LawRu.info - Правовая Россия. Портал
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 809 о ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ" НА 2008 2015 ГОДЫ"

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

Страница 1

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО Российской Федерации
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 26 ноября 2007 г. N 809
   
                     о ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
       "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ"
                           НА 2008 - 2015 ГОДЫ
   
       Правительство Российской Федерации постановляет:
       1.   Утвердить   прилагаемую   федеральную   целевую  программу
   "Развитие  электронной  компонентной  базы  и  радиоэлектроники" на
   2008 - 2015 годы (далее - Программа).
       2.  Министерству  экономического развития и торговли Российской
   Федерации   и   Министерству   финансов  Российской  Федерации  при
   формировании  проекта  федерального  бюджета на соответствующий год
   включать   Программу   в  перечень  федеральных  целевых  программ,
   подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
       3.  Завершить  в  2007  году  реализацию подпрограммы "Развитие
   электронной  компонентной  базы"  на  2007  - 2011 годы федеральной
   целевой  программы  "Национальная  технологическая  база" на 2007 -
   2011  годы,  утвержденной  Постановлением  Правительства Российской
   Федерации от 29 января 2007 г. N 54.
       4.  Установить,  что  мероприятия Программы, реализация которых
   осуществлялась   в   рамках  подпрограммы,  указанной  в  пункте  3
   настоящего    Постановления,    выполняются    в   соответствии   с
   заключенными в 2007 году контрактами.
       5.   Утвердить   прилагаемые   изменения,  которые  вносятся  в
   федеральную  целевую  программу "Национальная технологическая база"
   на  2007  -  2011  годы,  утвержденную Постановлением Правительства
   Российской   Федерации   от  29  января  2007  г.  N  54  (Собрание
   законодательства Российской Федерации, 2007, N 7, ст. 883).
   
                                            Председатель Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                              В.ЗУБКОВ
   
   
   
   
   
                                                            Утверждена
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                            от 26 ноября 2007 г. N 809
   
                      ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
       "РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОННОЙ КОМПОНЕНТНОЙ БАЗЫ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ"
                           НА 2008 - 2015 ГОДЫ
   
                                 ПАСПОРТ
                      федеральной целевой программы
                 "Развитие электронной компонентной базы
                 и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы
   
   Наименование            - федеральная целевая программа
   Программы                 "Развитие электронной компонентной
                             базы и радиоэлектроники" на 2008 -
                             2015 годы
   
   Дата принятия решения   - распоряжение Правительства Российской
   о разработке Программы    Федерации от 23 июля 2007 г. N 972-р
   
   Государственный         - Министерство промышленности и
   заказчик - координатор    энергетики Российской Федерации
   Программы
   
   Государственные         - Федеральное агентство по промышленности,
   заказчики Программы       Федеральное агентство по атомной
                             энергии,
                             Федеральное космическое агентство,
                             Федеральное агентство по науке и
                             инновациям,
                             Федеральное агентство по образованию
   
   Основные разработчики   - Министерство промышленности и
   Программы                 энергетики Российской Федерации,
                             Министерство обороны Российской
                             Федерации,
                             Федеральное агентство по
                             промышленности,
                             Федеральное агентство по науке и
                             инновациям,
                             Федеральное космическое агентство,
                             Федеральное агентство по атомной
                             энергии,
                             Федеральное агентство по образованию
   
   Основная цель           - развитие научно-технического и
   Программы                 производственного базиса для
                             разработки и производства
                             конкурентоспособной наукоемкой
                             электронной и радиоэлектронной
                             продукции для решения приоритетных
                             задач социально-экономического
                             развития и обеспечения национальной
                             безопасности Российской Федерации
   
   Основные задачи         - обеспечение радиоэлектронных средств и
   Программы                 систем, в первую очередь средств и
                             систем, имеющих стратегическое значение
                             для страны, российской электронной
                             компонентной базой необходимого
                             технического уровня;
                             разработка базовых промышленных
                             технологий и конструкций
                             радиоэлектронных компонентов и приборов;
                             техническое перевооружение организаций
                             радиоэлектронной отрасли на основе
                             передовых технологий;
                             создание научно-технического задела по
                             перспективным технологиям и конструкциям
                             электронных компонентов, унифицированных
                             узлов и блоков радиоэлектронной
                             аппаратуры для обеспечения российской
                             продукции и стратегически значимых
                             систем;
                             опережающее развитие вертикально
                             интегрированных систем
                             автоматизированного проектирования
                             сложных электронных компонентов,
                             аппаратуры и систем для достижения
                             мирового уровня
   
