LawRu.info - Правовая Россия. Портал
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Письмо Минобразования РФ от 27.12.95 N 85-М о РЕКОМЕНДАЦИЯХ по ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ по ПЕРЕДАЧЕ ДЕТЕЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ (ВМЕСТЕ с ПИСЬМОМ МВД РФ от 13.10.95 N 1/4905)

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

Страница 1

             МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации

                                 ПИСЬМО
                      от 27 декабря 1995 г. N 85-М

                     о РЕКОМЕНДАЦИЯХ по ОРГАНИЗАЦИИ
                 РАБОТЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
                    по ПЕРЕДАЧЕ ДЕТЕЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ

       Направляем разработанные  Министерством образования Российской
   Федерации примерные формы документов и рекомендации по организации
   работы  органов  управления  образованием  по  передаче  детей  на
   усыновление  в   соответствии   с   Постановлением   Правительства
   Российской Федерации от 15 сентября 1995 г.  N 917 "Об утверждении
   Положения  о  порядке  передачи   детей,   являющихся   гражданами
   Российской   Федерации,   на   усыновление   гражданам  Российской
   Федерации и иностранным гражданам",  а также  письмо  Министерства
   внутренних дел Российской Федерации от 13 октября 1995 г. N 1/4905
   "О  некоторых  вопросах,  касающихся   порядка   передачи   детей,
   являющихся   гражданами   Российской   Федерации,  на  усыновление
   гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам".

                                                 Заместитель Министра
                                                         М.Н.ЛАЗУТОВА






                      РЕКОМЕНДАЦИИ по ОРГАНИЗАЦИИ
                 РАБОТЫ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
                    по ПЕРЕДАЧЕ ДЕТЕЙ НА УСЫНОВЛЕНИЕ

       Для формирования федерального и региональных банков  данных  о
   детях,  оставшихся без попечения родителей, и оперативной передачи
   информации  в  федеральный   банк   данных   сведения   о   детях,
   передаваемые органами управления образованием субъектов Российской
   Федерации,  рекомендуется представлять по  единой  форме.  с  этой
   целью разработана компьютерная программа "Надежда" (Приложение 1).
       Сведения о детях в федеральный банк данных принимаются:
       по модемной связи;
       по электронной почте;
       на дискетах.
       в исключительных случаях (до обеспечения региона  компьютерной
   техникой  и  программным продуктом) сведения о детях в федеральный
   банк  данных   принимаются   в   машинописном   виде   по   форме,
   установленной Положением <*>.
       --------------------------------
       <*> Положение о порядке передачи детей,  являющихся гражданами
   Российской  Федерации,   на   усыновление   гражданам   Российской
   Федерации  и  иностранным  гражданам,  утвержденное Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995 г. N 917.

