LawRu.info - Правовая Россия. Портал
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление Омского Горсовета от 30.05.2007 N 59 об ОТЧЕТЕ о РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ города Омска ЗА 2006 ГОД

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

Страница 1

                         ОМСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
   
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 30 мая 2007 г. N 59
   
              об ОТЧЕТЕ о РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
                        города Омска ЗА 2006 ГОД
   
       Заслушав  отчет о работе Контрольно-счетной палаты города Омска
   за   2006   год,   руководствуясь  Федеральным  законом  "Об  общих
   принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
   Федерации",  Уставом  города Омска, Положением о Контрольно-счетной
   палате  города  Омска,  утвержденным  Решением  Омского  городского
   Совета от 10.10.2001 N 409, Омский городской Совет постановляет:
       1.  Отчет  о  работе  Контрольно-счетной палаты города Омска за
   2006 год принять к сведению (прилагается).
       2.  Настоящее Постановление и отчет о работе Контрольно-счетной
   палаты   города   Омска   за   2006   год   подлежат   официальному
   опубликованию.
       3.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
   на   комитет   Омского  городского  Совета  по  финансово-бюджетным
   вопросам (А.И. Мясников).
   
                                                  Председатель Омского
                                                     городского Совета
                                                          С.Е.Алексеев
   
   
   
   
   
                                                            Утверждено
                                               Постановлением коллегии
                                    Контрольно-счетной палаты г. Омска
                                               от 11 мая 2007 г. N 6-п
   
                                  ОТЧЕТ
             о работе Контрольно-счетной палаты города Омска
                               за 2006 год
   
       Отчет  о  работе Контрольно-счетной палаты г. Омска за 2006 год
   подготовлен  в  соответствии  с  требованиями статьи 31 Положения о
   Контрольно-счетной  палате  города  Омска,  утвержденного  Решением
   Омского  городского Совета от 10.10.2001 N 409 (далее - Положение о
   КСП  г.  Омска), по результатам проведенных экспертно-аналитических
   и контрольно-ревизионных мероприятий.
   
