Решение Совета депутатов г. Белгорода от 25.09.2007 N 540

"Об утверждении Положения о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения, Положения о порядке использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения"

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 27 Устава городского округа "Город Белгород", утвержденного решением Белгородского городского Совета депутатов от 29 ноября 2005 года N 197 "О принятии Устава городского округа "Город Белгород", в целях регулирования отношений по использованию и охране земель особо охраняемых территорий местного значения Совет депутатов города Белгорода решил:


1. Утвердить Положение о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения (приложение 1).


2. Утвердить Положение о порядке использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения (приложение 2).


3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Наш Белгород".


4. Контроль за выполнением решения возложить на постоянные комиссии Совета депутатов города Белгорода по социальной политике и муниципальной собственности и по развитию городского хозяйства.


Глава городского округа
"Город Белгород" - председатель
Совета депутатов города Белгорода
О.Ф.ШИРОУХОВ

Секретарь сессии
Н.В.КАМЕНЕВ


Приложение 1
к решению
Совета депутатов
города Белгорода
от 25 сентября 2007 г. N 540


1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством регулирует порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий местного значения.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- особо охраняемая природная территория местного значения - участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, историческое, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, который может быть изъят в установленном порядке частично или полностью из хозяйственного оборота и для которого может быть установлен режим особой охраны;

- охранная зона особо охраняемой природной территории местного значения - участок земли и водного пространства, прилегающий к особо охраняемой природной территории местного значения, предназначенный для ее защиты от негативного воздействия;

- постановление об особо охраняемой природной территории местного значения - нормативный правовой акт, принятый администрацией города Белгорода и содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме охраны конкретной особо охраняемой территории, природных и иных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию.


2. Порядок отнесения земельных участков к землям особо охраняемых природных территорий местного значения

2.1. Отнесение земельных участков к землям особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется в следующем порядке:

- формирование земельного участка, имеющего особое природоохранное, научное, культурное, историческое, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

- принятие администрацией города Белгорода нормативного правового акта об отнесении земельного участка к землям особо охраняемых природных территорий местного значения с указанием соответствующих ограничений в обороте и закреплении его в муниципальную собственность;

- государственный кадастровый учет указанного земельного участка, отнесенного к землям особо охраняемых природных территорий местного значения;

- регистрация права муниципальной собственности на земельный участок из земель особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.2. Формирование земельного участка включает в себя:

- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности в соответствии с генеральным планом развития города Белгорода, Правилами землепользования и застройки, градостроительными регламентами и иными документами о планировке территории;

- определение разрешенного использования земельного участка и указание ограничений в обороте земельного участка;

- публикацию сообщения в средствах массовой информации о предстоящем включении земельного участка в состав земель особо охраняемых территорий.

Структурным подразделением администрации города Белгорода, уполномоченным проводить работы по формированию земельного участка, является департамент строительства и архитектуры и комитет имущественных и земельных отношений.

2.3. После проведения работ по формированию земельного участка комитет имущественных и земельных отношений готовит соответствующий нормативный правовой акт о включении земельного участка в состав земель особо охраняемых территорий и направляет его для согласования и подписания другим структурным подразделениям администрации города Белгорода.

2.4. Утратил силу. - Решение Совета депутатов города Белгорода от 30.10.2012 N 660.

2.5. После подписания нормативного правового акта главой администрации города Белгорода комитет имущественных и земельных отношений осуществляет государственный кадастровый учет земельного участка.

2.6. После проведения государственного кадастрового учета земельного участка комитет имущественных и земельных отношений в соответствии с действующим законодательством проводит государственную регистрацию права собственности городского округа "Город Белгород" на земельный участок, включенный в состав земель особо охраняемых территорий местного значения.


Приложение 2
к решению
Совета депутатов
города Белгорода
от 25 сентября 2007 г. N 540


ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями от 31.12.2005), от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящее Положение регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения в городском округе "Город Белгород" (далее - город Белгород).