       При передаче сведений о детях в сопроводительном письме органа
   управления  образованием  субъекта Российской Федерации необходимо
   указать количество детей, сведения о которых переданы.
       При передаче  сведений  о  детях  в  сопроводительных письмах,
   запросах,  иных   документах   органов   управления   образованием
   субъектов  Российской Федерации по модемной связи либо электронной
   почте  необходимо   указывать   наименование   органа   управления
   образованием субъекта Российской Федерации, фамилию, имя, отчество
   руководителя (полностью), подписавшего документ, и номер телефона,
   с которого переданы данные документы.
       в анкете,  заполняемой на ребенка,  в разделе  "Дополнительная
   информация"   необходимо   указывать   дату   и  номер  документа,
   подтверждающего утрату ребенком родительского попечения (решение о
   лишении   родителя   родительских   прав,   согласие  родителя  на
   усыновление и т.п.).
       Обращаем внимание,   что   подбор   ребенка   на   усыновление
   кандидатам   в   усыновители   гражданам   Российской    Федерации
   осуществляется   только   при   наличии   письменного   заключения
   муниципального органа управления образованием о  возможности  быть
   усыновителями,   выданного   по   месту   жительства  кандидата  в
   усыновители.
       Заключение о    возможности   быть   усыновителями   готовится
   муниципальным органом управления образованием и должно содержать:
       - паспортные данные: фамилия, имя, отчество (полностью), адрес
   полностью (с  индексом).  Если  фактически  проживают  по  другому
   адресу, указать его;
       - характеристику семьи:  состав, длительность брака (если брак
   повторный,  указать  наличие  детей  от  предыдущего брака),  опыт
   общения с детьми,  взаимоотношения между  членами  семьи,  наличие
   близких    родственников    и    их   отношение   к   усыновлению;
   характерологические особенности кандидатов в усыновители;
       - образование  и  профессиональная  деятельность  кандидатов в
   усыновители;
       - характеристику состояния здоровья, причину отсутствия детей;
       - материальное и финансовое положение;
       - мотивы  усыновления  и  желание  усыновителей по кандидатуре
   приемного ребенка (пол, возраст, особенности характера, внешности,
   согласие кандидатов в усыновители на усыновление ребенка, имеющего
   отклонения в развитии);
       - вывод   о   соответствии   пожелания  о  подборе  ребенка  с
   объективными данными кандидатов в усыновители.
       Подготовка заключения   о   возможности   быть   усыновителями
   осуществляется на основании следующих документов:
       - заявления   кандидатов   в   усыновители   с  просьбой  дать
   заключение о возможности быть усыновителями;
       - справки  с  места работы о занимаемой должности и заработной
   плате либо копии декларации о доходах,  заверенной в установленном
   порядке;
       - копии финансового лицевого счета с места жительства;
       - копии свидетельства о браке (если состоят в браке);
       - медицинской  справки  государственного  или   муниципального
   лечебно   -  профилактического  учреждения  о  состоянии  здоровья
   кандидатов в усыновители;
       - акта по результатам обследования условий жизни (составляется
   муниципальным органом управления образованием).
       в заключении  следует  указать,  какие  формы использовались в
   работе с  данными  кандидатами  (консультации,  беседы,  посещение
   кандидатов  в усыновители на дому,  анкетирование,  тестирование и
   т.п.).
       Необходимо отметить,  ознакомлены ли кандидаты в усыновители с
   правовой стороной усыновления.  в конце следует  сделать  вывод  о
   возможности (или невозможности) кандидатов быть усыновителями.
       Заключение готовится  в  двух  экземплярах:  подлинник  -  для
   кандидатов в усыновители, копия - в дело.
       Заключение готовится   на   бланке    муниципального    органа
   управления   образованием,   подписывается   его  руководителем  и
   заверяется печатью.
       Заключение муниципального   органа   управления   образованием
   является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в
   усыновители и подбора ребенка; дата постановки на учет указывается
   в журнале учета кандидатов в усыновители.
       Заявление с   просьбой   об   усыновлении  ребенка  гражданами
   Российской Федерации подается на  имя  главы  районной,  городской
   (районной   в  городе)  администрации;  заявление  с  просьбой  об
   усыновлении ребенка - гражданина Российской Федерации иностранными
   гражданами  подается  на  имя  руководителя  органа исполнительной
   власти субъекта Российской Федерации.
       Орган управления  образованием  субъекта  Российской Федерации
   регистрирует обратившихся кандидатов в усыновители в журнале учета
   кандидатов в усыновители. в этом журнале делается отметка о выдаче
   направления кандидату в усыновители для посещения ребенка  по  его
   фактическому   месту   жительства  (нахождения).  в  случае,  если
   кандидаты в усыновители отказались от усыновления предложенного им
   ребенка, в журнале учета кандидатов в усыновители делается отметка
   о причинах отказа.
       Журнал учета кандидатов в усыновители должен быть пронумерован
   и скреплен печатью.
       При усыновлении отчимом,  мачехой,  родственниками ребенка для
   оформления усыновления представляются все документы в соответствии
   с п. 14 вышеуказанного Положения.