   Важнейшие целевые       - целевым индикатором реализации Программы
   индикатор и показатели    является технический уровень современной
                             электронной компонентной базы, который
                             будет оцениваться по освоенному в
                             производстве технологическому уровню
                             изделий микроэлектронной техники.
                               Ожидается, что в 2008 году в
                             организациях микроэлектроники будет
                             освоен технологический уровень 0,18
                             мкм, что обеспечит создание
                             производственно-технологической базы
                             для выпуска современной электронной
                             компонентной базы, соответствующей
                             потребностям российских производителей
                             аппаратуры и систем.
                             в 2011 году планируется достижение
                             уровня технологии 0,09 мкм с
                             последующим переходом к 2015 году до
                             уровня технологии 0,045 мкм, что
                             существенно сократит отставание
                             российской электроники и
                             радиоэлектроники от мировых показателей.
                               Основным целевым показателем
                             реализации Программы является увеличение
                             объема продаж конкурентоспособных
                             изделий электронной компонентной базы и
                             радиоэлектронной продукции. Ожидается,
                             что в 2011 году значение этого
                             показателя составит около 130 млрд.
                             рублей, а в 2015 году - 300 млрд.
                             рублей, темпы роста объемов производства
                             будут сопоставимы с мировыми
                             показателями.
                               Показателем эффективности выполнения
                             мероприятий Программы также является
                             количество разработанных базовых
                             технологий в области электронной
                             компонентной базы и радиоэлектроники,
                             обеспечивающих конкурентоспособность
                             конечной продукции. к 2011 году их
                             количество будет составлять более 180
                             технологий, к 2015 году - не менее 270
                             технологий. в результате реализации
                             Программы в 64 организациях будут
                             созданы центры проектирования, в 117
                             организациях будут осуществлены
                             реструктуризация и техническое
                             перевооружение
   
   Срок и этапы            - 2008 - 2015 годы:
   реализации Программы      первый этап - 2008 - 2011 годы;
                             второй этап - 2012 - 2015 годы
   
   Объемы и источники      - всего по Программе в ценах
   финансирования            соответствующих лет объем финансирования
   Программы                 составит 187000 млн. рублей, в том
                             числе:
                               за счет средств федерального бюджета -
                             110000 млн. рублей, из них на научно-
                             исследовательские и опытно-
                             конструкторские работы - 66000 млн.
                             рублей, на капитальные вложения -
                             44000 млн. рублей;
                               за счет средств внебюджетных
                             источников - 77000 млн. рублей.
                             Всего по Программе на 2008 год за счет
                             средств федерального бюджета
                             предусматривается 5500 млн. рублей, из
                             них на научно-исследовательские и
                             опытно-конструкторские работы - 3980
                             млн. рублей, на капитальные вложения -
                             1520 млн. рублей
   