                             Общие сведения
   
       Контрольно-счетная  палата  города Омска (далее - КСП г. Омска)
   реализовывала   свои   полномочия  в  соответствии  с  федеральным,
   областным  законодательством,  муниципальными  правовыми  актами на
   основе  перспективного (годового) и текущих (ежеквартальных) планов
   работы,  сформированных с учетом возложенной на КСП г. Омска задачи
   обеспечения   всестороннего   системного  контроля  за  исполнением
   бюджета г. Омска.
       в  целях  обеспечения  единой  системы  контроля  КСП  г. Омска
   осуществляла    контрольно-ревизионные,    экспертно-аналитические,
   информационные и иные функции, что предусматривало:
       -   организацию   и   проведение   оперативного   контроля   за
   исполнением бюджета города Омска в отчетном году;
       - проведение комплексных ревизий и тематических проверок;
       -  экспертизу  проектов  бюджета  города  Омска,  муниципальных
   правовых    актов,    городских   программ   и   иных   документов,
   затрагивающих вопросы бюджета города Омска;
       -  анализ  и  исследование  отклонений  в  бюджетном  процессе,
   подготовку  и  внесение  в Омский городской Совет предложений по их
   устранению,  а  также  по  совершенствованию  бюджетного процесса в
   целом;
       -   подготовку   и   представление  в  Омский  городской  Совет
   заключений по исполнению бюджета города Омска в отчетном году;
       -  подготовку  и  представление заключений и ответов на запросы
   органов городского самоуправления.
       в  связи  с  вступлением  в  действие  с  1  января  2006  года
   Федерального  закона  от  21  июля  2005  г.  N 94-ФЗ "О размещении
   заказов  на  поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
   государственных  и  муниципальных  нужд"  (далее  -  Закон N 94-ФЗ)
   внесены  изменения в Устав города Омска, расширившие полномочия КСП
   г.   Омска,   а   именно:   КСП   г.   Омска   определена  органом,
   уполномоченным   на   осуществление  контроля  в  сфере  размещения
   заказов для муниципальных нужд.
       в  2006  году  КСП г. Омска, являясь членом Союза муниципальных
   контрольно-счетных  органов Российской Федерации (далее - Союз МКСО
   РФ),  принимала  активное  участие  в  его  деятельности. Основными
   задачами     Союза     МКСО    РФ    являются    обобщение    опыта
   контрольно-ревизионной,  экспертно-аналитической,  информационной и
   иной  деятельности членов Союза МКСО РФ и подготовка рекомендаций и
   предложений,  направленных  на  совершенствование  правовой  базы и
   повышение эффективности финансового контроля.
       Председатель  КСП  г. Омска входил в Президиум Союза МКСО РФ. В
   июне  2006  года он принял участие в 5-ой Всероссийской конференции
   Союза   МКСО  РФ,  состоявшейся  в  городе  Череповце,  на  которой
   обсуждались    проблемы    и    перспективы    развития    внешнего
   муниципального  финансового  контроля, и был избран сопредседателем
   Союза МКСО РФ по Сибирскому Федеральному округу.
       1  ноября  2006  г.  в  г.  Омске  при содействии Администрации
   города  Омска состоялось первое заседание Президиума Союза МКСО РФ,
   на котором были рассмотрены следующие актуальные вопросы:
       -   о   численности  контрольно-счетных  органов  муниципальных
   образований в Союзе МКСО РФ;
       -  об  основных направлениях деятельности Союза МКСО РФ и плане
   работы  Президиума муниципальных контрольно-счетных органов на 2007
   год;
       -  об  Уставе  Союза  МКСО РФ и учредительном договоре и другие
   вопросы.
       Следует  отметить, что в ходе заседания была дана положительная
   оценка  работе  КСП  г.  Омска,  которая  отражена  в  поздравлении
   Председателя    Счетной    палаты   РФ,   председателя   Ассоциации
   контрольно-счетных   органов  Российской  Федерации  Степашина  СВ.
   коллектива КСП г. Омска в связи с 5-летием со дня образования.
       За  большой  вклад в развитие сотрудничества со Счетной палатой
   РФ  председатель  КСП г. Омска награжден знаком отличия "За заслуги
   в   укреплении   сотрудничества   со   Счетной  палатой  Российской
   Федерации".
       Три  сотрудника  КСП  г.  Омска  за  большой  вклад  в развитие
   системы  государственного  финансового  контроля  в РФ и достижение
   высоких  результатов  в  профессиональной  деятельности  награждены
   Почетными грамотами Ассоциации контрольно-счетных органов РФ.
   
            Основные направления деятельности и итоги работы
                   Контрольно-счетной палаты г. Омска
   
