LawRu.info - Правовая Россия. Портал
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление Правительства РФ от 01.07.97 N 785 о ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 2000 ГОДЫ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

Страница 2
 
   продукции, особенно произведенной в юго-западных районах, теряется
   из-за   отсутствия   мощностей   и   соответствующих   современных
   технологий для ее переработки.
       Экономический спад и  стагнация  производства  практически  во
   всех    отраслях   народного   хозяйства,   низкая   эффективность
   хозяйственной деятельности резко снизили наполняемость  областного
   бюджета  и,  как  следствие  этого,  возможности региона в решении
   неотложных  социальных  проблем,  возникновение  которых  также  в
   значительной мере обусловлено аварией на ЧАЭС.
       в зоне поражения оказались 22 района,  два  города  областного
   значения,   1335   населенных  пунктов.  На  пораженной  радиацией
   территории проживает 484,6 тыс.  человек.  Большая часть населения
   области в той или иной мере испытывает влияние последствий аварии.
   в  области  стало  наблюдаться  падение  рождаемости  (коэффициент
   рождаемости  снизился  с 12,0 на 1000 жителей в 1991 году до 8,7 в
   1996   году),   возрастает   уровень    смертности,    коэффициент
   естественной  убыли населения составил в 1996 году 6,7 человека на
   1000 жителей (по  России  -  4,9).  с  1991  года,  когда  прирост
   населения  впервые  стал  отрицательным,  коэффициент естественной
   убыли населения увеличился в 6,7 раза.
       Одной из   самых   острых   социально-демографических  проблем
   является высокий уровень младенческой  смертности,  составивший  в
   1996  году  16,2  умерших  на 1000 родившихся детей.  в результате
   неблагоприятного  развития  демографических  процессов  возрастает
   доля лиц в возрасте, старше трудоспособного, составляющая 24,4% от
   общей численности населения (по России - 20,1%).
       в области  наблюдается  рост  негативных тенденций в состоянии
   здоровья населения.  На первое место вышли заболевания  щитовидной
   железы   (ежегодный   прирост   по   области   -   12%),   отмечен
   прогрессирующий  рост  заболеваний  туберкулезом   (49,6   случаев
   заболеваний  на  100  тыс.  жителей  в  1996  году  против  44,5 в
   1995 году).
       в большинстве   районов,   особенно   в   зоне   радиационного
   загрязнения,  увеличился рост заболеваемости эндокринной  системы,
   крови,   пищеварения,   органов   дыхания.   Отмечен  резкий  рост
   онкологических заболеваний, особенно среди детей.
       в Брянской  области  реализуется  комплекс федеральных целевых
   программ,  в том числе "Единая государственная программа по защите
   населения   Российской   Федерации   от   воздействия  последствий
   чернобыльской катастрофы на 1992  -  1995  годы  и  на  период  до
   2000 года",  "Дети Чернобыля" и другие, направленные на ликвидацию
   последствий аварии,  смягчение экологической  ситуации  и  решение
   неотложных социальных проблем.
       Вместе с  тем,  за   последние   годы   наметилась   тенденция
   сокращения   средств,   выделяемых  из  федерального  бюджета,  на
   выполнение этих  программ.  в  1996  году  размер  государственной
   поддержки   программ   составил   60%   от  уровня  1995  года,  а
   финансирование программы "Чернобыль" сократилось на 84%.  в  целом
   же  объем  централизованных  средств,  выделяемых  на  эти цели из
   федерального бюджета, уменьшился по сравнению с 1991 г. в 10 раз.
       в 1996  г.  недофинансирование  капитального  строительства  в
   социальной сфере  привело  к  сокращению  ввода  жилья  на  38,3%,
   общеобразовательных  школ на 85,9%,  детских дошкольных учреждений
   на 40,8%,  амбулаторий  и  поликлиник  на  73,3%  по  сравнению  с
   1995 годом.  Общий  объем  капитальных  вложений,  направленных на
   развитие социальной сферы,  был в 1996 году на 42,3%  ниже,  чем в
   1995   г.   Все   это   отрицательно   сказывается  на  завершении
   обустройства  жителей,  переселившихся  из  загрязненных  районов,
   развитии социальной инфраструктуры пострадавших территорий.
