LawRu.info - Правовая Россия. Портал
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление Правительства СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 29.07.2005 N 614-ПП о МЕРАХ по УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА о ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, УКАЗАННЫХ в ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРОКУРАТУРЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

Страница 2
 
   законодательством  Российской  Федерации  и  субъектов   Российской
   Федерации.   Пунктом   2   статьи   25   указанного   выше   закона
   предусмотрено,  что  органы  местного  самоуправления  могут   быть
   наделены  государственными полномочиями по осуществлению  отдельных
   видов  деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
   несовершеннолетних. Однако Федеральным законом от  6  октября  1999
   года  N  184-ФЗ  "Об  общих  принципах организации  законодательных
   (представительных)  и  исполнительных  органов   власти   субъектов
   Российской  Федерации"  (пункт  6  статьи  26.3)  не  предусмотрена
   возможность  наделения  органов местного  самоуправления  субъектов
   Российской   Федерации  отдельными  государственными   полномочиями
   субъекта  Российской  Федерации  по профилактике  безнадзорности  и
   правонарушений несовершеннолетних.
       Регулирование  вопросов  создания и  деятельности  комиссий  на
   территории  Свердловской области будет осуществляться не  в  рамках
   Закона  Свердловской  области от 20 ноября 2001  года  N  58-ОЗ  "О
   профилактике  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  в
   Свердловской  области",  а в рамках закона Свердловской  области  о
   комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.
       в   настоящее  время  проект  закона  Свердловской  области  "О
   внесении  изменений  в Закон Свердловской области  "О  профилактике
   безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних в  Свердловской
   области" проходит процедуру согласования.
   
                    Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ
             по ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
   
       в  2004 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите  их
   прав   Правительства   Свердловской  области   в   соответствии   с
   календарным  планом и в целях обеспечения реализации на  территории
   Свердловской  области единого государственного  подхода  к  решению
   проблем     профилактики    безнадзорности     и     правонарушений
   несовершеннолетних,  защиты их прав и законных интересов  проведена
   следующая работа:
       подготовлено  12  заседаний,  в  том  числе  пять  выездных,  в
   управленческих  округах  Свердловской области,  в  которых  приняли
   участие  более  300  руководителей  и  специалистов  исполнительных
   органов  государственной  власти, органов  местного  самоуправления
   муниципальных  образований  в Свердловской  области,  муниципальных
   комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
       направлено   в   адрес  руководителей  исполнительных   органов
   государственной  власти Свердловской области и  глав  муниципальных
   образований   в   Свердловской  области   более   50   методических
   сборников, содержащих обобщение опыта работы и материалы докладов.
       Рабочими группами в Свердловской области в 2004 году был изучен
   опыт  23  муниципальных  образований  в  Свердловской  области   по
   решению проблем детского и семейного неблагополучия.
       На  заседаниях 84 комиссий по делам несовершеннолетних и защите
   их  прав, осуществляющих координацию деятельности субъектов системы
   профилактики в муниципальных образованиях Свердловской  области,  в
   2004 году рассмотрено:
       более  2000 вопросов, из них более 700 касались вопросов защиты
   прав несовершеннолетних;
       более  5000  жалоб  и  заявлений  от  несовершеннолетних  и  их
   родителей.
       в   различные   инстанции  направлено  997   представлений   по
   устранению  недостатков в организации деятельности по  профилактике
   безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их  прав
   и законных интересов.
       На  1  января  2005 года на учете в муниципальных комиссиях  по
   делам  несовершеннолетних  и защите их  прав  состояло  более  9000
   семей,  в  которых воспитывалось 17216 несовершеннолетних,  из  них
   316  несовершеннолетних,  освобожденных из  мест  лишения  свободы,
   1829   несовершеннолетних,  осужденных  условно  или  с   отсрочкой
   исполнения   приговора,  177  несовершеннолетних,  вернувшихся   из
   специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
       в  связи с возрастанием правозащитных функций комиссий по делам
   несовершеннолетних  и  защите их прав, расширением  круга  проблем,
   решаемых комиссиями, в муниципальных образованиях в помощь  штатным
   комиссиям   создаются   комиссии   при   поселковых   и    сельских
   администрациях,     работают    советы     профилактики,     советы
   общественности, женсоветы и другие общественные организации.