   Ожидаемые конечные      - увеличение объема продаж российской
   результаты реализации     электронной продукции, унифицированных
   Программы и показатели    электронных модулей и радиоэлектронных
   социально-                изделий на внутреннем и внешнем
   экономической             рынках;
   эффективности               значительное сокращение
                             технологического отставания российской
                             радиоэлектронной промышленности от
                             мирового уровня;
                               обеспечение больших возможностей для
                             развития всех отраслей промышленности
                             и осуществление перехода к экономике
                             "знаний";
                             создание условий для более эффективной
                             реализации национальных проектов,
                             объявленных Президентом Российской
                             Федерации;
                               создание рыночно ориентированной
                             инфраструктуры радиоэлектронной
                             промышленности с учетом реструктуризации
                             системы проектирования и производства
                             радиоэлектронных изделий
                             (системоориентированные центры
                             проектирования, дизайн-центры,
                             "кремниевые фабрики", научно-
                             технологический центр по
                             микросистемотехнике, маркетинговые и
                             торговые центры, дилерские сети и
                             т.д.);
                               расширение экспорта
                             высокотехнологичной продукции
                             промышленности России;
                             активизация инновационной деятельности
                             и ускорение внедрения результатов
                             научно-технической деятельности в
                             массовое производство;
                               обеспечение обновляемости основных
                             фондов организаций радиоэлектронной
                             отрасли и стимулирование создания
                             современного высокотехнологичного
                             производства;
                               создание крупных и эффективных
                             интегрированных структур, способных
                             конкурировать с лучшими западными
                             фирмами;
                               организация производства массовой
                             интеллектуально насыщенной и
                             конкурентоспособной высокотехнологичной
                             радиоэлектронной продукции, реализующей
                             современные телекоммуникационные
                             услуги, включая радио и телевидение,
                             услуги и средства электронных
                             информационных систем;
                               повышение качества жизни населения,
                             отвечающего стандартам высокоразвитых
                             стран мира по интеллектуализации среды
                             обитания и возможностям использования
                             электроники и информационных систем;
                               увеличение числа рабочих мест в
                             радиоэлектронной отрасли, снижение
                             оттока талантливой части научно-
                             технических кадров, повышение спроса
                             на квалифицированные научно-
                             технические кадры, обеспечение
                             привлечения молодых специалистов и
                             ученых, а также улучшение возрастной
                             структуры кадров;
                               обеспечение налоговых поступлений в
                             бюджет от исполнителей и пользователей
                             Программы в размере 198577,2 млн.
                             рублей, что превысит размер инвестиций
                             и создаст бюджетный эффект в размере
                             125045,9 млн. рублей;
                               обеспечение индекса доходности
                             (рентабельности) бюджетных ассигнований
                             2,7 и уровня безубыточности 0,68, что
                             свидетельствует о высокой
                             эффективности Программы
   
