территории Холмского городского  округа
   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,
   включая    поддержку   в   состоянии   постоянной   готовности    к
   использованию  систем оповещения населения об  опасности,  объектов
   гражданской  обороны,  создание и содержание  в  целях  гражданской
   обороны    запасов    материально-технических,   продовольственных,
   медицинских и иных средств;
       29)  создание, содержание и организация деятельности  аварийно-
   спасательных  служб и (или) аварийно-спасательных  формирований  на
   территории Холмского городского округа;
       30)   создание,   развитие   и  обеспечение   охраны   лечебно-
   оздоровительных   местностей  и  курортов  местного   значения   на
   территории Холмского городского округа;
       31)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
   подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на
   территории Холмского городского округа;
       32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
   на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
       33)  создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
   продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие  развитию  малого
   предпринимательства;
       34)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
   и молодежью в Холмском городском округе;
       35)  расчет  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
   услуг  и  организация  предоставления субсидий  гражданам,  имеющим
   право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
       36)  принятие и реализация решений в пределах своих  полномочий
   по вопросам экологической экспертизы.
       2.  Органы местного самоуправления Холмского городского  округа
   вправе  решать  иные  вопросы, не отнесенные к компетенции  органов
   местного  самоуправления других муниципальных образований,  органов
   государственной   власти  и  не  исключенные  из   их   компетенции
   федеральными  законами и законами Сахалинской  области,  только  за
   счет   собственных   доходов  местных  бюджетов   (за   исключением
   субвенций  и  дотаций,  предоставляемых из федерального  бюджета  и
   бюджета Сахалинской области).
                                   
         Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления
                      Холмского городского округа
                                   
       1.  в  целях решения вопросов местного значения органы местного
   самоуправления  Холмского  городского  округа  обладают  следующими
   полномочиями:
       1)  принятие  Устава и внесение в него изменений и  дополнений,
   издание муниципальных правовых актов;
       2)    установление    официальных    символов    муниципального
   образования;
       3)    создание    муниципальных   предприятий   и   учреждений,
   финансирование муниципальных учреждений, формирование и  размещение
   муниципального заказа;
       4)    установление    тарифов   на   услуги,    предоставляемые
   муниципальными   предприятиями  и  учреждениями,   если   иное   не
   предусмотрено федеральными законами;
       5)   регулирование  тарифов  на  товары  и  услуги  организаций
   коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и  услуги
   организаций  коммунального  комплекса -  производителей  товаров  и
   услуг  в  сфере  электро-  и  (или)  теплоснабжения),  тарифов   на
   подключение   к   системе   коммунальной  инфраструктуры,   тарифов
   организаций  коммунального  комплекса на  подключение,  надбавок  к
   тарифам  на  товары  и услуги организаций коммунального  комплекса,
   надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
       6)   организационное   и  материально-техническое   обеспечение
   подготовки    и   проведения   муниципальных   выборов,    местного
   референдума,  голосования  по  отзыву  депутата,  члена   выборного
   органа   местного   самоуправления,  выборного  должностного   лица
   местного  самоуправления, голосования по вопросам изменения  границ
   муниципального     образования,    преобразования    муниципального
   образования;
       7)   принятие  и  организация  выполнения  планов  и   программ
   комплексного   социально-экономического   развития   муниципального
   образования,  а также организация сбора статистических показателей,
   характеризующих    состояние   экономики   и    социальной    сферы
   муниципального  образования,  и  предоставление  указанных   данных
   органам    государственной   власти   в   порядке,    установленном
   Правительством Российской Федерации;
       8)   учреждение  печатного  средства  массовой  информации  для
   опубликования  муниципальных правовых  актов,  обсуждения  проектов
   муниципальных   правовых  актов  по  вопросам  местного   значения,
   доведения    до   сведения   жителей   муниципального   образования
   официальной  информации  о  социально-экономическом  и   культурном
   развитии  муниципального образования, о развитии  его  общественной
   инфраструктуры и иной официальной информации;
       9)  осуществление международных и внешнеэкономических связей  в
   соответствии с федеральными законами;
       10)   иными   полномочиями   в   соответствии   с   федеральным
   законодательством и настоящим Уставом.
       2.  Органы местного самоуправления Холмского городского  округа
   вправе  принимать  решения о привлечении граждан  к  выполнению  на
   добровольной   основе  социально  значимых  работ  (в   том   числе
   дежурств)    в   целях   решения   вопросов   местного    значения,
   предусмотренных  пунктами  8  - 11,  20  и  25  части  1  статьи  9
   настоящего Устава.
       к социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
   не требующие специальной профессиональной подготовки.
       к   выполнению  социально  значимых  работ  могут  привлекаться
   совершеннолетние   трудоспособные  жители   городского   округа   в
   свободное  от  основной  работы или учебы  время  на  безвозмездной
   основе   не   более   чем  один  раз  в  три   месяца.   При   этом
   продолжительность  социально значимых  работ  не  может  составлять
   более четырех часов подряд.
       3.  Полномочия  органов местного самоуправления,  установленные
   настоящей  статьей, осуществляются органами местного самоуправления
   Холмского городского округа самостоятельно.
                                   
                  Статья 11. Осуществление отдельных
                      государственных полномочий
                                   
       1.   Наделение   органов   местного  самоуправления   Холмского
   городского    округа   отдельными   государственными   полномочиями
   осуществляется   федеральными   законами,   законами    Сахалинской
   области.
       2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
   переданных  органам  местного самоуправления  Холмского  городского
   округа,  осуществляется  только  за  счет  предоставляемых  бюджету
   Холмского городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.
       3.  Органы местного самоуправления Холмского городского  округа
   несут  ответственность  за осуществление отдельных  государственных
   полномочий  в  пределах выделенных городскому округу  на  эти  цели
   материальных ресурсов и финансовых средств.
       4.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
   Холмского  городского  округа отдельных государственных  полномочий
   за   использованием   предоставленных  на  эти  цели   материальных
   ресурсов  и  финансовых средств осуществляют органы государственной
   власти  Российской  Федерации  и  Сахалинской  области  в  пределах
   компетенции.
                                   
         Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
                 в РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
                                   
                     Статья 12. Местный референдум
                                   
       1.  Местный референдум - форма прямого волеизъявления  граждан,
   обладающих  правом  на участие в местном референдуме,  по  наиболее
   важным   вопросам  местного  значения  в  целях  принятия  решений,
   осуществляемого  посредством голосования граждан, место  жительства
   которых   расположено  в  границах  Холмского  городского   округа.

Полезная информация
Инфо
---




Разное