       На  областном уровне и во всех муниципальных образованиях  меры
   по    защите   и   восстановлению   прав   и   законных   интересов
   несовершеннолетних,  выявлению  и  устранению  причин  и   условий,
   способствующих  безнадзорности, беспризорности,  правонарушениям  и
   антиобщественным   действиям   несовершеннолетних,    отражены    в
   специальных  программах  (планах),  выполнение  которых   постоянно
   контролируется.
       в    целях    эффективного    решения   проблем    профилактики
   беспризорности   и   безнадзорности   Правительством   Свердловской
   области   осуществляется   системный  контроль   за   деятельностью
   исполнительных   органов   государственной   власти    Свердловской
   области,  являющихся субъектами системы профилактики. На заседаниях
   президиума  Правительства Свердловской области и в ходе оперативных
   совещаний   Правительства   Свердловской  области   рассматриваются
   вопросы   исполнения   действующего   федерального   и   областного
   законодательства   в   сфере   социальной   защиты,    медицинского
   обслуживания,   образования,  занятости,   организации   отдыха   и
   оздоровления несовершеннолетних, государственной поддержки семьи.
       Правительством Свердловской области в соответствии  со  статьей
   10  Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ  "Об  основах
   системы     профилактики    безнадзорности     и     правонарушений
   несовершеннолетних"  и статьям 55 и 57 Устава Свердловской  области
   в  2004 году осуществлялся контроль за деятельностью исполнительных
   органов  государственной власти Свердловской  области  в  следующих
   формах:
       28   раз   в   ходе  оперативных  совещаний  при   председателе
   Правительства   Свердловской   области   рассматривались    вопросы
   исполнения  конкретных законов Свердловской области и постановлений
   Правительства   Свердловской   области   по   таким    приоритетным
   направлениям,    как   социальная   защита   населения,    развитие
   здравоохранения, образования, государственная молодежная  политика,
   государственная семейная политика;
       четвертая   часть   от   общего  количества   контрольных   дел
   контрольного  управления  Правительства Свердловской  области  (45)
   касается  вышеназванных направлений, ежеквартально анализируется  и
   результаты   контроля   докладываются  Правительству   Свердловской
   области;
       с    целью   контроля   за   ходом   исполнения   постановлений
   Правительства   Свердловской  области  социальной   направленности,
   непосредственно  относящихся  к  сфере  профилактики  семейного   и
   детского  неблагополучия,  на заседаниях  президиума  Правительства
   Свердловской области в 2004 году рассмотрено 19 вопросов.
       Результаты реализации Федерального закона от 24 июня 1999  года
   N   120-ФЗ  "Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности   и
   правонарушений  несовершеннолетних" ежемесячно  рассматриваются  на
   заседаниях  муниципальных  комиссий по делам  несовершеннолетних  и
   защите   их   прав,  ежеквартально  -  на  заседаниях  советов   по
   профилактике  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  и
   защите  их  прав, действующих в управленческих округах Свердловской
   области.
       На   территории  Свердловской  области  проводятся  комплексные
   оперативно-профилактические мероприятия и  операции,  в  том  числе
   "Безнадзорные  дети",  "Беглец",  "Подросток".  в  2002  году   при
   исполнительных органах государственной власти Свердловской  области
   были   созданы   оперативные  штабы  по  решению  проблем   детской
   безнадзорности,   введены   системы   персонифицированного    учета
   несовершеннолетних  и  семей,  находящихся  в   социально   опасном
   положении.
