LawRu.info - Правовая Россия. Портал
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Устав города КРАСНОДАРА (РЕД. от 29.01.98)

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

Страница 2
 
       Статья 11. Правовая основа деятельности системы городского
                  самоуправления
   
       Городская Дума и администрация города Краснодара  осуществляют
   свои  полномочия  в  соответствии  с    Конституцией    Российской
   Федерации, с федеральными законами, государственным Уставом  края,
   законом  Краснодарского  края  "О   местном    самоуправлении    в
   Краснодарском  крае",    нормативно-правовыми    актами    органов
   государственной власти края и Уставом города.
   
       Статья 12. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению
                  органов городского самоуправления
   
       1.Основными вопросами местного значения являются:
       - принятие  Устава  города,  внесение  в  него  изменений    и
   дополнений и контроль за его соблюдением;
       - владение,    пользование    и    распоряжение      городской
   собственностью;
       - местные  финансы,  формирование,  утверждение  и  исполнение
   городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение
   других финансовых вопросов местного значения;
       - комплексное социально-экономическое развитие города;
       - содержание и  использование  городского  жилищного  фонда  и
   городских нежилых помещений:
       - организация, содержание и развитие городских образовательных
   учреждений;
       - организация,  содержание  и  развитие  городских  учреждений
   здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
       - охрана  общественного  порядка,  организация  и   содержание
   городских органов общественного порядка, осуществление контроля за
   их деятельностью;
       - регулирование планировки и застройки территории города;
       - создание  условий  для  жилищного  и   социально-культурного
   строительства;
       - контроль за использованием земель на территории города;
       - регулирование  использования  водных    объектов    местного
   значения, месторождений общераспространенных полезных  ископаемых,
   а также  недр  для  строительства  подземных  сооружений  местного
   значения;
       - организация, содержание и развитие городских энерго-, газо-,
   тепло-, водоснабжения и канализации;
       - муниципальное  дорожное  строительство  и  содержание  дорог
   городского назначения;
       - организация  снабжения  населения  и  городских   учреждений
   топливом;
       - благоустройство и озеленение города;
       - организация утилизации и переработки бытовых отходов;
       - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
       - организация и содержание городских архивов;
       - организация транспортного обслуживания населения и городских
   учреждений, обеспечение населения услугами связи;
       - создание  условий  для  обеспечения    населения    услугами
   торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
       - создание условий  для  деятельности  учреждений  культуры  в
   городе, организация и содержание городских учреждений культуры;
       - сохранение памятников  истории  и  культуры,  находящихся  в
   городской собственности;
       - организация и содержание городской информационной службы;
       - создание  условий  для   деятельности    средств    массовой
   информации города;
       - создание  условий  для  организации  зрелищных   и    прочих
   досуговых мероприятий;
       - создание условий для развития физической культуры и спорта в
   городе;
       - обеспечение  социальной  поддержки  и  содействие  занятости
   населения;
       - участие в охране окружающей среды на территории города;
       - обеспечение  противопожарной    безопасности    в    городе,
   обеспечение городской пожарной службы.
       2.Органы городского самоуправления вправе принимать  к  своему
   рассмотрению  и  иные  вопросы,  отнесенные  к  вопросам  местного
   значения  законами  Краснодарского  края,  а  также  вопросы,   не
   исключенные из их ведения.
       3.Органы городского самоуправления могут также выполнять:
       - отдельные государственные полномочия, возложенные на  органы
   городского самоуправления федеральными законами;
       - государственные    полномочия,    переданные        органами
   государственной власти, на договорной основе;
       - полномочия,  переданные    другими    органами    городского
   самоуправления, на договорной основе;
       - полномочия,  переданные  населением  города,  гражданами   и
   юридическими лицами.
       4.Наделение  органов  городского  самоуправления    отдельными
   государственными полномочиями осуществляется  только  федеральными
   законами и законами Краснодарского края с одновременной  передачей
   необходимых материальных и финансовых средств.
   