       в условиях спада производства  ухудшается  ситуация  на  рынке
   труда.  Численность лиц, не занятых в экономике, но активно ищущих
   работу и квалифицирующихся как  безработные,  к  концу  1996  года
   составила 66,5 тыс.  человек, или 10,5% трудоспособного населения.
   Официально   зарегистрировано   в   органах    службы    занятости
   37,7 тыс.  человек, или 5,9% трудоспособного населения. Негативная
   тенденция в  нарастании  безработицы  продолжает  сохраняться.  По
   прогнозу,  к концу 1997 года уровень официальной безработицы может
   составить 8,1%.
       Тяжелое финансовое  положение  вынуждает предприятия сокращать
   рабочую неделю,  приостанавливать работу на длительное время, т.е.
   имеет  место  скрытая  безработица.  в  режиме  неполного рабочего
   времени в течение 1996 года работало 35,2 тыс.  человек  (7,2%  от
   среднесписочной численности работающих), в вынужденных отпусках по
   инициативе администрации находилось  70  тыс.  человек  (14,0%  от
   среднесписочной  численности  работающих).  в декабре 1996 года на
   одну заявленную работодателями вакансию  приходилось  45  человек,
   зарегистрированных   в   органах   службы   занятости  в  качестве
   безработных,  что свидетельствует об очень напряженной ситуации на
   рынке труда в области.
       Численность населения с доходами  ниже  прожиточного  минимума
   продолжает  возрастать.  в конце 1996 года она составила 28,7%  от
   числа  жителей  области.  в  Брянской  области   средний   уровень
   заработной  платы  ниже,  чем  в  соседних  регионах  и в целом по
   Российской  Федерации.  Средняя  заработная  плата  в  1996   году
   составила 445 тыс. рублей.
       Анализ проблем развития Брянской области и оценка состояния ее
   производительных   сил   свидетельствуют  о  том,  что  в  области
   сложилась  весьма  напряженная  социально-экономическая  ситуация.
   Кризисные  явления  в  развитии  экономики  области сопровождаются
   замедленными темпами социального прогресса.  Наметилась  тенденция
   снижения  уровня  жизни населения.  За последнее время сократилось
   выделение средств из федерального бюджета для решения приоритетных
   социально-экономических проблем общегосударственной значимости.
       Имея относительно   низкий   уровень  развития  материально  -
   технической базы объектов и учреждений социальной  сферы,  область
   не  в  состоянии  самостоятельно справиться со многими социальными
   проблемами   даже   при   значительном    расширении    источников
   формирования  регионального  бюджета.  Поэтому  необходимо усилить
   централизованную государственную поддержку в реализации  социально
   значимых  программ - здравоохранения,  образования,  строительства
   жилья, социальной защиты населения.
       Деятельность администрации области направлена  на  сглаживание
   критической   ситуации   в   экономике   и   стабилизацию   уровня
   производства.    Область    поддерживает    функционирование     и
   реформирование    экономики,    сохраняет   социально-политическую
   стабильность.  Однако  ей  не   удается   обеспечить   необходимое
   финансирование  многих  инвестиционных  программ,  направленных на
   повышение  социально-экономического  уровня  развития  региона   и
   достижение  стабильного  уровня  жизни  граждан с тенденцией к его
   устойчивому   росту.   Это   обуславливает   необходимость   более
   значительного  участия  федеральных  органов  власти  в реализации
   мероприятий Программы.
   
             2. Концепция социально-экономического развития
   
       Определение принципиальных     направлений     социально     -
   экономического  развития  Брянской  области  на  1998  - 2000 годы
   основывается  на  учете  объективно  действующих   территориальных
   факторов,  которые  уже  длительное  время оказывают и в ближайшие
   годы будут оказывать серьезное отрицательное влияние  на  темпы  и
   масштабы  реформирования  экономики  области,  решение  социальных
   проблем.