       Деятельность  КСП  г.  Омска осуществлялась, как и в предыдущие
   годы, по пяти направлениям:
       -  контроль за расходами на функционирование представительных и
   исполнительных   органов   местного   самоуправления,   структурных
   подразделений  Администрации  г. Омска, национальную безопасность и
   правоохранительную   деятельность,   состоянием   и   обслуживанием
   муниципального долга;
       -  контроль  за  формированием  и  исполнением  доходной  части
   городского   бюджета,  управлением  и  распоряжением  муниципальной
   собственностью и земельными участками;
       -    контроль    за   расходами   на   образование,   культуру,
   строительство;
       -  контроль  за расходами на здравоохранение, спорт, молодежную
   политику и оздоровление детей, социальную политику;
       -  контроль  за  расходами  на  жилищно-коммунальное и дорожное
   хозяйство, транспорт.
       Особое внимание КСП г. Омска в 2006 году было уделено вопросам:
       -   соблюдения   законодательства   при   передаче  функций  по
   эксплуатации жилищного фонда управляющим организациям;
       - управления и распоряжения муниципальной собственностью;
       -  целевого и эффективного использования средств, выделенных на
   выполнение   Адресной  инвестиционной  программы  и  на  реализацию
   городских целевых программ;
       -   соблюдения   законодательства   при  размещении  заказа  на
   поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
   муниципальных нужд.
       в   2006   году   КСП  г.  Омска  осуществлено  49  контрольных
   мероприятий,  включающих проведение ревизий, тематических проверок,
   экспертиз, анализа, в том числе:
       - контрольно-ревизионных - 25;
       - экспертно-аналитических - 24.
       Контрольные  мероприятия  проводились  в  соответствии с планом
   работы  КСП  г. Омска, а также по Постановлениям Омского городского
   Совета  (далее  - ОГС), поручениям комитетов ОГС, обращениям группы
   депутатов, Мэра города Омска, прокуратуры г. Омска.
       Перечни    контрольно-ревизионных   и   экспертно-аналитических
   мероприятий,  проведенных  КСП  г.  Омска  в 2006 году, приведены в
   Приложениях N 1 и N 2 к данному отчету.
       Общий  объем нарушений и недостатков, выявленных КСП г. Омска в
   2006  году,  составил  265051,2  тыс.  руб. Кроме того, установлено
   неисполнение     бюджетными     учреждениями    и    муниципальными
   предприятиями требований 121 правового акта.
       Общий  объем возмещенных по результатам контрольных мероприятий
   финансовых  нарушений  составил  9962,5 тыс. руб., или 26% от суммы
   нарушений, подлежащей возмещению.
       Кроме  того,  КСП  г.  Омска  как  органом,  уполномоченным  на
   осуществление   контроля  в  сфере  размещения  заказов,  в  рамках
   реализации  Закона  N 94-ФЗ осуществлялось согласование возможности
   заключения  муниципальных  контрактов  с  единственным  поставщиком
   (исполнителем,  подрядчиком)  в  случаях,  предусмотренных статьями
   31, 40 и п. 11 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, а именно в случаях:
       - признания конкурса несостоявшимся;
       -    незаключения   муниципального   контракта   в   результате
   представления только одной заявки на участие в конкурсе.
       За  2006  год КСП получено 31 обращение по вопросу согласования
   возможности  заключения  муниципального  контракта  с  единственным
   поставщиком  (исполнителем,  подрядчиком),  из  которых согласовано
   20.
       Кроме  того,  получено  15  уведомлений  о размещении заказов у
   единственного   поставщика,   исполнителя,  подрядчика  в  связи  с
   возникшими  потребностями  в определенных товарах, работах, услугах
   вследствие  непреодолимой  силы. Данная информация используется при
   планировании и осуществлении контрольных мероприятий.
       Результаты    контрольно-ревизионных   мероприятий   по   видам
   установленных  нарушений и недостатков приведены в Приложении N 3 к
   отчету.
   