                                                         Приложение 1

             МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации

                 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
                          им. М.В. ЛОМОНОСОВА

                    ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА "НАДЕЖДА"

                   1. Установка системы на компьютер

       Для успешного  формирования действующей системы региональных и
   федерального банков данных о детях - сиротах и  детях,  оставшихся
   без   попечения   родителей,  Вам  передается  система  "Надежда",
   предназначенная  для  заполнения  информационных   форм,   которые
   впоследствии   будут  храниться  и  обрабатываться  системой.  Эти
   информационные  формы  (анкеты  детей)  могут  быть  обработаны  и
   региональной базой, и федеральной базой данных.
       Для установки системы на жесткий диск необходимо скопировать в
   отдельную  директорию  файлы  kinder.arj,  arj.exe  и re_arch.bat.
   После  этого  нужно  запустить  файл   re_arch.bat.   в   основной
   директории  останется стартовый файл kinder.exe и файл контекстной
   подсказки kinder.hlp.
       Исходная информация - справочная - будет записана в директории
   ./HAND, которая будет создана автоматически.
       Этого достаточно для начала работы.
       После первого запуска программы будет  создано  еще  несколько
   поддиректорий:
       ARCH - для хранения и работы с анкетами, отправленными в архив
       DATA - основная директория для хранения анкет
       FOTO - графические файлы (фотографии детей)
       HAND - для справочников, используемых в системе
       MAIL - для данных, подготовленных системой к передаче в
              федеральную базу данных
       SAVE - в эту директорию система сбрасывает резервные копии
              данных для сохранения информации на дискетах.
       в файле config.sys должны присутствовать строки типа  files=64
   и buffers=32.
       Система использует программу  архивации  данных  arj.exe;  эта
   программа  должна  быть размещена в любой директории,  куда указан
   путь командой path в autoexec.bat.
       Система может  оперировать  с  большими  объемами информации и
   большим количеством файлов, поэтому часто обращается к винчестеру.
   Эффективность   работы   программ   значительно  возрастает,  если
   компьютер имеет дополнительную  или  расширенную  память.  в  этом
   случае  рекомендуется  использовать  драйвер  кэширования дисковой
   памяти.  Вместо DOS-овского или  Windows-ского  smartdrv  советуем
   проинсталлировать  на  Вашем  компьютере  Norton  Speedrive (архив
   nsd40.arj,  стартовый файл sdsetup.exe),  он  кэширует  DOS-овские
   процессы и Windows.