       Необходимо признать, что с 1986 года Брянская область является
   зоной   экологического   бедствия.   в   результате   аварии    на
   Чернобыльской  АЭС  область  потеряла  значительную  часть  своего
   национального богатства.  Из  хозяйственного  оборота  практически
   выведены   сельскохозяйственные   угодья,   пашня,   леса,  водные
   источники,  расположенные на территории двадцати двух юго-западных
   районов  с  высоким  радиоактивным  загрязнением местности,  где в
   настоящее время проживает более 450 тыс.  человек,  нуждающихся  в
   постоянной помощи и социальной поддержке.
       Такие масштабные потери не могли не  отразиться  на  стартовых
   условиях    вхождения    Брянской    области   в   новые   условия
   хозяйствования.
       в связи  с  возникшей необходимостью безотлагательного решения
   проблем,  связанных с отселением жителей с зараженных  территорий,
   оказанием  повышенной медицинской и других видов социальной помощи
   всем  жителям  области,   проведением   крупных   мероприятий   по
   дезактивации  и дегазации местности,  потребовалась переориентация
   всей   финансово-хозяйственной   политики   области   в    сторону
   максимального   увеличения   объемов   ресурсов,  направляемых  на
   ликвидацию последствий аварии.  За истекшие годы  в  этом  вопросе
   достигнуты положительные результаты. Вместе с тем, экологическая и
   социальная обстановка в области остается достаточно острой и  даже
   при  значительном расширении источников формирования регионального
   бюджета область пока не в состоянии  самостоятельно  справиться  с
   социальными и экологическими проблемами,  поскольку ограниченность
   областного   бюджета   не   позволяет    обеспечить    необходимое
   финансирование многих программ.
       Отвлечение значительных ресурсов из регионального  бюджета  на
   ликвидацию  последствий  чернобыльской  аварии  производится,  как
   правило,  за счет сокращения размеров финансовой поддержки  других
   сфер   народного   хозяйства,   что  приводит  к  их  хроническому
   недофинансированию.
       Это обстоятельство  является одной из основных причин снижения
   темпов вхождения  экономики  Брянской  области  в  новые  рыночные
   условия  хозяйствования,  низкой  эффективности проводимых реформ,
   слабой наполняемости,  а также дотационности  областного  бюджета,
   недостаточного участия области в межрегиональном разделении труда.
   Такое положение в  экономике  области  сохраняется  все  последние
   годы.
       Поэтому без  масштабного  увеличения   финансовой   помощи   и
   поддержки    со   стороны   государства   и   повышения   размеров
   централизованного обеспечения федеральных программ, реализуемых на
   ее   территории,  Брянская  область  еще  долгие  годы  не  сможет
   обеспечить устойчивое и динамичное развитие экономики и достигнуть
   социально приемлемого уровня жизни граждан.
       Другим важным фактором, существенно тормозящим ход структурной
   перестройки экономики области и снижающим эффективность проводимых
   преобразований,  является исключительно высокая доля  в  структуре
   промышленности  предприятий  оборонного профиля.  Конверсирование,
   техническое  перевооружение  и  реформирование  производства,  его
   переориентация   на  выпуск  социально  необходимой,  экономически
   целесообразной  продукции  проходят  в  этой  сфере   медленно   и
   болезненно,  с  высокими  затратами ресурсов.  Поэтому большинство
   предприятий оборонного комплекса находится в  состоянии  глубокого
   финансового   кризиса,   дотационны   и   нуждаются  в  поддержке.
   Ограниченные финансовые возможности многих  оборонных  предприятий
   пока   не  позволяют  им  активно  участвовать  в  формировании  и
   наполнении областного бюджета.