       в  целом  в  2004 году отмечены позитивные тенденции сокращения
   числа  выявленных беспризорных детей, нуждающихся в  устройстве  (в
   2004  году  - 36 детей, 2003 году - 154 ребенка, 2002  году  -  222
   ребенка,  2001  году - 324 ребенка); выявленных несовершеннолетних,
   оказавшихся  в  трудной жизненной ситуации  (в  2004  году  -  1356
   детей, 2003 году - 2293 ребенка, 2002 году - 2350 детей, 2001  году
   -  2533 ребенка); выявленных безнадзорных детей (в 2004 году -  610
   детей, 2003 году - 1005 детей, 2002 году - 1197 детей, 2001 году  -
   1315 детей).
   
                  Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
                      ОБУЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
   
       с  целью  обеспечения обязательного обучения несовершеннолетних
   приняты   Постановления  Правительства  Свердловской   области   от
   04.06.2002  N 381-ПП "Об утверждении Положения о порядке  выявления
   и  учета  детей  школьного возраста, не посещающих  образовательные
   учреждения,  и обеспечения гарантий получения ими основного  общего
   образования  в  Свердловской  области"  (Собрание  законодательства
   Свердловской области, 2002, N 6-1, ст. 845) и от 26.04.2004 N  308-
   ПП  "Об  утверждении Положения о порядке выявления и  учета  детей,
   подлежащих  обязательному  обучению в образовательных  учреждениях,
   реализующих  образовательные программы основного общего образования
   в  Свердловской  области"  (Собрание законодательства  Свердловской
   области, 2004, N 5, ст. 239).
       На  1  января 2005 года на территории Свердловской области было
   выявлено  и поставлено на учет 715 детей в возрасте от  6,5  до  15
   лет,  не  посещающих  общеобразовательные  учреждения,  что  меньше
   аналогичного  показателя 2004 года на 38,6 процента  (на  1  января
   2004  года  выявлено и поставлено на учет 1163 ребенка),  при  этом
   наибольшие  показатели отмечены в Западном  (176  детей,  или  24,6
   процента  от общего числа выявленных в Свердловской области  детей)
   и   Восточном  (159  детей,  или  22,2  процента  от  общего  числа
   выявленных  в  Свердловской области детей)  управленческих  округах
   Свердловской области.
       с  целью  комплексного  решения проблемы непосещения  детьми  и
   подростками   образовательных   учреждений   в   72   муниципальных
   образованиях  в  Свердловской области в 2004  году  были  проведены
   акции "Малыш", "Собери ребенка в школу", "Школьник", "Всеобуч".
       в  2004  году в учреждениях пенитенциарной системы Свердловской
   области  условия  содержания  несовершеннолетних  обеспечивались  в
   соответствии    с    требованиями   действующего   законодательства
   Российской  Федерации,  в  том  числе  были  улучшены  условия  для
   получения   несовершеннолетними   образования.   При   следственных
   изоляторах  N 1 и 5 функционировали учебно-консультативные  пункты,
   в   следственном   изоляторе  N  2  созданы   учебные   группы,   в
   следственных   изоляторах   N   3   и   4   созданы   условия   для
   самостоятельного обучения.
       в воспитательных колониях функционируют две общеобразовательные
   школы  и  два  профессиональных училища,  в  которых  в  2004  году
   обучались  836  несовершеннолетних, в том  числе  284  воспитанника
   получили   свидетельства  государственного  образца   о   начальном
   профессиональном  образовании по специальностям  слесарь-ремонтник,
   электросварщик,  плотник, столяр, слесарь по  ремонту  автомобилей,
   токарь,     штукатур-маляр,    швейник,     машинист     котельной.
   Образовательные   учреждения  имеют   лицензии   на   осуществление
   образовательной   деятельности,  прошли  процедуры   аттестации   и
   аккредитации.
       с    целью    организации    процесса    обучения    осужденных
   несовершеннолетних  между Министерством общего и  профессионального
   образования  Свердловской области и Главным управлением  исполнения
   наказаний    Министерства   юстиции   Российской    Федерации    по
   Свердловской    области   заключено   Соглашение    о    совместной
   деятельности и разграничении полномочий, в соответствии  с  которым
   на  основании  ежегодных  планов  совместной  работы  ежеквартально
   проводятся    межведомственные   совещания,    коллегии,    встречи
   специалистов   двух  ведомств.  Институтом  развития  регионального
   образования  Свердловской  области  организованы  курсы   повышения
   квалификации   для   педагогов   и  руководителей   образовательных
   учреждений уголовно-исполнительной системы. Министерство  общего  и
   профессионального  образования  Свердловской  области  обеспечивает
   образовательные учреждения уголовно-исполнительной системы  учебной
   и методической литературой.