1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- особо охраняемая территория местного значения - участок земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, на котором располагаются особо охраняемые природные территории, в том числе лечебно-оздоровительные местности и курорты, объекты природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения и иные особо ценные земли, который может быть изъят в установленном порядке частично или полностью из хозяйственного использования и для которого может быть установлен режим особой охраны;

- охранная зона особо охраняемой территории местного значения - участок земли и водного пространства, прилегающий к особо охраняемой территории местного значения, предназначенный для ее защиты от негативного воздействия;

- постановление об особо охраняемой территории местного значения - нормативно-правовой акт, принимаемый администрацией города Белгорода, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме охраны конкретной особо охраняемой территории, природных и иных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию.


2. Общие положения

2.1. Особо охраняемая территория местного значения в городе Белгороде организуется, как правило, без изъятия земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

2.2. При организации особо охраняемой территории местного значения без изъятия земель у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов категория принадлежащих им земель не изменяется, а устанавливается особый правовой режим. Пользование землями, включенными в состав особо охраняемой территории, осуществляется с учетом ограничений, установленных постановлением об особо охраняемой территории местного значения.

2.3. Ограничения прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в связи с соблюдением режима охраны особо охраняемой территории местного значения устанавливаются постановлением администрации города Белгорода об особо охраняемой природной территории по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

2.4. Документом особо охраняемой территории местного значения в городе Белгороде является постановление об особо охраняемой территории, которое принимается в порядке, установленном Положением о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения.

2.5. Правовой статус особо охраняемой территории местного значения устанавливается в соответствии постановлением главы администрации города Белгорода об особо охраняемой территории.

2.6. С учетом категории особо охраняемой территории, режима охраны в границах особо охраняемой территории местного значения могут устанавливаться различные функциональные зоны, сведения о которых указываются в постановлении об особо охраняемой территории.

2.7. В границах особо охраняемой территории местного значения в соответствии с ее категорией постановлением об особо охраняемой территории и функциональным зонированием могут выделяться земельные участки, предназначенные для сдачи в аренду гражданам и юридическим лицам для организации регулируемого туризма и отдыха, иной деятельности, не противоречащей режиму охраны и целям особо охраняемой территории в соответствии с действующим законодательством.

2.8. Особо охраняемые территории местного значения и их охранные зоны обозначаются на местности специальными информационными знаками. Границы функциональных зон также могут обозначаться на местности специальными информационными знаками.


3. Управление и контроль за особо охраняемыми природными территориями местного значения

3.1. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых территорий местного значения в городе Белгороде осуществляются администрацией города Белгорода в порядке, установленном постановлением администрации города Белгорода.

3.2. Функции управления и контроля за особо охраняемыми территориями местного значения города Белгорода возлагаются на администрацию города.


4. Категории особо охраняемых территорий местного значения

4.1. На территории города Белгорода могут организовываться следующие категории особо охраняемых территорий местного значения:

а) лечебно-оздоровительные местности и курорты;

б) особо охраняемые водные объекты;

в) городские леса и городские парки;

г) природные резерваты;

д) природные рекреационные комплексы;

е) памятники живой природы;

ж) ландшафтные парки;

з) памятники истории и культуры местного значения;

и) территории рекреационного назначения.

4.2. Иные категории особо охраняемых территорий местного значения могут быть установлены Советом депутатов города Белгорода путем внесения дополнений в настоящее Положение.

4.3. Особенности правового статуса отдельных категорий особо охраняемых природных территорий местного значения:

4.3.1. Лечебно-оздоровительные местности и курорты.

4.3.1.1. К лечебно-оздоровительным местностям и курортам местного значения могут быть отнесены территории, обладающие природными лечебными ресурсами (минеральными водами, лечебными грязями, лечебным климатом) и пригодные или используемые для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

4.3.1.2. Территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения на основании постановления главы администрации города Белгорода.

4.3.1.3. В целях сохранения лечебных ресурсов на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

4.3.1.4. Природные лечебные ресурсы могут предоставляться юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний на основании лицензий в порядке, определенном Правительством РФ.