       Необходимо также  отметить,  что процесс формирования рыночных
   отношений пока  кардинально не изменил  экономическую  ситуацию  в
   области.    Здесь    еще   не   установились   качественно   новые
   взаимоотношения  между  товаропроизводителями,  рыночные   реформы
   происходят  медленно,  периоды  некоторого  улучшения  в экономике
   сменяются объективными трудностями. Из-за несовершенства законов и
   нормативных  документов  пока  не полностью разработаны правовые и
   экономические  условия  развития  рыночных  отношений,  что  также
   снижает эффективность проводимых реформ.
       Социально ориентированная Программа в значительной мере  будет
   способствовать   решению   неотложных   задач   в   социальной   и
   экономической  сферах  за  счет  выбора  приоритетных  направлений
   развития,    реализация    которых    позволит   поднять   уровень
   самообеспечения области  основными  продуктами  питания,  товарами
   народного  потребления,  энергоресурсами,  что  значительно снизит
   дотационную зависимость региона.
       в период  до  2000  года  важнейшими  приоритетами развития на
   региональном уровне будут:
       стабилизация развития    и   финансовая   поддержка   отраслей
   промышленности,  способствующих насыщению внутреннего  и  внешнего
   рынка товарами народного потребления и услугами;
       стабилизация сельскохозяйственного   производства,    создание
   современной базы по переработке и хранению продукции АПК;
       поддержка развития всех  систем  транспортно-коммуникационного
   комплекса;
       поддержка жилищного      строительства,       здравоохранения,
   образования, науки, культуры;
       решение проблемы трудообеспечения населения.
       в 1998   -   2000   годах   процесс  реформирования  структуры
   производственного потенциала  области  будет  направлен, в  первую
   очередь, на  устранение  диспропорций  и несоответствий в развитии
   предприятий,  допущенных в прошлые периоды,  на более рациональное
   использование   ресурсов,  улучшение  межотраслевых  связей.  Рост
   промышленного производства в области намечается преимущественно за
   счет   реконструкции  и  технического  перевооружения  действующих
   предприятий.  Новое промышленное строительство будет проводиться с
   достаточно  большими  ограничениями  и  допустимо  только в рамках
   сложившейся специализации,  а также  для  обслуживающих  отраслей,
   удовлетворяющих  потребности  народного  хозяйства  и  населения и
   использующих    преимущественно    местное     сырье     (пищевая,
   деревообрабатывающая, промышленность строительных материалов).
       Централизованная финансовая  поддержка  может   быть   оказана
   легкой   промышленности.   Что   же   касается   базовых  отраслей
   промышленности    области    (машиностроение,    металлообработка,
   электроника   и   др.),  то  их  дальнейшее  развитие  ставится  в
   зависимости от возможности предприятий привлекать  государственных
   и  коммерческих  инвесторов для реализации конкретных проектов.  В
   настоящее время в области  разрабатывается  программа  привлечения
   средств для развития машиностроительных и оборонных предприятий за
   счет банковских кредитов.
       в период  реализации  Программы  приоритетными направлениями в
   развитии промышленности области станут:
       развитие на  оборонных  предприятиях  производства гражданской
   продукции,  в том числе товаров народного  потребления,  в  рамках
   федеральной и региональной целевых конверсионных программ;
       разработка и   реализация   концепции    областных    заказов,
   финансируемых  за  счет  средств  областных  и  местных  бюджетов,
   направленных на  производство  продукции  для  социально  значимых
   нужд;
       совершенствование управления  и  организации  производства  за
   счет  преодоления  экономической  и  организационной разобщенности
   предприятий;
       развитие лизинговой деятельности в сфере поставок оборудования
   для легкой промышленности;
       улучшение использования   лесосечного   фонда   и  обеспечения
   жесткого контроля  за  выполнением  технологии  лесопользования  в
   целях получения максимальных доходов от лесных ресурсов.
       При реализации направлений развития промышленного производства
   Брянской области основные усилия будут сосредоточены на достижении
   стабильной   работы   предприятий,   их   переводе    на    выпуск
   конкурентоспособной продукции.