        Контроль за формированием и исполнением бюджета г. Омска
   
                   Контрольно-ревизионная деятельность
   
       Приоритетными  направлениями в деятельности КСП г. Омска в 2006
   году  являлись  контрольно-ревизионные мероприятия в таких значимых
   для    города   отраслях,   как   жилищно-коммунальное   хозяйство,
   здравоохранение, образование.
       Наиболее  результативными  и весомыми с точки зрения выявленных
   проблем,  сумм и количества установленных нарушений и неэффективных
   действий являются следующие контрольные мероприятия:
       -  проверка законности и эффективности управления муниципальным
   жилищным    фондом,    переданным   на   обслуживание   управляющим
   организациям;
       -    проверка    эффективности    управления   и   распоряжения
   муниципальной собственностью;
       -   проверка   эффективности   и   законности   формирования  и
   исполнения Адресной инвестиционной программы;
       -    эффективность   использования   средств,   выделенных   на
   реализацию городских целевых программ;
       -   проверка  соблюдения  требований  законодательства  РФ  при
   планировании  расходов,  размещении  заказов  на  поставки товаров,
   выполнение работ, оказание услуг и осуществлении закупок.
       Обобщая  результаты  проверок  и исследуя причины и последствия
   выявленных  отклонений  и  нарушений  в процессе исполнения бюджета
   города  Омска,  а также при управлении и распоряжении муниципальной
   собственностью,  необходимо  отметить,  что интересы муниципального
   образования  город  Омск  обеспечивались  не  в  полной мере, о чем
   свидетельствуют  результаты  нижеприведенных контрольно-ревизионных
   мероприятий:
       1.  Задачей  КСП  г.  Омска  на  протяжении  ряда  лет остается
   выявление  резервов с целью увеличения доходов городского бюджета в
   части  неналоговых  платежей,  в  связи  с чем проведены проверки в
   сфере  управления  и  распоряжения  муниципальной  собственностью и
   земельными  участками, результаты которых показали, что резервы для
   увеличения  доходов  городского  бюджета  использованы  не в полной
   мере по причинам:
       а)    недостаточно   эффективной   деятельности   муниципальных
   унитарных   предприятий   (далее   -  МУПов)  из-за  продолжающейся
   практики  совершения  ими  неэффективных  расходов,  что приводит к
   ухудшению  финансового  состояния  предприятия  и, как следствие, к
   отсутствию  или  незначительности  сумм, которые должны поступать в
   виде доли чистой прибыли в бюджет.
       Так,   результаты   проверки   МУПЭП   "Омскэлектро"   показали
   ухудшение  финансового  состояния  предприятия, которое по итогам 9
   месяцев  2005  года  оценено как кризисное (убыток составил 23057,0
   тыс. руб.).
       в    значительной    степени    на   отрицательные   результаты
   деятельности  повлияло совершение МУПЭП "Омскэлектро" неэффективных
   сделок   и  необоснованных  расходов  на  сумму  5756,7  тыс.  руб.
   (содержание  базы  отдыха, строительство газопровода для физических
   лиц,   проведение   новогодних   вечеров,   приобретение  подарков,
   оказание благотворительной (спонсорской) помощи и др.).
       с  убытком  для  предприятия на сумму 718,0 тыс. руб. совершены
   сделки  по  реализации  имущества  (3-х  квартир  и двухквартирного
   дома)  путем  заключения  договоров мены по ценам, значительно ниже
   средних рыночных цен, сложившихся в регионе.
       Убыток  предприятию  нанесен и переуступкой МУПЭП "Омскэлектро"
   долговых   обязательств   вполне   платежеспособных   (действующих)
   предприятий  сторонним  организациям,  что причинило ущерб на сумму
   3189,5 тыс. руб.
       Кроме   того,  в  ходе  проверки  были  установлены  нарушения,
   допущенные  как  со  стороны  МУПЭП "Омскэлектро", так и со стороны
   структурных     подразделений     Администрации    города    Омска,
   уполномоченных    осуществлять    права    собственника   имущества
   муниципальных  унитарных  предприятий  города  Омска  (департамента
   городского   хозяйства   Администрации   г.  Омска  и  департамента
   имущественных   отношений   Администрации   г.  Омска),  к  которым
   относятся:
       -  предоставление  в  пользование МУПЭП "Омскэлектро" земельных
   участков   без   оформления   документов,   устанавливающих   право