             I. Характеристика проблемы, на решение которой
                          направлена Программа
   
       Федеральная    целевая    программа    "Развитие    электронной
   компонентной  базы и радиоэлектроники" на 2008 - 2015 годы (далее -
   Программа)    разработана    в    соответствии    с   распоряжением
   Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 972-р.
       Программа   разработана  с  учетом  Основ  политики  Российской
   Федерации  в  области развития науки и технологий на период до 2010
   года и дальнейшую перспективу.
       При  разработке  учтен  принцип  преемственности по отношению к
   подпрограмме  "Развитие  электронной  компонентной  базы" на 2007 -
   2011    годы    федеральной    целевой    программы   "Национальная
   технологическая  база"  на  2007 - 2011 годы, мероприятия Программы
   укрупнены   и   уточнены,   содержат   все   направления  указанной
   подпрограммы и учитывают интересы всех ее заказчиков.
       Основной  проблемой,  на  решение которой направлена Программа,
   является      создание      современной     научно-производственной
   инфраструктуры  разработки  и производства радиоэлектронных средств
   и   стратегически   значимых  систем  с  использованием  российской
   электронной  компонентной базы нового технического уровня на основе
   коренной    модернизации    производственно-технологической    базы
   электронной   и   радиоэлектронной   промышленности   и  сокращения
   технологического    разрыва    с    мировым    уровнем,   повышения
   технико-экономических     показателей    и    расширения    объемов
   производства  массовой  электронной  и  радиоэлектронной продукции,
   опережающего    развития    вертикально    интегрированных   систем
   автоматизированного  проектирования электронной компонентной базы и
   радиоэлектронной аппаратуры.
       Программа   учитывает,  что  проблемы  экономического  развития
   Российской  Федерации  в  ближайшее  десятилетие будут определяться
   способностью    государственного    обеспечения    ресурсами    для
   ускоренного роста высокотехнологичного сектора экономики.
       Привлечение  инвестиций  в  экономику  с их точной адресацией и
   учетом  взаимодействия  секторов  экономики,  связанных с развитием
   высоких   технологий,   рассматривается  Правительством  Российской
   Федерации   в   качестве  важнейшего  фактора  создания  российской
   конкурентоспособной   технологической   базы  нового  производства,
   формирующей   перспективу   общего   роста   экономики   Российской
   Федерации.
       Приоритетами  государственной  инвестиционной  политики  в этих
   условиях   являются  ускоренное  инвестиционное  развитие  секторов
   "новой   экономики",   прежде  всего  становление  инновационных  и
   информационных   отраслей,   формирование  нового  технологического
   уровня    промышленности    и    решение    на   его   базе   задач
   социально-экономического развития государства.
       Все  это позволяет ставить и решать в среднесрочной перспективе
   задачу   сокращения   технологического   разрыва  между  Российской
   Федерацией  и развитыми государствами, а в долгосрочной перспективе
   -  задачу  упрочения  позиции России как одного из лидеров мирового
   развития.
       Ускорение   социально-экономического   развития  общества,  его
   информационное  обеспечение  и  повышение интеллектуального уровня,
   дальнейший  рост  эффективности труда и комфортности быта, экономия
   природных    и    энергетических   ресурсов,   коренное   улучшение
   технико-экономических  и  экологических  показателей практически во
   всех  отраслях промышленности и топливно-энергетического комплекса,
   модернизация  базы  научных  исследований,  медицины,  образования,
   развитие    космических    исследований    и    разработка   систем
   телекоммуникаций   основаны   на   широком  применении  современной
   аппаратуры           и           систем           радиоэлектроники,
   информационно-коммуникационных технологий.
       Одним  из  основополагающих  факторов расширения производства и
   использования    современной    радиоэлектронной    аппаратуры    и
   информационно-коммуникационных     систем    является    динамичный
   научно-технический  и производственный процесс развития электронных
   и  радиоэлектронных  технологий  и  организация  массового  выпуска
   необходимых электронных и радиоэлектронных компонентов.
       в  настоящее  время  доля радиоэлектроники в стоимости бытовых,
   промышленных  и  оборонных  изделий  и  систем  составляет  50 - 80
   процентов.      Степень     совершенства     этих     изделий     и
   технико-экономические   показатели   производства   определяются  в
   первую   очередь   техническим   уровнем  используемой  электронной
   компонентной базы.
       Улучшение  технических характеристик и повышение функциональной
   сложности  электронной  компонентной  базы приводит к значительному
   улучшению    технико-экономических    показателей    и   надежности
   создаваемой  радиоэлектронной аппаратуры, уменьшает число сборочных
   операций   и   количество   используемых   компонентов,   уменьшает
   стоимость продукции.
       Мировой  рынок  микроэлектронной техники (основной составляющей
   электронной  промышленности)  в  2006  году достиг объема 260 млрд.
   долларов  США  с показателем роста в 10,6 процента в год, что почти
   в   3   раза   превышает   мировые   показатели  прироста  валового
   внутреннего  продукта,  который  составил  в  2006 году 37,74 трлн.
   долларов   США.   Объем   мирового   производства  радиоэлектронной
   продукции   в  2006  году  составил  1,32  трлн.  долларов  США,  а
   радиоэлектроника  по  величине  добавленной  стоимости  превосходит