       На  протяжении последних лет помощь администрациям следственных
   изоляторов   и   воспитательных  колоний  в   организации   учебно-
   воспитательного  процесса, укреплении материально-технической  базы
   учреждений,   решении   вопросов  социальной   защиты   осужденных,
   трудового   и  бытового  устройства  освобожденных  лиц   оказывают
   попечительские    советы,   Общественная    приемная    Губернатора
   Свердловской  области  Э.Э.  Росселя,  общественные  организации  -
   Благотворительный  фонд  "Таганский",  Детский  правозащитный  фонд
   "Шанс",  Общественный фонд "Витязь", представители Екатеринбургской
   Епархии  Русской Православной Церкви, Департамент по делам молодежи
   Свердловской     области,    областная    комиссия     по     делам
   несовершеннолетних и защите их прав.
   
                 Глава 4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
                       СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
   
       Анализ  динамики числа несовершеннолетних Свердловской области,
   совершивших  преступления,  а  также  количества  совершенных   ими
   преступлений отражает формирование тенденции постепенного  снижения
   основных показателей с 2000 года:
       на   1,1   процента  -  число  несовершеннолетних,  совершивших
   противоправные деяния (с 7297 человек в 2000 году до 7221  человека
   в 2004 году);
       на  18  процентов  - количество совершенных несовершеннолетними
   правонарушений (с 8334 в 2000 году до 6836 в 2004 году);
       количество  преступлений  на  одного  несовершеннолетнего,   их
   совершившего (с 1,14 в 2000 году до 0,9 в 2004 году);
       на  86,1 процента - количество преступлений в сфере незаконного
   оборота наркотиков, совершенных несовершеннолетними;
       на   8,03  процента  -  число  несовершеннолетних,  совершивших
   общественно  опасные  деяния  до достижения  возраста,  с  которого
   наступает уголовная ответственность;
       на  12,9  процента  -  количество повторных преступлений  среди
   подследственных и условно осужденных несовершеннолетних.
       Вместе  с  тем  в  2004 году по сравнению с  2003  годом  число
   несовершеннолетних, совершивших преступления,  увеличилось  на  8,2
   процента.      Удельный      вес     преступлений,      совершенных
   несовершеннолетними,     в     общей    структуре     преступлений,
   зарегистрированных на территории Свердловской области,  с  2000  по
   2004  год  увеличился на 1,4 процента и составил  12,3  процента  в
   2004  году  (в  2000  году - 10,9 процента),  при  этом  наибольший
   показатель зафиксирован в 2003 году - 13,1 процента.
       Анализ  динамики  и  структуры преступности  несовершеннолетних
   свидетельствует   о  ряде  негативных  тенденций,   наблюдаемых   в
   Свердловской области с 2000 по 2004 год, в том числе возросло:
       на  5,8  процента  -  количество  преступлений,  совершенных  в
   состоянии алкогольного опьянения;
       на  31,3  процента - количество совершенных несовершеннолетними
   убийств  и преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого
   вреда здоровью;
       на   155  процентов  -  количество  изнасилований,  совершенных
   подростками;
       на  9  процентов  -  число несовершеннолетних,  привлеченных  к
   уголовной ответственности;
       число  девушек,  совершивших  преступления  и  привлеченных   к
   уголовной ответственности;
       количество грабежей, разбоев и краж;
       подростковая  преступность на объектах  обслуживания  линейными
   подразделениями  Среднеуральского  управления  внутренних  дел   на
   транспорте;
       повторная преступность среди ранее судимых несовершеннолетних;
       число  участников противоправных групп, совершивших  преступные
   деяния.