   пользования;
       -  использование  МУПЭП  "Омскэлектро"  земельного  участка без
   оплаты,   что   является   нарушением   Земельного  кодекса  РФ,  в
   результате  чего  бюджетом  города  Омска  в 2005 году недополучено
   земельного налога в сумме 218,2 тыс. руб.
       Общая  сумма  выявленных  в  ходе ревизии в МУПЭП "Омскэлектро"
   нарушений,   фактов   неэффективного   управления   и  распоряжения
   муниципальным имуществом составила 29282,9 тыс. руб.
       Необходимо    отметить,   что   даже   в   случаях   прибыльной
   деятельности   МУПов   имеются   резервы   для  увеличения  доходов
   предприятий   путем   снижения   неэффективных   расходов.  Так,  в
   результате  проверки  МУП  г.  Омска  "Комбинат  специальных услуг"
   (далее   -  МУП  КСУ)  за  9  месяцев  2005  г.  установлены  факты
   неэффективных  расходов  при  закупках материалов для осуществления
   деятельности  предприятия,  выполнении  работ  по договорам подряда
   (копке  могил  и поиск места под захоронение, списании строительных
   материалов,   использованных  при  выполнении  работ  по  договорам
   подряда  и  др.),  привлечении транспорта сторонних организаций при
   наличии  собственного  транспорта, отвлечении средств в дебиторскую
   задолженность  (по  расчетам  арендаторов за оказанные коммунальные
   услуги);
       б)    бездействия    департамента    имущественных    отношений
   Администрации  города  Омска  (далее  -  департамент  имущественных
   отношений),  приведшего  к снижению доходов городского и областного
   бюджетов от предоставления в аренду земельных участков.
       Например,  вместо  того,  чтобы  внести  изменения  в  договоры
   аренды   земельных  участков,  предоставленных  под  строительство,
   после  ввода в эксплуатацию капитальных зданий (сооружений) в части
   пересмотра   арендной   платы   в   связи  с  изменением  характера
   использования   земельных   участков,  департаментом  имущественных
   отношений  договоры  были  расторгнуты,  а средства, поступившие за
   аренду  с  момента  ввода  объектов  в эксплуатацию, возвращены ОАО
   "Омскпромстройбанк"  и  ООО  "Эгида-2000"  (кафе "Сенкевич"). Таким
   образом,  действия  департамента  имущественных отношений привели к
   тому,  что,  начиная  с  момента  введения объектов в эксплуатацию,
   земельные  участки  под данными объектами используются бесплатно. В
   результате  сумма арендной платы, не поступившей в бюджет г. Омска,
   составила 1511,2 тыс. руб.
       Кроме  того, департаментом имущественных отношений, несмотря на
   принятые  Постановлением  Мэра  г.  Омска  от  22.11.2005  N  508-п
   коэффициенты  для  расчета  арендной платы за земельные участки, не
   внесены  изменения  в  договоры  аренды,  в  т.ч. в договоры аренды
   земельных   участков,   предоставляемых   под   размещение  игровых
   автоматов,  мини-рынков и кафе, в результате чего бюджетом г. Омска
   недополучена арендная плата в сумме 2178,9 тыс. руб.
       Отсутствие   контроля  со  стороны  департамента  имущественных
   отношений  привело  к  использованию 14-ти предоставленных в аренду
   земельных  участков в целях, не соответствующим условиям договоров.
   Установлены  факты  несоответствия  фактически  занимаемых площадей
   земельных  участков  площадям  согласно  заключенным  договорам.  В
   результате  указанных  нарушений  бюджетом  г.  Омска  недополучено
   арендной платы на сумму 695,7 тыс. руб.;
       в)  нарушений  порядка проведения аукционов по продаже права на
   заключение договоров аренды земельных участков;
       г)  предоставления  гражданам  в  аренду земельных участков для
   целей, не связанных со строительством, без проведения аукционов;
       д)   неприменения   мер   ответственности   к   арендаторам  за
   несвоевременную   оплату   арендных   платежей   за   использование
   земельных участков;
       е)  незаконного  предоставления отдельным арендаторам рассрочек
   по   перечислению  арендных  платежей  за  использование  земельных
   участков;
       ж)  ненадлежащего исполнения условий Инвестиционного договора о
   сотрудничестве,   заключенного   между  муниципальным  образованием
   город    Омск   и   ОАО   "ОмскВодоканал",   и   договоров   аренды
   муниципального имущества водопроводно-канализационного хозяйства.
       в   ходе  проверки,  проведенной  КСП  г.  Омска  по  поручению