               ГЛАВА 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
                       городского САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья 13. Экономическая основа городского самоуправления
   
       1.Экономическую основу городского самоуправления составляют:
       - природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный
   и животный мир), находящиеся в  границах  города,  за  исключением
   отнесенных  к   федеральной    собственности    и    собственности
   Краснодарского края;
       - движимое и недвижимое имущество, входящее в состав городской
   собственности;
       - государственная собственность, переданная органам городского
   самоуправления  для  реализации  отдельных  полномочий,  а   также
   частная и иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
   населения города Краснодара.
       2.Органы  городского  самоуправления    в    соответствии    с
   законодательством    имеют      право        на        достаточные
   материально-финансовые  ресурсы,  которыми  они  могут    свободно
   распоряжаться при осуществлении своих полномочий.
   
       Статья 14. Городская собственность
   
       1.Городская собственность является достоянием всего  населения
   города Краснодара.
       2.В  собственности  города   находится    имущество    органов
   городского  самоуправления,  средства  местного  бюджета,  местных
   внебюджетных  и  валютных  фондов,  городские  банки   и    другие
   финансово-кредитные организации, городской жилищный фонд,  нежилые
   помещения в домах городского жилищного фонда,  объекты  инженерной
   инфраструктуры и другие  объекты,  непосредственно  осуществляющие
   коммунальное обслуживание населения  и  находящиеся  на  городской
   территории,    за    исключением    случаев,       предусмотренных
   законодательством.
       3.В  городской  собственности  могут   находиться    земельные
   участки, природные объекты,  ценные  бумаги  и  другие  финансовые
   активы, нежилые  помещения,  предприятия  и  другие  имущественные
   комплексы,    учреждения    народного    образования,    культуры,
   здравоохранения, а также имущество, необходимое для удовлетворения
   коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей  населения
   города.
       4.Органы городского самоуправления  самостоятельно  утверждают
   перечень объектов,  составляющих  муниципальную  собственность,  в
   соответствии с  законодательными  актами  Российской  Федерации  и
   Краснодарского края.
       5.Порядок  пользования,  владения  и  распоряжения   городской
   собственностью определяется решением городской Думы.
   
       Статья 15. Владение, пользование и распоряжение объектами
                  городской собственности
   
       1.Владение, пользование  и  распоряжение  объектами  городской
   собственности  осуществляют  органы  городского  самоуправления  в
   соответствии с их полномочиями.
       2.Органы   городского    самоуправления    вправе    создавать
   предприятия,  организации  и    учреждения    для    осуществления
   хозяйственной деятельности,  решать  вопросы  их  реорганизации  и
   ликвидации.
       3.Городская  Дума  и  городская  администрация    не    вправе
   устанавливать ограничения хозяйственной деятельности  предприятий,
   не  входящих  в  собственность  города,  за  исключением  случаев,
   предусмотренных федеральными законами  и  законами  Краснодарского
   края.
   
       Статья 16. Финансовые ресурсы города
   
       1.Финансовые ресурсы  города  состоят  из  бюджетных  средств,
   внебюджетных и валютных фондов, финансовых  ресурсов  предприятий,
   организаций и учреждений, находящихся в городской собственности.
       2.Дотации, субсидии и субвенции, выделяемые из федерального  и
   краевого  бюджетов  для  осуществления  отдельных  федеральных   и
   краевых полномочий, а также  для  осуществления  функций  краевого
   центра, включаются в бюджет города отдельной строкой.
       3.Администрацией города  могут  объединяться  на  добровольной
   основе средства юридических и физических  лиц  для  финансирования
   программ  экономического   и    социального    развития    города,
   строительства,  содержания  и   благоустройства    социальной    и
   производственной инфраструктуры.
       Порядок образования и расходования этих  средств  определяется
   главой администрации.
   
       Статья 17. Бюджет города
   
       1.В  городе  формируется   единый    бюджет,    обеспечивающий
   проведение единой финансовой политики в  осуществлении  социальных
   программ и более эффективного  использования  денежных  средств  и
   контроля за рациональностью их использования.
       2.Бюджет города составляется на  основе  прогноза  и  программ
   социально-экономического развития города,  утвержденных  городской
   Думой. в бюджете города предусматриваются  расходы  на  проводимые
   административными    округами,    сельскими    и       поселковыми
   администрациями  мероприятия  в  соответствии  с  переданными   им
   администрацией города полномочиями.
       3.Принятый бюджет города и отчет о его исполнении  публикуются
   в печати.
   
