Постановление главы администрации муниципального района "Волоконовский район" Белгородской обл. от 18.12.2013 N 579

"О порядке оказания платных услуг муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального района "Волоконовский район"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В целях проведения единой политики ценообразования, выработки механизма оптимизации интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, реализации национальных проектов, устранения фактов необоснованного увеличения тарифов, повышения личной ответственности руководителей всех уровней за соблюдение порядка ценообразования, в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального района "Волоконовский район", постановляю:


1. Утвердить Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Волоконовского района (далее - Порядок, прилагается).


2. Утвердить единую форму перечня платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Волоконовского района (прилагается).


3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по стратегическому развитию Е.А.Сотникова.


4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Красный Октябрь" (Тетерятник И.А.).


5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Глава администрации района
С.БИКЕТОВ


Утвержден
постановлением
главы администрации района
от 18 декабря 2013 г. N 579


1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Волоконовского района (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года N 505 "Об утверждении Правил оказания платных услуг в сфере дошкольного и общего образования", Уставом муниципального района "Волоконовский район" с целью выработки единого порядка предоставления платных услуг муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Волоконовского района.

Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых предприятиями и учреждениями, систему взаимоотношений органов исполнительной власти, предприятий и учреждений и иных структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.

1.2. Все тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые предприятиями и учреждениями на территории Волоконовского района.

1.3. Предприятия и учреждения имеют право оказывать платные услуги и выполнять работы в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Белгородской области, муниципальными правовыми актами, и при условии, что данный вид деятельности предусмотрен уставом предприятия или учреждения.

1.4. Предприятия и учреждения самостоятельно разрабатывают перечень оказываемых услуг и выполняемых работ исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, согласовывают указанный перечень с отраслевым органом администрации района, управлением финансов и бюджетной политики администрации района.

1.5. Оказание услуг и выполнение работ предприятием или учреждением производится при условии:

а) отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих услуги и выполняющих работы;

б) отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием услуг и выполнением работ;

в) выполнения установленного объема услуг и работ в рамках объемов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов;

г) обеспечения населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы предприятия или учреждения, об утверждении перечня услуг и работ с указанием их стоимости, об условиях предоставления услуг и работ, о льготах для отдельных категорий граждан, о квалификации специалистов, оказывающих услуги и выполняющих работы.


2. Основные цели, принципы и методы установления тарифов

2.1. Основными целями установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) обеспечение окупаемости расходов на оказание услуги и выполнение работы в планируемый период времени;

б) обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений;

в) получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы, на выполнение планов капитальных вложений и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами местного бюджета и иными источниками финансирования.

2.2. Основными принципами установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) обеспечение доступности услуг и работ предприятий и учреждений для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

б) открытость информации о тарифах на услуги и работы для потребителей;

в) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по оказанию услуг, выполнению работ и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

г) защита экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

д) раздельное ведение предприятиями и учреждениями учета доходов и расходов, связанных с оказанием услуг, выполнением работ для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

2.3. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

а) при расчете тарифов учитываются расходы предприятия или учреждения на осуществление деятельности, связанной с оказанием услуг, выполнением работ для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

б) тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания услуг и выполнения работ;

в) затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу измерения;

г) расходы на оплату труда, включаемые в тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

2.4. Дополнительным методом установления тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации.


3. Порядок разработки тарифов на услуги и работы предприятиями и учреждениями

3.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости услуги, работы:

а) уровень потребительского спроса, полезность услуги или работы, ее конкурентоспособность;

б) наличие потенциальных потребителей услуги, работы;

в) прогноз объемов реализации услуги, работы;

г) затраты на оказание услуги, работы;

д) заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, работы, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг, работ.

3.2. Если услуга или работа не отвечает требованиям потребителя, социально не значима, неконкурентоспособна и не может восстановить произведенные затраты, то введение такой услуги или работы предприятием или учреждением нецелесообразно.