       Одним  из  важных направлений деятельности сотрудников  органов
   внутренних    дел    Свердловской   области    по    предупреждению
   противоправных      действий      несовершеннолетних       является
   профилактическая работа, включающая:
       работу  с подростками, состоящими на учете в подразделениях  по
   делам несовершеннолетних органов внутренних дел;
       проведение оперативно-профилактических операций и мероприятий;
       работу   в   отношении   родителей,  злостно   не   выполняющих
   обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей.
       На  1  января  2005  года  на учете в подразделениях  по  делам
   несовершеннолетних   органов   внутренних   дел   состояло    11601
   несовершеннолетний, или на 3,5 процента больше, чем в 2003 году  (в
   2004   году   -  11001  несовершеннолетний,  2003  году   -   11206
   несовершеннолетний).  Вместе с тем из  общего  числа  состоящих  на
   учете   несовершеннолетних  число  несовершеннолетних,  совершивших
   общественно  опасные  деяния, уменьшилось на 88  человек,  или  3,7
   процента, по сравнению с аналогичным показателем 2003 года (в  2004
   году    -    2310    несовершеннолетних,   2003   году    -    2398
   несовершеннолетних).  На  профилактическом  учете   состояло   1035
   противоправных групп несовершеннолетних.
       в  2004  году  Главным управлением внутренних дел  Свердловской
   области  совместно  с другими субъектами системы профилактики  были
   проведены 18 оперативно-профилактических операций и мероприятий,  в
   том  числе:  оперативно-профилактическое  мероприятие  "Лидер"  (по
   предупреждению    групповой    преступности    несовершеннолетних);
   оперативно-профилактическое     мероприятие     "Условник"      (по
   предупреждению  повторной  преступности  подростков);   оперативно-
   профилактическое      мероприятие      "Здоровье";      оперативно-
   профилактическая  операция  "Подросток  -  игла"  (по  профилактике
   подростковой  наркомании); оперативно-профилактическое  мероприятие
   "Малыш"    (по   раннему   выявлению   семейного   неблагополучия);
   оперативно-профилактическое  мероприятие  "Безнадзорные  дети"  (по
   предупреждению      детской      безнадзорности);       оперативно-
   профилактическая    операция   "Подросток"    (по    предупреждению
   асоциальных  форм  поведения несовершеннолетних);  профилактическая
   акция  "Без  наркотиков"  (по разъяснению медицинских,  правовых  и
   других   последствий   употребления   наркотиков);   единый    день
   профилактики  в  образовательных учреждениях  Свердловской  области
   (по   разъяснению   учащимся  основных  норм  административного   и
   уголовного    права);    оперативно-профилактическое    мероприятие
   "Беглец"  (по  розыску  несовершеннолетних, самовольно  ушедших  из
   семей,    образовательных    и   иных   учреждений);    оперативно-
   профилактическое мероприятие "Неформал" (по выявлению  экстремистки
   настроенной    молодежи);   оперативно-профилактическая    операция
   "Беспризорник"   (по   предупреждению  детской   безнадзорности   и
   беспризорности).
       в  2004  году  в  ходе  проведения  оперативно-профилактических
   мероприятий    177    несовершеннолетних    были    направлены    в
   образовательные учреждения закрытого типа, что больше  аналогичного
   показателя   2003   года   на  32,1  процента.   Основной   задачей
   образовательных   учреждений  закрытого  типа   является   создание
   условий  для  успешной  социальной адаптации  несовершеннолетних  с
   девиантными формами поведения, предупреждения рецидивов  совершения
   ими  общественно опасных деяний, формирования социально  приемлемых
   навыков  поведения.  На 1 января 2005 года в  Свердловской  области
   функционировали  2 специальных учебно-воспитательных  учреждения  -
   общеобразовательная  школа  N  124  закрытого   типа,   в   которой
   обучались  120  детей  от  11 до 14 лет, и  Рефтинское  специальное
   училище  N 1 закрытого типа, в котором обучались 120 подростков  от
   14 до 18 лет.