       Статья 18. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
   
       1.Порядок формирования доходных и расходных статей  городского
   бюджета,  их  рассмотрение  и  утверждение,   исполнение,    учет,
   отчетность  и  контроль  за  исполнением   бюджета    определяются
   Положением о бюджетном устройстве и  бюджетном  процессе,  которое
   разрабатывается администрацией  города  и  утверждается  городской
   Думой  в  соответствии  с  законами   Российской    Федерации    и
   Краснодарского края.
       2.Бюджет города составляется,  утверждается  и  исполняется  в
   соответствии  с  установленной  в  Российской  Федерации    единой
   бюджетной классификацией.
   
       Статья 19. Разграничение доходов и расходов между городским
                  и краевым бюджетами
   
       1.Доходы  и  расходы  между  городским  и  краевым   бюджетами
   распределяются в соответствии с действующим законодательством.
       2.Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворение
   основных жизненных потребностей населения в сферах,  отнесенных  к
   ведению муниципального образования, на уровне не ниже  минимальных
   государственных  социальных   стандартов,    выполнение    которых
   гарантируется государством  путем  закрепления  в  доходы  местных
   бюджетов федеральными органами  государственной  власти,  органами
   государственной  власти  Краснодарского   края    отчислений    от
   федеральных налогов и налогов субъекта Российской Федерации.
   
       Статья 20. Доходы городского бюджета
   
       1.К доходам городского бюджета относятся:
       - местные налоги и сборы, устанавливаемые городской Думой;
       - штрафы,  взимаемые  в  городской  бюджет  в  соответствии  с
   действующим законодательством;
       - отчисления  от  федеральных  и  региональных    налогов    в
   соответствии  с  нормативами,    установленными    Законодательным
   собранием Краснодарского края;
       - финансовые  средства,  переданные  городу  для    реализации
   отдельных  государственных  полномочий  на   выполнение    функций
   краевого центра;
       - поступления от приватизации городской собственности;
       - поступления от сдачи городского имущества в аренду;
       - доходы от городских займов и лотерей;
       - средства, образующиеся в результате  деятельности  городской
   Думы и администрации города;
       - плата, в том числе в  натуральной  форме,  от  пользователей
   природными  ресурсами,  которые  добываются  на    территории    в
   соответствии с  законами  Российской  Федерации  и  Краснодарского
   края;
       - иные  поступления  в  соответствии    с    законодательством
   Российской Федерации, Краснодарского края  и  решениями  городской
   Думы.
       2.Администрация  города  самостоятельно   исполняет    бюджет,
   утвержденный городской Думой.
   
       Статья 21. Городские (местные) налоги и сборы
   
       1.Городские налоги и  сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате
   устанавливаются городской Думой в соответствии с Положением о них.
       2.В  решениях  городской  Думы  о  местных  налогах  и  сборах
   определяются срок введения налога  или  сбора,  налогоплательщики,
   налогооблагаемая база, ставки налога или сбора,  порядок  и  сроки
   уплаты в бюджет, санкции на несвоевременную уплату в бюджет налога
   или  сбора,  льготы  по  налогообложению   и    другие    условия,
   предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации.
       3.Решение городской Думы о введении местных налогов  и  сборов
   вступает в  силу,  как  правило,  с  началом  финансового  года  и
   подлежит публикации в печати в срок не позднее  чем  за  месяц  до
   начала действия налога или сбора.
   
       Статья 22. Порядок разработки и утверждения бюджета города
   
       1.Разработка  проекта  бюджета  города  и    его    исполнение
   осуществляются администрацией города.
       2.Не позднее чем за полтора месяца до начала финансового  года
   глава администрации направляет в городскую Думу бюджетное послание
   на планируемый бюджетный год в порядке, определенном Положением  о
   бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
       3.Бюджет  города  утверждается  городской  Думой  до    начала
   планируемого года.
       4.В случае неутверждения бюджета города до начала планирования
   бюджетного года  городская  Дума  по  представлению  администрации
   города  определяет  порядок  расходования  бюджетных  средств    в
   соответствии с действующим законодательством.
       5.Городская  Дума  и  администрация    города    распоряжаются
   свободными средствами городского бюджета.
       Сумма превышения доходов над расходами городского  бюджета  по
   результатам  отчетного  года  не  подлежит  изъятию   федеральными
   органами власти и органами власти Краснодарского края.
       6.Вмешательство любых органов власти и  управления  Российской
   Федерации и Краснодарского  края,  а  также  любых  организаций  в
   процесс разработки бюджета, его утверждения и исполнения, а  также
   в процесс утверждения отчета об исполнении бюджета не допускается.
   