   автомобильную, авиационную и общемашиностроительную отрасли.
       Радиоэлектроника  используется  ведущими мировыми державами как
   рычаг  удержания  мирового технического, финансового, политического
   и   военного   господства.   Развивающиеся   страны   рассматривают
   государственную    поддержку    электронной    и   радиоэлектронной
   промышленности  как наиболее эффективный способ подъема экономики и
   вхождения в мировой рынок.
       Мировой    опыт   также   показывает,   что   совершенствование
   электронной   продукции   и  наращивание  объемов  ее  производства
   ведется    главным    образом   на   основе   комплексных   целевых
   научно-технических  программ, инициируемых правительствами развитых
   и  развивающихся  стран  и финансируемых до 50 процентов из средств
   государственного  бюджета.  Ежегодно  на  программы развития только
   электроники  в  мире выделяется более 12 млрд. долларов США, а если
   учесть,  что фирмы расходуют до 10 процентов объемов продаж изделий
   электроники  на  научно-исследовательские  и опытно-конструкторские
   работы, эта сумма вырастает до 30 млрд. долларов США.
       Объем   капитальных   вложений   в   полупроводниковую  отрасль
   (включая  научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы)
   в 2006 году в мире превысил 53 млрд. долларов США.
       Наряду   с   прямым   финансированием   программ  правительства
   заинтересованных   в   развитии  электроники  государств  оказывают
   косвенную   поддержку   новых   производств   путем  предоставления
   налоговых   льгот,   льготных  кредитов  на  закупку  технологий  и
   специального    технологического    оборудования,   государственных
   гарантий  инвесторам,  уменьшения  срока  амортизации  специального
   технологического   оборудования   и  защиты  внутреннего  рынка  от
   импорта.
       в  сложившейся  ситуации единственным способом решения проблемы
   развития   электронной   компонентной  базы  и  радиоэлектроники  в
   Российской    Федерации    является    программно-целевой    метод,
   обеспечивающий  необходимый  уровень  адресной  поддержки  развития
   технологий  и  новых  производств  в  целях  обеспечения  повышения
   конкурентоспособности    экономики,   инвестиционных   программ   и
   проектов  в  секторах  с  высокой долей участия государства, прежде
   всего проектов оборонно-промышленного комплекса.
       Таким  образом,  реализация  Программы  полностью соответствует
   приоритетам  государственной  политики  по  созданию  стратегически
   важных  для  страны  инфраструктурных  объектов, от которых зависит
   устойчивое  функционирование  всей  экономики  страны  и  ее  сфер,
   способствующих   инновационно-технологическому   прорыву,   решение
   задач  социально-экономической  политики  государства,  развитие  и
   безопасное    функционирование    технически   сложных   систем   и
   экологическая безопасность.
       Программа разрабатывалась с учетом следующих положений:
       развитие  технологий  в  мире  является  непрерывным, постоянно
   обновляющимся процессом;
       обострение   конкурентной   борьбы   на  внешнем,  а  также  на
   внутреннем  рынках  в связи с предстоящим присоединением Российской
   Федерации  к  Всемирной  торговой организации с учетом поставленной
   руководством   страны   задачи   резкого  увеличения  темпов  роста
   валового  внутреннего  продукта  требует  интенсификации  ускорения
   разработки  и передачи в производство передовых технологий мирового
   уровня  и  модернизации  производств,  которые  могли  бы составить
   производственно-технологический  базис  для  создания  и реализации
   конкурентоспособной наукоемкой продукции;
       развитие   электронной  компонентной  базы  и  радиоэлектроники
   позволит  решить  вопрос  создания  основы  для  развития передовых
   отраслей    промышленного    производства,   обеспечит   укрепление
   экономики,  расширит  сферы  применения  средств  телекоммуникаций,
   информатики,   улучшит   условия  труда  и  быта  населения,  будет
   способствовать  повышению  его образовательного и интеллектуального
   уровня,    уровня    медицинского    обслуживания   и   социального
   обеспечения, улучшит экологию;
       электронная   компонентная   база  и  новые  технологии  сборки
   аппаратуры   являются   основой   для   разработки  и  производства
   радиоэлектронной   аппаратуры,  систем  связи  и  телекоммуникаций,
   систем  управления  в  технике,  промышленности,  социальной сфере,
   торговле  и  на  транспорте,  связаны  с технологиями и материалами
   двойного   назначения,   дают   возможность  применения  изделий  в
   экстремальных   условиях  эксплуатации  (космическое  пространство,
   земные  недра,  мониторинг  обстановки  вблизи источников излучений
   ядерных  объектов, физические эксперименты, стихийные бедствия) и в
   специальной    технике   (системы   антитеррора   и   контроля   за
   перемещением   наркотиков,   системы   экологического  мониторинга,
   системы    раннего    предупреждения   и   ликвидации   последствий
   техногенных катастроф);
       совершенствование  технологий  и  конструкций  обеспечивает  не
   только   повышение   функциональных   и  технических  характеристик
   электронной   компонентной   базы   и   создаваемой  на  их  основе
   аппаратуры,  но снижает нагрузку в целом на проектирование и выпуск
   аппаратуры  и  систем. Это объясняется тем, что этап проектирования
   систем,   выполняющих   сложные   функции,   переносится   на  этап
   проектирования  специализированных  больших  интегральных  схем,  а
   основной   объем   сборочных   операций   при   выпуске  аппаратуры

Полезная информация
Инфо
---




Разное