       в  2004 году на 19,5 процента увеличилось число родителей (иных
   законных  представителей), взятых на учет органами  внутренних  дел
   по  фактам  злостного  уклонения  от  обязанностей  по  содержанию,
   воспитанию   и   обучению   детей,  по  сравнению   с   аналогичным
   показателем  2003 года, и составило 3456 человек  (в  2003  году  -
   2891 человек).
       в 2004 году к административной ответственности привлечено 16232
   родителя  (иных  законных представителя),  злостно  не  исполняющих
   обязанности  по содержанию и воспитанию детей (что на 1,8  процента
   меньше  аналогичного показателя 2003 года); 1198 дел было  передано
   в  суд для решения вопроса о лишении родительских прав (что на  5,9
   процента  больше  аналогичного показателя 2003 года),  из  них  941
   дело   было   удовлетворено.  в  2004  году  сотрудниками   органов
   внутренних  дел было выявлено более 200 фактов жестокого  обращения
   с  детьми,  по которым возбуждено 191 уголовное дело (что  на  42,5
   процента больше аналогичного показателя 2003 года).
       в  целях  профилактики детской беспризорности и безнадзорности,
   подростковой  преступности основные усилия  исполнительных  органов
   государственной  власти  Свердловской  области,  органов   местного
   самоуправления  муниципальных образований в  Свердловской  области,
   общественных организаций были направлены на:
       активизацию профилактики детского и семейного неблагополучия;
       раннее  выявление фактов социально опасного положения  семей  и
   детей,   в   том   числе  в  рамках  межведомственных   комплексных
   оперативно-профилактических мероприятий и операций.
       в  2004  году  продолжалась  работа по  совершенствованию  сети
   учреждений социального обслуживания семьи и детей.
       Так,  если  в 1991 году в Свердловской области был  всего  один
   социальный  приют, то на 1 января 2005 года в Свердловской  области
   функционируют  74  учреждения  социального  обслуживания  семьи   и
   детей. Увеличивается сеть социально-реабилитационных центров  (если
   в  1999 году было 5 центров социальной помощи семье и детям, то  на
   1 января 2005 года их стало 16).
       За  2004  год специалистами учреждений социального обслуживания
   семьи и детей оказано более 3,3 миллиона социальных услуг, что в  2
   раза  больше показателя 2003 года (в 2003 году - 1426300 социальных
   услуг,  в  2002  году - 500000 социальных услуг).  Получили  помощь
   более  142 тысяч несовершеннолетних и свыше 104 тысяч семей, что  в
   полтора раза превышает показатели 2003 года.
       Стационарными  отделениями учреждений социального  обслуживания
   семьи    и    детей   обслужено   в   2004   году    более    10000
   несовершеннолетних,  находящихся в трудной  жизненной  ситуации  (в
   2003   году  -  9865  несовершеннолетних,  в  2002  году   -   6944
   несовершеннолетних), отделениями дневного пребывания  в  2004  году
   обслужено  более  11000 несовершеннолетних  (в  2003  году  -  4859
   несовершеннолетних, в 2002 году - 3810 несовершеннолетних).
       По-прежнему   основными   причинами  детского   неблагополучия,
   беспризорности  и безнадзорности в Свердловской области,  как  и  в
   целом  по  России,  являются  семьи  группы  социального  риска   и
   асоциальные   семьи,   которые  характеризуются   антиобщественным,
   криминогенным   поведением  взрослых,  насилием  и  жестокостью   в
   системе   детско-родительских  и  супружеских   отношений,   низким
   материальным  уровнем жизни, ненадлежащим исполнением или  злостным
   уклонением   родителей   от  выполнения   своих   обязанностей   по
   содержанию и воспитанию детей.
       На  1  января  2005 года на учете в территориальных  отраслевых
   исполнительных органах государственной власти Свердловской  области
   -  управлениях  социальной  защиты населения  Свердловской  области
   состояла 11851 семья, находящаяся в социально опасном положении  (в
   которых  воспитывалось 21127 несовершеннолетних детей), что  больше
   аналогичного  показателя  2003  года  на  1490  семей,   или   14,4
   процента,  2002  года - на 4048 семей, или 51,9 процента.  На  фоне
   общей   тенденции  сокращения  численности  детского  населения   в
   Свердловской области число детей в семьях, находящихся в  социально
   опасном положении, к 1 января 2005 года также сократилось на  10082
   ребенка,  или 32,3 процента, по сравнению с аналогичным показателем
   2003  года  (в  2003  году в семьях данной категории  воспитывалось
   31209 детей).