                      2. Начало работы с системой

       После запуска системы на экране высветится  текущая  системная
   дата,  установленная на Вашем компьютере. Если дата установлена не
   точно,  откорректируйте ее и нажмите Enter.  После  этого  система
   потребует  ввести  пароль.  Пароль  для  первого запуска программы
   сообщается при передаче системы.  Далее Вы сможете  изменить  этот
   пароль,  ввести новых лиц,  ответственных за работу с системой,  у
   каждого  будет  свой  пароль,  который  можно  изменить  на   свое
   усмотрение.
       При первом запуске после ввода  пароля  система  попросит  Вас
   представиться. Введите Вашу фамилию и инициалы.
       После этого попадаем в Главное меню, в котором 6 пунктов:
       Все сведения
       Сложный поиск
       Файлы помеченных записей
       Режим работы (база / архив)
       Сервисные функции
       Выход.
       Если в  базе  нет  ни  одной  записи,  по  первому пункту меню
   попадаем сразу в форму  для  заполнения  анкеты,  при  этом  будет
   предложено  выбрать  из  таблицы  Ваш  регион.  Нумерация регионов
   соответствует единому классификатору,  действующему на  территории
   Российской  Федерации,  эти  же номера указываются,  например,  на
   новых номерах автомашин.
       Выберите регион, данные по которому будут вноситься в систему.
   При  дальнейшей   работе   выбранный   изначально   регион   будет
   определяться автоматически.
       Информационная единица  (анкета  ребенка)  содержит  поля  для
   заполнения,   которые   по   мере   продвижения  по  листу  анкеты
   подсвечиваются  курсором.   Эти   поля   подлежат   заполнению   в
   соответствии  с  имеющейся  информацией,  а в случае ее отсутствия
   необходимо  эту  информацию  изыскать.  Некоторые  поля  в  анкете
   требуют   обязательного   заполнения,   т.е.   без  их  заполнения
   информационная единица не будет воспринята базой. в таком случае в
   эти  информационные  поля необходимо внести условную информацию до
   выяснения  подлинной,  а  затем  подкорректировать.  Отношение   к
   точности заполнения должно быть особенно внимательным,  так как от
   этого зависит работа базы.
       НЕСКОЛЬКО СЛОВ о НАЗНАЧЕНИИ КЛАВИШ:
       F1    - подсказка на каждом экране
       Enter - выбор в меню и таблицах - справочниках
       Esc   - выход в предыдущий экран в таблицах и меню,  выход без
               выбора в таблицах - справочниках, переход в предыдущее
               поле в формах
       F4    - редактирование записи в таблицах
       F7    - добавление записи в таблицах.
       ДЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ по ТАБЛИЦЕ (при  работе  с  любыми  таблицами)
   используйте клавиши:
       "стрелка вверх" - вверх по таблице на одну запись
       "стрелка вниз"  - вниз по таблице на одну запись
       PgUp            - вверх на одну страницу
       PgDn            - вниз на одну страницу
       Ctrl + PgUp     - в начало таблицы
       Ctrl + PgDn     - в конец таблицы
       Home            - в начало текущего экрана
       End             - в конец текущего экрана.
       ЛОКАТОР в  ТАБЛИЦАХ  служит  для  быстрого  поиска  по  первым
   буквам. Информация упорядочена в этих случаях по алфавиту.
       Редактируемое поле   подсвечено   курсором.   при   ВВОДЕ    И
   РЕДАКТИРОВАНИИ  ИНФОРМАЦИИ  в  любой  форме  используйте следующие
   клавиши:
       стрелки ->, <-      - перемещение курсора вдоль строки
       стрелка вниз, Enter - запомнить строку и перейти к следующей
       стрелка вверх, Esc  - восстановить старую информацию и
                             редактировать предыдущую строку
       Ctrl + "<-",        - перейти к предыдущему, следующему слову
       Ctrl + "->"
       Tab, Shift + Tab    - табуляция вперед, назад
       Home                - перейти в начало строки
       End                 - перейти в конец строки
       Ins                 - изменить режим вставки / наложения
       Del, Backspace      - удалить символ
       Gray "*"            - раздвинуть строку (с некоторыми
                             русскими драйверами работает в
                             латинском шрифте)
       Ctrl + Home         - очистить строку
       Ctrl + End          - очистить строку от курсора
       Ctrl + Enter        - запомнить всю информацию и завершить
                             ввод
       Ctrl + Esc          - отменить ввод и редактирование
                             информации.

                            3. Главное меню

       Главное меню состоит из шести пунктов:
       Все сведения
       Сложный поиск
       Файлы помеченных записей
       Режим работы (база / архив)
       Сервисные функции
       Выход.
       Выйти из   системы   можно   по  последнему  пункту  меню  или
   комбинацией клавиш "Ctrl" + "Esc".
       Первые три  пункта  меню  выдадут  на  экран таблицу с данными
   базы. При этом:
       1 п. "Все сведения" - все и сразу
       2 п. "Сложный поиск" - практически любую выборку из базы
       3 п. "Файлы помеченных записей" - сохраненную Вами выборку из
            базы.
       Четвертый пункт  меню  "Режим  работы"  определяет,  с  чем Вы
   будете работать:  с базой или архивом  (архив  -  это  сведения  о
   детях,  которые  были в основной базе,  но исключены из нее по тем
   или иным причинам,  например  по  возрасту,  усыновленные  дети  и
   т.д.).
       Пятый пункт  меню  "Сервисные  функции"  -  включает  в   себя
   сохранение  данных,  пересылку данных,  смену паролей для работы с
   данными и т.д.  Сервисные  функции  не  вызываются  при  работе  с
   архивом.