   прокуратуры  г.  Омска,  установлено,  что  ОАО "ОмскВодоканал" при
   реализации   Инвестиционного   договора   допущен   ряд   нарушений
   требований  Федерального  закона  "Об  общих  принципах организации
   местного   самоуправления   в   РФ",   предусматривающих  приоритет
   интересов    населения    при   осуществлении   органами   местного
   самоуправления  деятельности по решению вопросов местного значения,
   в  том  числе  в  сфере  организации,  содержания и развития систем
   водоснабжения и канализации.
       Согласно    Инвестиционному    договору   в   обязанности   ОАО
   "ОмскВодоканал"   входит   обеспечение   выбора   подрядчиков   для
   выполнения  работ  по капитальному ремонту, модернизации и развитию
   объектов  ОАО  "ОмскВодоканал" в рамках Инвестиционной программы на
   конкурсной   основе   либо   с   использованием   иной  аналогичной
   процедуры.  При  этом  при  прочих равных условиях, удовлетворяющих
   требованиям  в  отношении  цены,  сроков,  качества и гарантий, ОАО
   "ОмскВодоканал"    обязан    отдавать   предпочтение   подрядчикам,
   зарегистрированным    либо    осуществляющим   производственную   и
   хозяйственную  деятельность на территории г. Омска. Однако конкурсы
   по выбору подрядчиков ОАО "ОмскВодоканал" не проводились.
       На    момент    проверки   отдельные   пункты   Предварительной
   инвестиционной  программы,  срок  действия  которой  заканчивался в
   апреле 2007 г., не выполнены либо выполнены частично.
       Одной  из  причин  того, что на момент проверки (по истечении 1
   года  и  3-х  месяцев из 2-х лет, предусмотренных программой) объем
   фактически  выполненных  ОАО  "ОмскВодоканал"  работ составил всего
   25,1%  от  общего  объема Предварительной инвестиционной программы,
   явилось  неопределение в инвестиционном договоре перечня, объемов и
   сроков  выполнения  работ  и  оказания услуг, подлежащих выполнению
   ОАО   "ОмскВодоканал".  Указанная  неопределенность  позволила  ОАО
   "ОмскВодоканал"   при   включении   расходов   в   счет  исполнения
   Инвестиционной    программы   самостоятельно   расширять   перечень
   мероприятий  Предварительной  инвестиционной  программы  и включать
   такие  расходы,  как  приобретение  оргтехники, телефонных станций,
   других  непоименованных  в  программе  расходов.  Кроме  того,  ОАО
   "ОмскВодоканал"  в  счет  исполнения Предварительной инвестиционной
   программы  осуществлены  документально не подтвержденные расходы по
   перечислению   средств   иностранным   и  российским  компаниям  за
   консультационные    и    информационные    услуги.    Общая   сумма
   неэффективных   расходов   составила   8357,2   тыс.  руб.,  что  в
   дальнейшем   может   повлечь   увеличение  расходов  муниципального
   образования город Омск при выкупе имущества.
       Анализ      исполнения      договоров      аренды     имущества
   водопроводно-канализационного    хозяйства,    заключенных    между
   муниципальным   образованием  город  Омск  и  ОАО  "ОмскВодоканал",
   выявил  факты неэффективного использования муниципального имущества
   и необоснованности его предоставления в безвозмездное пользование.
       Так,  Решением Омского городского Совета от 22.12.2004 N 224 "О
   даче  согласия  администрации  города Омска на заключение договоров
   аренды  муниципального  имущества"  и договорами аренды недвижимого
   муниципального  имущества  установлен фиксированный размер арендной
   платы  на  протяжении  всего  срока  действия договоров, который не
   предусматривает  ее увеличения, исходя из произведенных, принятых и
   переданных  в  аренду капитальных вложений, что является невыгодным
   условием  для муниципального образования город Омск. При увеличении
   стоимости  муниципального  имущества,  переданного в аренду, размер
   арендной платы остается неизменным.
       Кроме  того,  в  нарушение условий договора долгосрочной аренды
   доплата  арендной  платы,  образовавшаяся  в  результате превышения
   начисленного   размера  арендной  платы  за  2005  год  над  суммой
   фактических    затрат   по   реконструкции   имущества,   денежными
   средствами  в  размере  7696,6  тыс.  руб.  ОАО  "ОмскВодоканал" не
   произведена.   Меры   ответственности   в  виде  взыскания  пени  к
   арендатору не предъявлены.
   