       При этом необходимо  будет  ориентироваться  на  кооперацию  с
   предприятиями   и   коммерческими   структурами   других  регионов
   Российской Федерации,  что предполагает финансирование  отраслевых
   проектов совместно с заинтересованными потребителями продукции.
       Решающую роль    для    успешного    развития    промышленного
   производства   области   в   период  до  2000  года  будет  играть
   формирование  новых  структур,  основанных  на  различных   формах
   собственности.
       Расчеты показывают,  что  на  реализацию  Программы   развития
   промышленного  производства  области в 1998 - 2000 гг.  необходимо
   около 860 млрд.  рублей.  По имеющимся  оценкам,  за  этот  период
   машиностроение   достигнет   стабилизации   производства  основной
   продукции,  осуществит выполнение важнейших конверсионных программ
   с  освоением выпуска ее новых конкурентоспособных видов.  в легкой
   промышленности произойдет рост  производства  за  счет  увеличения
   выпуска социально значимых изделий.  в целом это позволит получить
   значительные финансовые ресурсы,  в том  числе  валютные,  улучшит
   наполняемость регионального бюджета.
       Агропромышленный комплекс сохранит ведущее место  в  экономике
   области.  в  период до 2000 года при финансовой поддержке сельских
   товаропроизводителей  будут  осуществлены  меры   по   активизации
   структурной   перестройки   аграрного   сектора,   углублению  его
   специализации,  проведению земельной  реформы,  созданию  рыночной
   инфраструктуры.    Это   позволит   стабилизировать   производство
   сельскохозяйственной  продукции   и   создаст   условия   для   ее
   последующего роста.
       в период до 2000 года основные задачи развития АПК  области  и
   его  структурной  перестройки будут заключаться в создании условий
   для   достижения   продовольственной   обеспеченности    населения
   основными продуктами питания;  приоритетном направлении инвестиций
   в  АПК,   перерабатывающие   и   обслуживающие   предприятия,   их
   реконструкцию и техническое перевооружение;  создании механизмов и
   структур для реализации товаропроизводителями сельскохозяйственной
   продукции.
       Финансовые ресурсы будут  направляться, в  первую  очередь, на
   выполнение  утвержденных Федеральных программ - "Плодородие почв",
   "Сахар",   "Лен",   "Птицеводство",   "Свиноводство",   "Племенное
   животноводство",  "Развитие  фермерских  хозяйств",  "Социальное и
   инженерное  переустройство  села",   мероприятий   по   увеличению
   производства  продовольственной  пшеницы,  переработки картофеля в
   юго-западных  районах,  мясного  скотоводства,   развитию   личных
   подсобных хозяйств.
       Будет осуществлена централизованная  поддержка  из  областного
   бюджета  в  виде  государственного  заказа на сельскохозяйственную
   продукцию  с  выплатой  аванса  по  зерну  и  сахарной  свекле  на
   конкурсной  основе.  Дотации  на  животноводческую продукцию будут
   осуществляться в зависимости от качества  и  сроков  ее  поставки,
   уровня продуктивности животноводства и эффективности использования
   средств.  Централизованная  поддержка  будет  оказываться  крупным
   специализированным предприятиям,    сохранившим    материально   -
   техническую базу и обеспечивающим основную долю поставок продукции
   в региональный фонд. Сельскохозяйственным предприятиям, которые не
   смогут   самостоятельно   осуществлять   структурную   перестройку
   производства,  будет  оказана помощь в реформировании.  На их базе
   могут быть созданы  сельскохозяйственные  кооперативы,  фермерские
   хозяйства,   ассоциации   личных   подсобных   хозяйств  и  другие
   формирования,  основанные на  частной  собственности  на  землю  и
   средства производства.
       в направлениях инвестиционной политики  на  селе  предпочтение
   будет отдано:
       социальному и инженерному обустройству села,  решению проблемы
   его газификации;
       сохранению и повышению плодородия земель;
       созданию безопасных  условий  проживания  и  агропромышленного
   производства в районах,  пострадавших от аварии  на  Чернобыльской
   АЭС;
       реконструкции и   техническому   перевооружению    действующих
   предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.