                          4. Сервисные функции

       Меню сервисных пунктов состоит из шести пунктов:
       Сброс в архив по возрасту
       Пересылка данных
       Резервные копии данных
       Название управления
       Пароли
       Выход.
       Вернуться в Главное меню можно также по клавише "Esc".
       1 п. "Сброс в архив по возрасту" - осуществляется  поиск  лиц,
            достигших 18 лет.  Если таковые будут найдены, Вы увидите
            их на экране и сможете сбросить в  архив  все  сразу  или
            выборочно.
       2 п. "Пересылка данных"  -  осуществляется  поиск  информации,
            внесенной  после последней передачи данных на федеральный
            уровень.  После этого можно будет сбросить эти  данные  в
            заархивированном  виде (имя архива м*.arj будет показано)
            в директорию \MAIL.
       3 п. "Резервные копии  данных"  - все внесенные Вами данные из
            директорий \DATA,  \ARCH и \FOTO будут  заархивированы  и
            сохранены  в директории \SAVE.  После этого рекомендуется
            для надежности скопировать созданный архив на дискеты.
       4 п. "Название управления"   -   Вы   можете   отредактировать
            название Вашей организации, если оно изменилось.
       5 п. "Пароли" -    администратор    системы    может   внести,
            отредактировать  и  удалить   фамилии   и   пароли   лиц,
            допущенных к работе с системой.  Остальные могут изменить
            свой пароль.

                        5. Таблица всех сведений

       Всю информацию,  находящуюся в базе, можно получить по первому
   пункту Главного меню "Все сведения".  в этом случае, а также после
   сложного поиска или выбора файлов помеченных записей,  мы попадаем
   в таблицу анкет детей.
       Каждой анкете в таблице отводится одна строка,  куда выводятся
   номер анкеты, фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка:

   -------------------- Все сведения по региону --------------------¬
   ¦Локатор:                                                        ¦
   ¦Номер анкеты   Фамилия, имя, отчество ребенка   Дата рождения   ¦
   ¦                                                                ¦
   ¦44000001       Башкиров Василий Николаевич         04.10.1992   ¦
   ¦44000019       Бовин Олег Николаевич               13.12.1991   ¦
   ¦44000051       Богомолов Руслан Шамильевич         07.06.1982   ¦
   ¦44000050       Богомолова Оксана Шамильевна        07.06.1982   ¦
   ¦44000044       Вайчюлите Юлия Матвеевна            08.09.1981   ¦
   ¦44000063       Викторов Владимир Андреевич         02.09.1988   ¦
   ¦                         *****                                  ¦
   L-----------------------------------------------------------------
    2Фото 3Смотри 4Редак 5Печать 6Архив 7Добавл 8Удал 9Поиск 10К-во

       Информация по таблице упорядочена по алфавиту.
       Внизу таблицы информация о действии функциональных клавиш.
       По клавише F1 появится меню помощи по работе с таблицей:

   ----------------------------------T------------------------------¬
   ¦ Таблица упорядочена по алфавиту ¦                              ¦
   ¦ Для быстрого поиска по фамилии  ¦    ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ КЛАВИШИ    ¦
   ¦ используйте локатор: наберите   ¦РАБОТА с ПОМЕЧЕННЫМИ ЗАПИСЯМИ ¦
   ¦ первые буквы фамилии, и курсор  ¦       РАБОТА с ТАБЛИЦЕЙ      ¦
   ¦ встанет на нужную фамилию, или  ¦                              ¦
   ¦ Вы убедитесь, что таковой нет.  ¦                              ¦
   +---------------------------------+------------------------------+
   ¦    Выберите нужный пункт меню и нажмите Enter, Esc - выход     ¦
   L-----------------------------------------------------------------