       Статья 23. Финансирование отдельных государственных
                  полномочий
   
       Для осуществления администрацией города  или  городской  Думой
   отдельных  государственных  полномочий,  равно  как  и  полномочий
   администрации Краснодарского края  или  Законодательного  собрания
   края, выделяются соответствующими  органами  Российской  Федерации
   или  Краснодарского  края  необходимые  финансовые  ресурсы.   При
   невыделении на эти цели необходимых средств администрация города и
   городская Дума вправе не выполнять переданные им полномочия.
   
       Статья 24. Компенсация дополнительных расходов бюджету
                  города
   
       Увеличение расходов или уменьшение доходов городского бюджета,
   возникшие в результате исполнения решений,  принятых  федеральными
   органами  власти  и  органами    власти    Краснодарского    края,
   компенсируются  органами,  принявшими  эти  решения  в    порядке,
   определяемом законодательством.
   
       Статья 25. Поправки, вносимые в утвержденный бюджет города
   
       1.Пересмотр утвержденных  ассигновании  из  бюджета  города  и
   состав финансируемых программ  осуществляются  городской  Думой  в
   случаях:  изменения  программ,    необходимости    дополнительного
   финансирования этих программ, недостаточности  доходов  городского
   бюджета.
       2.Уменьшение  текущих  бюджетных  расходов  производится    по
   решению городской Думы в случае недостаточности доходов бюджета  и
   наметившегося дефицита бюджета города.
       Уменьшению не подлежат защищенные статьи расходов.
       Перечень защищенных статей уточняется  ежегодно  при  принятии
   бюджета на следующий год.
   
       Статья 26. Городские внебюджетные фонды
   
       1.По представлению администрации  города  или  по  собственной
   инициативе городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные
   и валютные фонды и утверждать положения о них.
       Положение  о  целевых  внебюджетных    и    валютных    фондах
   устанавливает  источники  их  формирования,  порядок  расходования
   средств, их целевое назначение, контроль за расходованием  средств
   фондов, а также порядок утверждения отчета об их использовании.
       2.Средства целевых внебюджетных и валютных фондов находятся на
   отдельных специальных счетах в банковских учреждениях и изъятию не
   подлежат.
   
       Статья 27. Участие администрации города в кредитных
                  отношениях
   
       Городская  администрация  по  решению  городской  Думы  и    в
   соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации   вправе
   выпускать городские займы  и  лотереи,  получать  и  предоставлять
   кредиты, создавать муниципальные банки и иные  финансово-кредитные
   учреждения.
   
              ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО
                  САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
   
       Статья 28. Основания ответственности
   
       Органы городского самоуправления и их должностные  лица  несут
   ответственность  перед  населением    города,    государством    и
   юридическими    лицами    в    соответствии    с       действующим
   законодательством.
   
       Статья 29. Муниципальная служба. Ограничение для должностных
                  лиц органов местного самоуправления
   
       1.Под  муниципальной  службой   понимаемся    профессиональная
   деятельность по обеспечению реализации прав, функций и полномочий,
   осуществляемых  органами  городского  самоуправления  в  интересах
   населения  города  в  соответствии  с   Конституцией    Российской
   Федерации,  законодательными  и  нормативными    актами    органов
   государственной власти,  настоящим  Уставом,  решениями  городской
   Думы.
       2.Муниципальный служащий  -  лицо,  осуществляющее  службу  на
   должности  в  органе  местного  самоуправления  в  соответствии  с
   установленным кругом  обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению
   полномочий  этого  органа  местного    самоуправления,    денежным
   содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
       3.На  муниципальных  служащих  распространяются   ограничения,
   предусмотренные действующим законодательством.
       4.Нарушение требований, установленных настоящей статьей,  если
   в них не содержится  признаков  уголовно  наказуемого  деяния  или
   административного    правонарушения,    влечет      дисциплинарную
   ответственность вплоть до освобождения от занимаемой должности.
   
              ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ городского САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
       Статья  30. Обязательность решений, принятых на городском
                   референдуме, решений органов городского
                   самоуправления и должностных лиц городского
                   самоуправления
   
       1.Акты органов городского самоуправления, принятые в  пределах
   их компетенции, в соответствии с действующим  законодательством  и
   настоящим Уставом действуют на соответствующей территории города и
   обязательны для  исполнения  всеми  расположенными  на  территории
   города  Краснодара  государственными  муниципальными  органами   и
   общественными    организациями,    предприятиями,    учреждениями,
   независимо от подчиненности  и  форм  собственности,  должностными
   лицами и гражданами.
       2.Акты органов городского самоуправления, принятые в  пределах
   их компетенции, вступают в силу с момента подписания, если  в  них
   не оговорено иное.
       3.Акты органов городского самоуправления могут быть отменены в
   судебном порядке.
       4.Акты  органов  городского   самоуправления,    принятые    в
   соответствии с полномочиями, переданными органами  государственной
   власти  и  управления,  могут  быть  отменены   в    установленном
   законодательством порядке этими органами.
       5.За  неисполнение  актов  органов  городского  самоуправления
   граждане и  должностные  лица  привлекаются  к  ответственности  в
   соответствии с действующим законодательством.
       6.Акты  органов  городского  самоуправления,  должностных  лиц
   городского  самоуправления  могут  быть  отменены    органами    и
   должностными лицами, их принявшими.
   
       Статья  31. Рассмотрение обращений органов городского
                   самоуправления и должностных лиц городского
                   самоуправления
   
       1.Обращения органов городского  самоуправления  и  должностных
   лиц  органов  городского  самоуправления  подлежат   обязательному
   рассмотрению  органами  государственной  власти   и    управления,
   государственными должностными лицами, руководителями  предприятий,
   организации и учреждении, расположенных на территории города.
       2.Городская дума обладает правом законодательной инициативы  в
   Законодательном собрании Краснодарского края.
       3.Граждане,  проживающие  на   территории    города,    органы
   городского  самоуправления  и    должностные    лица    городского
   самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о
   признании   недействительными    нарушающих    права    городского
   самоуправления  актов    органов    государственной    власти    и
   государственных должностных лиц, органов городского самоуправления
   и должностных лиц городского самоуправления.
   
                               Раздел II.
   
                ГОРОДСКАЯ ДУМА - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
                       городского САМОУПРАВЛЕНИЯ
   
          ГЛАВА 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И
                         РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
   
       Статья 32. Городская Дума
   
       1.Городская    Дума    представительный    орган    городского
   самоуправления действует на основании законодательства  Российской
   Федерации, Краснодарского края,  настоящего  Устава  и  регламента
   городской Думы.
       2.Городская Дума состоит из 27 депутатов, избираемых на 4 года
   из числа  жителей,  постоянно  проживающих  на  территории  города
   Краснодара, на основе всеобщего равного и  прямого  избирательного
   права  при  тайном  голосовании  в  соответствии  с    федеральным
   законодательством и законодательством краснодарского края.
       3.Выборы  в  городскую  Думу    осуществляются    на    основе
   мажоритарной системы по  одномандатным  избирательным  округам  на
   основе единой для всего города нормы представительства.
       4.Полномочия депутатов городской Думы  начинаются  со  дня  их
   избрания и прекращаются с момента  начала  работы  городской  Думы
   нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных статьей  42
   настоящего Устава.
   
       Статья 33. Полномочия городской Думы
   
       1.К исключительной компетенции городской Думы относятся:
       - принятие, изменение и дополнение Устава города;
       - утверждение планов и программ развития города и  отчетов  об
   их исполнении;
       - принятие  общеобязательных правил  по   предметам    ведения
   муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального
   образования,
       - утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

Полезная информация
Инфо
---




Разное