Приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской обл. от 31.05.2011 N 6/9

"Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Белгородской области"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии с частями 2, 3 статьи 25 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности", пунктом 72 Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р, и на основании предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Белгородской области, протокола коллегии Комиссии от 31 мая 2011 года N 6 приказываю:


1. Установить требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории Белгородской области (прилагается), включающие в себя:

- целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности и мероприятия, имеющие наибольший потенциал энергосбережения и повышения энергетической эффективности, определяемые регулируемыми организациями коммунального комплекса, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, исходя из утвержденных производственных и инвестиционных программ и цен (тарифов) на товары (услуги) таких организаций;

- показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными, инвестиционными программами регулируемых организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения.


2. Принять к сведению, что требования к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, установленные в 2011 году, на 2011 - 2013 годы подлежат корректировке до 1 апреля 2013 года.


3. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.


Председатель Комиссии
Р.ТКАЧЕНКО


Утверждены
приказом
Комиссии по государственному
регулированию цен и тарифов
в Белгородской области
от 31 мая 2011 г. N 6/9


I. Общие положения

1. Для целей настоящих требований под регулируемыми видами деятельности понимаются виды деятельности, осуществляемые организациями коммунального комплекса, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов).

2. Настоящие требования распространяются на программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - регулируемые организации), государственное регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) которых осуществляется Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

3. Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее - программы) регулируемых организаций должны содержать:

паспорт программы согласно форме (приложение N 1);

содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом;

цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы;

анализ потребления энергетических ресурсов за предыдущие 3 года;

анализ состояния и перспективы развития регулируемой организации и прогноз потребления (производства) энергоресурсов на соответствующую перспективу;

основные направления энергосбережения и повышения энергоэффективности, их обоснование;

целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно обеспечиваться регулируемыми организациями коммунального комплекса в результате реализации программы (далее - целевые показатели);

мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием сроков их реализации, ожидаемого экономического и технологического эффекта в стоимостном и натуральном выражении от реализации каждого мероприятия с оценкой потребности в финансовых ресурсах на их проведение и сроков окупаемости (далее - мероприятия);

расчет потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы;

источники финансирования программы с разбивкой по годам;

срок реализации программы;

механизм реализации, система мониторинга, управления и контроля хода выполнения программы;

свод ожидаемых конечных результатов и оценка их экономической эффективности;

показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами регулируемой организации (далее - показатели энергетической эффективности объектов).

4. Программы разрабатываются на период до 2015 года, а в части целевых показателей - до 2020 года.

5. В случае если организация коммунального комплекса осуществляет несколько видов регулируемой деятельности, то целевые показатели, мероприятия и показатели энергетической эффективности объектов формируются отдельно в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

6. Целевые показатели формируются в виде показателей, отражающих результаты, достижение которых обеспечивается в ходе реализации программы.

7. Целевые показатели определяются в виде абсолютных, относительных, удельных, сравнительных показателей или их комбинаций, должны отражать:

- расход энергетических ресурсов, используемых при производстве регулируемой организацией товаров, оказании услуг, в том числе при производстве единицы товара (услуги);

- расход энергетических ресурсов при их передаче (распределении), включая потери энергетических ресурсов;

- расход энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в собственности регулируемой организации при осуществлении регулируемых видов деятельности.

8. В программе должны быть определены принципы корректировки регулируемой организацией рассчитанных значений целевых показателей исходя из значений таких показателей, учтенных в утвержденных производственной, инвестиционной программах.

9. Сроки проведения обязательных мероприятий, за исключением тех мероприятий, сроки выполнения которых определены в требованиях, должны быть определены с учетом необходимости их соответствия целевым показателям, отражающим результаты, достижение которых должно обеспечиваться регулируемой организацией в ходе реализации таких мероприятий.

10. Показатели энергетической эффективности объектов устанавливаются отдельно в отношении каждого осуществляемого регулируемой организацией регулируемого вида деятельности, в отношении всех или части объектов, создание или модернизация которых планируется производственной программой или инвестиционной программой регулируемой организации.

11. Установленные требования могут ежегодно корректироваться с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного на очередной финансовый год, утвержденных на аналогичный период производственной, инвестиционной программ регулируемой организации и установленных цен (тарифов) на товары (услуги), а также с учетом поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган в срок не позднее 1 февраля:

- целевых показателей и их значений, достижение которых обеспечивается регулируемой организацией при реализации программы;

- перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием сроков их реализации, ожидаемого экономического и технологического эффекта в стоимостном и натуральном выражении от реализации каждого мероприятия с оценкой расходов на их проведение;

- показателей энергетической эффективности объектов, с использованием которых осуществляется соответствующий регулируемый вид деятельности;

- поступивших от регулируемой организации в регулирующий орган ежегодных отчетов регулируемой организации о фактическом исполнении установленных требований к программе, составленных по форме, утвержденной регулирующим органом.