       Функциональными клавишами осуществляются следующие действия:
       F1  - получить подсказку о работе
       F2  - просмотр и подключение фотографии (графического файла) к
             описанию ребенка
       F3  - просмотр всех сведений о ребенке (в т.ч. фотографии)
       F4  - редактирование сведений о ребенке
       F5  - печать или  копирование в текстовый файл анкеты ребенка.
             Если не помечено  ни  одной  записи,  печатается  анкета
             ребенка,  на  которого  указывает  курсор.  в  противном
             случае печатаются анкеты на все помеченные записи
       F6  - сведения о ребенке отослать в архив
       F7  - добавление записи в базу
       F8  - удаление из  базы  всех  сведений  о ребенке.  Внимание!
             Удаление возможно только при  неправильном  вводе.  Если
             ребенок  усыновлен,  выбыл по возрасту и т.п.,  запись о
             нем не удаляется, а заносится в архив (клавиша F6)
       F9  - поиск по    номеру    анкеты,   контекстный   поиск   по
             дополнительной  информации,   местонахождению   ребенка,
             особым  приметам,  по  фамилии,  имени или отчеству.  По
             фамилии сотрудника
       F10 - выдать на экран количество записей в таблице.
       Кроме этого, действуют клавиши:
       "Пробел", "Enter" - пометить текущую запись, повторное нажатие
                           снимает пометку
       Gray "+" - пометить все   записи   в   таблице,  вызвать  файл
                  помеченных записей, инвертировать пометки в таблице
       Gray "-" - снять все  пометки,  создать  новый файл помеченных
                  записей, добавить пометки в существующий файл.

       Записи помечаются  с  целью:  1.  Печати  помеченных  записей.
   2. Создания  файла  помеченных  записей.  3.  Выделения  записей с
   нужным Вам признаком при помощи файлов помеченных записей.
       При выходе из таблицы все пометки автоматически снимаются.

                   5.1. Занесение в базу новой анкеты

       Занесение в базу новой анкеты происходит из таблицы по клавише
   F7.  При редактировании,  добавлении и удалении на экран  выдается
   одна  и  та  же  форма  с  соответствующей  подсказкой о выбранном
   действии:

   АНКЕТА РЕБЕНКА                   Добавление записи

   Регион:   Код: 44        Костромское управление образования
   Номер анкеты: 00019; Дата регистрации (заполнения): 21.10.1995
   Ребенок: фамилия, имя, отчество:
   Пол: ________. Дата рождения: ____________________________________
   Место рождения: __________________________________________________
   Св. о рождении: номер ______ серия ______ Дата выдачи ____________
   Особые приметы: __________________________________________________
   Местонахождение: _________________________________________________
   До прибытия в данное учреждение: _________________________________
   Внешность и характер: ____________________________________________
   Медицинское заключение ___________________________________________
   Мать _____________________________________________________________
   Отец _____________________________________________________________
   Правовые основания к устройству __________________________________
   Братья и сестры ________  Дополнительная информация ______________

       До тех пор,  пока не нажаты клавиши Ctrl + Enter, информация в
   базу  не  будет занесена,  поэтому всегда можно выйти без внесения
   анкеты по Ctrl + Esc или из первого поля по Esc.
       После ввода новой анкеты возвращаемся назад в таблицу,  курсор
   будет указывать на введенную анкету.
       Поля "фамилия", "пол", "социальный статус" и "местонахождение"
   обязательны для ввода.
       После ввода   обязательной  информации  и  при  редактировании
   анкеты действуют клавиши для быстрого перемещения по анкете:
       F2 - Дата заполнения
       F3 - Внешность и характер

Полезная информация
Инфо
---




Разное