3.3. При каждом установлении (изменении) тарифов предприятия и учреждения представляют в отраслевые отделы администрации района не позднее чем за 30 дней до внесения на рассмотрение главе администрации района следующие обосновывающие материалы:

а) письменное обращение на имя главы администрации района о необходимости изменения тарифов или установления тарифов на новые виды услуг и работ;

б) пояснительную записку, в которой указывается и обосновывается необходимость установления новых или изменения действующих тарифов;

в) устав предприятия, учреждения;

г) копии нормативных правовых актов, в том числе ведомственных актов, регулирующих порядок предоставления услуг, выполнения работ, подтверждающих право исполнителя заниматься соответствующим видом деятельности;

д) положение об учетной политике предприятия или учреждения;

е) основные финансово-экономические показатели деятельности предприятия или учреждения за предшествующий изменению тарифов отчетный период, подтвержденные государственными формами налоговой и статистической отчетности;

ж) утвержденные в установленном порядке нормы времени, трудоемкость, нормы выработки и другие показатели, применяемые в расчетах стоимости услуг и работ;

з) перечень услуг и работ для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц с указанием предлагаемых к рассмотрению тарифов;

и) калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и документы, подтверждающие расходы (копии платежных документов, договоров, счетов и пр.);

к) анализ востребованности платных услуг и работ в количественно-суммовом выражении за год, предшествующий периоду установления тарифов.

3.4. Предприятия и учреждения предоставляют льготы по оказанию услуг, выполнению работ отдельным категориям граждан, определенных федеральным законодательством, законодательством Белгородской области и настоящим Порядком.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот потребителям услуг и работ, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг и выполнения работ.

3.5. Тарифы устанавливаются до начала финансового года сроком не менее чем на один год, за исключением тарифов на услуги образовательных учреждений. Тарифы на услуги образовательных учреждений устанавливаются до начала учебного года сроком не менее чем на один год.

3.6. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, указанным в пункте 3.7, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.

3.7. Основанием для изменения тарифов в течение года является изменение нормативных правовых актов по вопросам регулирования цен (тарифов).

3.8. Предложения об установлении тарифов на услуги и работы разрабатывают предприятия и учреждения и вносят их для рассмотрения в отраслевые отделы администрации района.

3.9. По результатам рассмотрения документы об обоснованности и целесообразности установления или изменения тарифов на услуги и работы вместе с пояснительной запиской направляются главе администрации Волоконовского района.

3.10. Тарифы на услуги и работы муниципальных предприятий и учреждений муниципального района "Волоконовский район" для населения устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района "Волоконовский район".

3.11. Тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений муниципального района "Волоконовский район" для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются постановлением главы администрации муниципального района "Волоконовский район".

3.12. Тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры муниципального района "Волоконовский район", устанавливаются ими самостоятельно.

3.13. Предложения об установлении либо изменении тарифов, влияющих на объемы бюджетного финансирования, рассматриваются в период формирования проекта бюджета муниципального района "Волоконовский район" на предстоящий год, но не позднее октября текущего года, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, тарифы устанавливаются до принятия бюджета муниципального района "Волоконовский район" на очередной год исходя из прогноза Минэкономразвития Российской Федерации.

Установление либо изменение тарифов на услуги и работы, влияющих на объемы бюджетного финансирования, в течение финансового года производится с одновременным внесением изменений в бюджет муниципального района "Волоконовский район".

3.14. Ведение Реестра осуществляется отделом прогнозирования и развития муниципальной экономики администрации района. Внесению в Реестр подлежат действующие и вновь вводимые тарифы на услуги и работы предприятий и учреждений для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.


4. Предоставление потребителям информации об услугах и работах

4.1. Предприятия и учреждения обязаны довести до сведения потребителя свое полное наименование, место нахождения (юридический адрес) и режим работы.

4.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию.

4.3. Предприятия и учреждения обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию об услугах и работах, в том числе их стоимости и возможности получения услуг и работ в рамках гарантированного объема, финансируемого за счет средств бюджетов всех уровней или внебюджетных фондов.


5. Ответственность за обоснованность тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений

5.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представляемых в отраслевые отделы администрации Волоконовского района для установления тарифов на услуги и работы, возлагается на должностное лицо предприятия или учреждения, осуществляющего деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. В случае завышения или занижения предприятиями и учреждениями в соответствии с настоящим Порядком тарифов на услуги и работы, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования предприятия и учреждения, а также должностные лица предприятий и учреждений могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством порядке.


Утверждена
постановлением
главы администрации района
от 18 декабря 2013 г. N 579


Единая форма перечня платных услуг, оказываемых муниципальными предприятиями и учреждениями на территории Волоконовского района

N п/п Наименование услуги Ед. изм. Предельная (максимальная) стоимость услуги, руб. с НДС




Подпись ответственного лица                                      Ф.И.О.