12. При расчете значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сопоставимых условиях должно учитываться, в том числе, изменение структуры и объемов потребления энергетических ресурсов, не связанных с проведением мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, изменением численности населения субъекта Российской Федерации и муниципального образования.


II. Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для программ регулируемых организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения

Объем потребления воды;

Доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Белгородской области;

Экономия воды в натуральном и стоимостном выражении;

Удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

Удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов;

Изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

Изменение удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов;

Изменение отношения удельного расхода воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов, к удельному расходу воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета;

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории Белгородской области;

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в жилых домах (за исключением многоквартирных домов) на территории Белгородской области;

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Белгородской области;

Доля объемов воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Белгородской области;

Удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета);

Удельный расход воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления);

Изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета) (для фактических и сопоставимых условий);

Изменение удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления) (для фактических и сопоставимых условий);

Изменение отношения удельного расхода воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (нормативов потребления), к удельному расходу воды в жилых домах, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (для фактических и сопоставимых условий).


III. Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для программ регулируемых организаций, оказывающих услуги в сфере водоотведения и очистки сточных вод

Объемы потребления энергетических ресурсов;

Объем принятых сточных вод;

Объем сточных вод, пропущенных через собственные очистные сооружения;

Объем транспортировочных и утилизированных сточных вод;

Объем сточных вод на собственные нужды;

Потребление электроэнергии по стадиям технологического процесса:

- перекачка сточных вод;

- очистка сточных вод;

- транспортирование и утилизация сточных вод;

Расход электроэнергии на собственные нужды;

Оснащенность зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности регулируемых организаций, приборами учета используемых горячей и холодной воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;

Снижение потребления электрической энергии на технологические нужды при оказании услуг в сфере водоотведения и очистки сточных вод по стадиям технологического процесса:

- перекачка сточных вод;

- очистка сточных вод;

- транспортирование и утилизация сточных вод;

Снижение потребления электрической энергии на собственные нужды при оказании услуг в сфере водоотведения и очистки сточных вод.


IV. Перечень целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для программ регулируемых организаций, оказывающих услуги в сфере утилизации (захоронения) бытовых отходов

Объемы потребления энергетических ресурсов;

Объем утилизированных (захороненных) твердых бытовых отходов;

Потребление электрической энергии;

Объем потребления горюче-смазочных материалов при оказании услуг;

Оснащенность зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности регулируемых организаций, приборами учета используемых горячей и холодной воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии;

Снижение потребления электрической энергии при оказании услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

Снижение потребления горюче-смазочных материалов при оказании услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.


V. Обязательный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности для программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности

Мероприятия по модернизации, замене оборудования, используемого для производства воды, передачи (транспортировки) воды, сточной жидкости, с целью повышения коэффициента полезного действия оборудования;

Мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий, инновационных решений;

Мероприятия по расширению использования в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и (или) возобновляемых источников энергии;

Мероприятия по сокращению потерь воды при их передаче;

Мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при производстве и передаче (транспортировке) воды, сточной жидкости, очистке сточной жидкости;

Мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи воды, по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признанию права собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

Мероприятия по организации порядка управления (эксплуатации) бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи воды, с момента выявления таких объектов;

Мероприятия по сокращению объемов электрической энергии, используемой при передаче (транспортировке) воды;

Мероприятия по сокращению потерь воды при ее передаче;

Мероприятия по информированию руководителей государственных и муниципальных бюджетных учреждений, собственников жилых домов, собственников помещений в многоквартирных домах, лиц, ответственных за содержание многоквартирных домов, лиц, представляющих интересы собственников, о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе об установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов (в части ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения.


Заместитель председателя
комиссии - начальник управления
энергосбережения и повышения
энергетической эффективности
В.ЖИХАРЕВ


Приложение N 1
к требованиям к программам энергосбережения
и повышения энергетической эффективности
регулируемых организаций, осуществляющих
деятельность в сфере водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод,
утилизации (захоронения) твердых бытовых
отходов на территории Белгородской области

---------------------------------------------------------------------------
¦                        Форма паспорта программы                         ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Наименование программы                                    ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Наименование, дата и номер правового акта о разработке    ¦              ¦
¦программы                                                 ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Заказчик программы                                        ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Ф.И.О., должность руководителя программы                  ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Разработчики программы                                    ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Исполнители программы                                     ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Участники программы                                       ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Цель и задачи программы                                   ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Сроки и этапы реализации программы                        ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Подпрограммы, входящие в состав программы                 ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Объемы и источники финансирования программы по годам      ¦              ¦
¦реализации                                                ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Целевые показатели реализации программы                   ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Показатели социально-экономической реализации             ¦              ¦
¦программы                                                 ¦              ¦
+----------------------------------------------------------+--------------+
¦Представитель заказчика (координатор) программы           ¦              ¦
-----------------------------------------------------------+---------------