       в Программе решение проблем сельскохозяйственного производства
   является одним из основных приоритетов.
       Расчеты показывают,  что  для  реализации   социально значимой
   программы  развития  АПК  области  в 1998 - 2000 годах потребуется
   около 2000 млрд. рублей, что позволит стабилизировать производство
   сельскохозяйственной    продукции,    создаст   условия   для   ее
   последующего роста и  достижения  производственной  обеспеченности
   области.
       с учетом  важности  инфраструктурных  отраслей  для   развития
   экономики  области  в  период  1998  - 2000 гг.  будет оказываться
   централизованная  поддержка  всем   видам   транспорта,   особенно
   пассажирскому,  развитию  дорожного  хозяйства,  средств  связи  и
   информатики.
       Приоритетными направлениями     развития     транспортно     -
   информационного комплекса области являются:
       закрытие или    консервация    малоэффективных    участков   и
   хозяйственных веток железной дороги;
       строительство железнодорожного перехода на границе с Украиной;
       расширение сферы коммерческих услуг автотранспортников;
       создание свободной таможенной зоны "Аэропорт-Брянск";
       изучение возможности    создания     на     базе     Брянского
   железнодорожного   узла   Международного   железнодорожного  узла,
   обеспечивающего железнодорожное  сообщение  стран  Европы,  СНГ  и
   Юго-Восточной Азии.
       Предстоит решить  проблему  передачи   дотирования   убыточных
   городских  и пригородных автобусных перевозок на уровень городских
   и районных администраций.  в 1998 - 2000 гг.  необходимо завершить
   работу  по  приватизации транспортных предприятий.  Из имеющихся в
   области 87 предприятий с федеральной формой собственности и  96  с
   областной   могут   быть   приватизированы  соответственно - 24  и
   55 предприятий.
       При этом будут использованы следующие принципы:
       индивидуальный подход к каждому объекту приватизации;
       учет реальной  стоимости  основных  и  оборотных  фондов,  что
   позволит значительно  увеличить  поступление  денежных  средств  в
   бюджеты разных уровней.
       Стоимость программы    развития    транспортного     комплекса
   оценивается   в   2500   млрд.   рублей.  Ее  реализация  позволит
   стабилизировать работу всей транспортной системы области,  сделать
   ее прибыльной.
       в период реализации Программы главной  задачей  в  капитальном
   строительстве   является   повышение   эффективности   капитальных
   вложений.  Выделенные средства будут направлены преимущественно на
   завершение  строительства  социально  значимых  объектов с высокой
   строительной готовностью.  в структурной перестройке строительного
   комплекса  приоритетным  является ориентация исключительно на силы
   областных   строительных   организаций,   совершенствование   форм
   управления, в том числе путем создания корпораций.
       Приоритетными направлениями   в   капитальном    строительстве
   являются решение жилищной проблемы,  коммунальное строительство, а
   также газификация села.
       Решение жилищной  проблемы  -  один  из   важнейших   факторов
   обеспечения социальной стабильности и здоровья общества, поскольку
   в очереди на получение или расширение жилья стоит  более  80  тыс.
   семей.
       На поддержку   развития  строительного  комплекса  области  на
   1998 - 2000 годы необходимо около 56 млрд.  рублей. Его стабильное
   функционирование  является  одним  из  главных  условий выполнения
   важнейших  приоритетных  программ  социального  и   экономического
   развития области в этот период.
       Концепция развития социальной  сферы  предполагает  реализацию
   подпрограмм и проектов,  направленных на решение наиболее значимых
   задач и снятие социального напряжения в обществе.
       Одним из    важных   направлений   в   этой   сфере   является
   совершенствование ценовой политики,  которая будет  проводиться  в
   тесной  увязке  с  законодательными  актами и мерами по социальной
   защите населения.