       с  2003  года  одной  из  главных причин,  порождающих  детское
   неблагополучие   и   вызывающих   рост   вынужденных   безнадзорных
   несовершеннолетних  в  Свердловской области, стала  внутриобластная
   миграция  семей с детьми, продавших квартиры в городе Екатеринбурге
   и переехавших в сельские отдаленные населенные пункты.
       в  целях решения данной проблемы Министерство социальной защиты
   населения   Свердловской   области   совместно   с   администрацией
   муниципального   образования  Артемовский   район   в   2004   году
   разработали   социальный   проект  "Социальная   поддержка   семей,
   переехавших  из  крупных  городов  в  малые  населенные  пункты   и
   сельские   территории,   как  условие  их  эффективной   социальной
   адаптации  и  включения в социум", реализация которого  началась  в
   ноябре 2004 года.
       в   структуре  учреждений  открываются  отделения  профилактики
   беспризорности  и безнадзорности несовершеннолетних  (в  2004  году
   функционировало 42 отделения, 2003 году - 37 отделений),  "телефоны
   доверия" (в 2004 году функционировали 11 "телефонов доверия",  2003
   году  -  9 "телефонов доверия"), отделения психолого-педагогической
   помощи,  социально-правовой помощи и другие, вводятся  новые  формы
   работы  с  несовершеннолетними, находящимися  в  трудной  жизненной
   ситуации,    -   "социальные   профилактории",   группы    дневного
   пребывания,  что  позволяет ежегодно увеличивать число  обслуженных
   несовершеннолетних  и количество оказанных им социальных  услуг.  В
   2004   году   стационарными  отделениями   учреждений   социального
   обслуживания     семьи    и    детей    было    обслужено     10624
   несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной  ситуации,  что
   на   7,7   процента  больше  аналогичного  показателя  2003   года,
   полустационарными отделениями и группами дневного  пребывания  было
   обслужено  12507  несовершеннолетних, что на 157,4 процента  больше
   аналогичного показателя 2003 года.
       На  протяжении  последних лет активную работу  по  профилактике
   беспризорности   и   безнадзорности   несовершеннолетних   проводят
   учреждения социально-психологической помощи подросткам и  молодежи,
   находящиеся  в  ведении  органов по делам  молодежи.  в  2004  году
   специалисты    центров    оказали   бесплатную    поддержку    4141
   несовершеннолетнему,   в  том  числе  1300   безнадзорным   и   754
   беспризорным    несовершеннолетним,   а   также   молодым    людям,
   вернувшимся из мест лишения свободы.
   
              Глава 5. ТРУДОУСТРОЙСТВО НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
   
       Вопросы  соблюдения трудовых прав несовершеннолетних,  создания
   эффективной  системы  их  профессиональной ориентации,  подготовки,
   переподготовки   и   трудоустройства   являются   приоритетными   в
   деятельности   исполнительных   органов   государственной    власти
   Свердловской   области,   Управления  Федеральной   государственной
   службы   занятости  населения  по  Свердловской  области,   органов
   местного  самоуправления муниципальных образований  в  Свердловской
   области,  что  нашло  отражение в Концепции  "Сбережение  населения
   Свердловской   области   на  период  до  2015   года",   одобренной
   Постановлением Правительства Свердловской области от  06.06.2001  N
   393-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N  6,
   ст. 726).
       Благодаря реализации механизма межведомственного взаимодействия
   всех   субъектов,   действующих  на   региональном   рынке   труда,
   совершенствованию  направлений социального партнерства  в  вопросах
   подросткового   и   молодежного   профессионального   обучения    и

Полезная информация
Инфо
---




Разное