       2.   КСП  г.  Омска  в  2006  году  осуществлялся  контроль  за
   обоснованным   и   эффективным  расходованием  денежных  средств  и
   использованием      муниципальной     собственности     в     сфере
   жилищно-коммунального   хозяйства  (далее  -  ЖКХ),  законностью  и
   эффективностью  управления муниципальным жилищным фондом, в связи с
   чем   проведены   проверки   муниципальных   унитарных  предприятий
   жилищно-коммунального   хозяйства,  осуществляющих  деятельность  в
   сфере  ЖКХ,  результаты которых свидетельствуют об имеющихся в этой
   сфере нарушениях гражданского и жилищного законодательства РФ.
       Проверкой  соблюдения  законодательства при передаче функций по
   эксплуатации  жилищного фонда управляющим организациям установлено,
   что   в   отсутствие   законных  оснований  муниципальные  жилищные
   предприятия   (МУП  "ЖКХ-8  Октябрьского  АО  г.  Омска",  МУП  "ЖХ
   Советского  АО  г. Омска", МУП "ЖХ Центрального АО г. Омска", МП г.
   Омска   "ЖХ  Кировского  АО  г.  Омска")  в  одностороннем  порядке
   прекратили  оказание  услуг  по  содержанию  и ремонту жилого фонда
   жителям  домов,  находящихся на их обслуживании, передав функции по
   технической  эксплуатации  жилищного фонда управляющим организациям
   -   акционерным   обществам:   по  договорам  подряда  (МУП  "ЖКХ-8
   Октябрьского  АО  г.  Омска")  либо  договорам возмездного оказания
   услуг  (МУП "ЖХ Советского АО г. Омска", МУП "ЖХ Центрального АО г.
   Омска",  МП  г.  Омска  "ЖХ  Кировского  АО г. Омска"). При этом, в
   нарушение   ст.   161   Жилищного  кодекса  РФ,  способ  управления
   многоквартирными   жилыми   домами   фактически  был  определен  не
   собственниками   жилых   помещений   в   многоквартирных  домах,  а
   указанными  управляющими  организациями.  Таким образом, управление
   многоквартирными   жилыми   домами   на   территории  Октябрьского,
   Советского,  Центрального  и Кировского административных округов г.
   Омска  управляющими  компаниями  осуществлялось  без законных на то
   оснований.
       Муниципальное  имущество предоставлено управляющим организациям
   в   безвозмездное  пользование  либо  по  договорам  доверительного
   управления   имуществом.   в   нарушение  Федерального  закона  "Об
   оценочной  деятельности  в  РФ"  рыночная  оценка  передаваемого  в
   доверительное   управление   имущества   не  проведена,  что  могло
   привести   к   невозможности  возмещения  муниципалитету  реального
   ущерба  в  случае  порчи, уничтожения муниципальной собственности в
   период действия договоров.
       Кроме  того, на момент проверки право доверительного управления
   недвижимым  муниципальным  имуществом  акционерными обществами (ОАО
   "ЭкоПрогресс",  ОАО  "УК  Центржилсервис",  ОАО  "Левобережье")  по
   договорам  в  установленном  порядке не зарегистрировано, в связи с
   чем  данные  договоры  являлись  недействительными, а следовательно
   акционерные  общества  использовали  муниципальную недвижимость при
   отсутствии правовых оснований.
       Также  доверительными управляющими в нарушение законодательства
   РФ  не  был  обеспечен  надлежащий  обособленный учет муниципальной
   собственности,   что   могло  привести  к  обращению  взыскания  на
   муниципальную собственность по долгам акционерных обществ.
       Следует  отметить,  что  в случае предоставления муниципального
   имущества   управляющим   организациям   без   учета  необходимости
   соблюдения   баланса   социальной  и  экономической  направленности
   деятельности   Администрации  г.  Омска  годовой  доход  городского
   бюджета  от  сдачи в аренду только недвижимого имущества мог быть в
   2  -  3  раза  выше,  чем  при  распоряжении имуществом на условиях
   доверительного управления.
       На  основании договора возмездного оказания услуг, заключенного
   между  МУП  "ЖХ  Советского  АО  г.  Омска"  и ОАО "ЭкоПрогресс", и

Полезная информация
Инфо
---




Разное