       Предусматривается ужесточение контроля за формированием цен на
   продукцию регионального фонда,  сокращение затрат при производстве
   хлеба,  молока, отдельных видов мясных и других социально значимых
   продуктов.  Иными словами,  стремление  производителей  обеспечить
   самофинансирование    исключительно    за   счет   роста   цен  и,
   следовательно, потребителей поощряться не будет.
       Предусмотрено также продолжить ценовое регулирование продукции
   общественного  питания  для  школьных  и  студенческих   столовых,
   лекарственных  средств,  изделий медицинского назначения,  топлива
   для населения.
       Особенностью ценовой   политики   на   ближайшую   перспективу
   являются последовательное проведение либерализации цен в увязке  с
   развитием  конкуренции  на  товарном  рынке,  усиление контроля за
   государственным регулированием  тарифов  в  отраслях  естественных
   монополий,   поэтапное  приближение  уровня  цен  на  газ,  услуги
   транспорта,  связи,  жилищно-коммунальные и другие  к  фактическим
   затратам и сокращение за счет этого дотационных выплат, сокращение
   перекрестного субсидирования одних потребителей за счет других.
       Учитывая сложность  в  решении  данной  проблемы  и недостаток
   средств бюджета,  намечается принять неотложные меры по поэтапному
   выравниванию   тарифов   с   учетом   политики   цен,   проводимой
   Правительством Российской Федерации.
       Принимая во  внимание имеющиеся различия в уровне жизни людей,
   одним из путей решения накопившихся проблем должно стать  усиление
   адресной поддержки малообеспеченных слоев населения.
       в качестве  первоочередных  мер  в  развитии   здравоохранения
   предстоит:
       обеспечить финансирование   здравоохранения   по   "защищенной
   статье" в полном объеме;
       обеспечить население области необходимым  уровнем  бесплатного
   медицинского обслуживания во всех лечебных учреждениях;
       вести приоритетное строительство  объектов  здравоохранения  в
   городах    и    районах   области,   подвергшихся   радиоактивному
   загрязнению,  а также в местах компактного проживания переселенцев
   из этих районов.
       в 1998  -  2000  годах  в  социальной  сфере   области   будет
   необходимо выполнить следующие мероприятия:
       усилить практику адресной поддержки малообеспеченных  граждан,
   уделив  особое  внимание  поддержке  неполных и многодетных семей,
   детей - сирот, инвалидов;
       укрепить базу социального обслуживания граждан, расширять сеть
   центров поддержки семьи и детей;
       обеспечить поддержку  малого  предпринимательства,  создающего
   новые  рабочие  места  в  городах  и  тех  районах  области,   где
   безработица выше среднеобластного уровня.
       в целях снижения уровня безработицы будет реализован  комплекс
   мер, разработанных службой занятости области.
       Расчеты показывают,  что  в  целом  на  выполнение  социальных
   проектов, заложенных в Программе, потребуются финансовые ресурсы в
   размере около 6300 млрд.  рублей.  Вместе с тем,  реализация  этих
   проектов   в  значительной  мере  позволит  снять  остроту  многих
   социальных проблем, накопившихся в области.
       Одним из  принципиальных  направлений  в  реализации Программы
   является   осуществление   комплекса    мер,    направленных    на
   совершенствование бюджетно-финансовой сферы региона.
       Основными направлениями   реформирования   бюджетно-финансовой
   системы области в период 1998 - 2000 гг. являются:
       укрепление доходной базы областного бюджета,  главным образом,
   за счет обеспечения полноты сбора налогов;
       ограничение налоговых    льгот,    принятие    моратория    на
   дополнительные льготы в процессе исполнения бюджета;
       совершенствование структуры   расходов   бюджета,   сокращение
   дотаций,  приоритетность  финансирования  расходов  на  социальную
   сферу;
       совершенствование системы   расчетов,  развитие  рынка  ценных

Полезная информация
Инфо
---




Разное