4.3.2. Особо охраняемые водные объекты.

4.3.2.1. Особо охраняемыми водными объектами являются природные водные экосистемы, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Особо охраняемыми объектами местного значения могут быть объявлены обособленные водные объекты, на которые у городского округа "Город Белгород" возникает право собственности.

4.3.2.2. Особенности организации особо охраняемых водных объектов местного значения устанавливаются Водным кодексом РФ.

4.3.3. Городские леса и городские парки.

4.3.3.1. Особо охраняемыми природными территориями местного значения могут объявляться городские леса и городские парки в пределах городской черты, выполняющие экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции в городе.

4.3.3.2. Хозяйственная деятельность в пределах городских лесов и городских парков должна осуществляться с учетом мер по охране природных объектов, расположенных на их территории.

4.3.3.3. Порядок ведения лесного хозяйства городских лесов и городских парков, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов устанавливается правительством Белгородской области в соответствии с лесным законодательством.

4.3.4. Природные резерваты.

4.3.4.1. Природными резерватами являются особо охраняемые природные территории местного значения, играющие особую роль в сохранении или восстановлении природных комплексов и их компонентов, а также в поддержании экологического баланса.

4.3.4.2. Природные резерваты создаются на имеющих естественное происхождение территориях и акваториях с высокой экологической и научной ценностью, типичных, хорошо сохранившихся или уникальных для города. В отдельных случаях природными резерватами могут быть объявлены территории и акватории, имеющие антропогенное происхождение, такие как карьеры и отвалы, которые приобрели значение в качестве мест произрастания редких и уязвимых видов флоры, обитания редких видов фауны, иное важное экологическое значение.

4.3.5. Природные рекреационные комплексы.

Природными рекреационными комплексами, состоящими из функциональных зон, являются особо охраняемые природные территории местного значения, играющие особую роль в сохранении и восстановлении окружающей природной среды, ее компонентов, элементов и отдельных характеристик на территориях и акваториях, используемых или потенциально пригодных для нестационарного и полустационарного отдыха, и нуждающиеся в особом режиме охраны природы, регулировании антропогенной нагрузки, в том числе рекреационных воздействий.

4.3.6. Памятники живой природы.

Памятники живой природы - уникальные или особо ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении отдельные пригородные объекты, нуждающиеся в особой охране для сохранения их естественного состояния. Памятниками живой природы города могут быть объявлены места гнездования птиц, колонии птиц или рукокрылых, убежища млекопитающих, нерестилища и иные отдельные ценные зоологические объекты, участки массового произрастания редких и уязвимых видов растений, деревья-долгожители, единичные экземпляры экзотов и реликтов, иные локальные природные объекты.

4.3.7. Ландшафтные парки.

Ландшафтные парки включают природные и антропогенно-природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую, эстетическую и историко-культурную ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. На ландшафтные парки возлагаются следующие задачи: сохранение природной среды, природных ландшафтов, растительного и животного мира; создание условий для отдыха и сохранения рекреационных ресурсов; разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий. На территориях ландшафтных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств.

4.4. Общие положения по правовому режиму каждой из категорий особо охраняемых природных территорий местного значения, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, устанавливаются Советом депутатов города Белгорода.


5. Полномочия органов местного самоуправления городского округа "Город Белгород" и их структурных подразделений в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения

5.1. Совет депутатов города Белгорода:

- принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации, использования и охраны особо охраняемой территории местного значения;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления или делегированные органами государственной власти Российской Федерации и Белгородской области.

5.2. Глава администрации города Белгорода:

- принимает решения об организации и ликвидации особо охраняемых территорий местного значения и их охранных зон путем принятия соответствующих постановлений;

- обращается в соответствующие органы исполнительной власти Белгородской области с ходатайством о передаче государственных земель, включенных в состав особо охраняемой природной территории местного значения, в собственность города;

- рассматривает и согласовывает предложения о резервировании земель для последующей организации особо охраняемой природной территории областного значения в границах города Белгорода;

- осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством.

5.3. Комитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населения администрации города Белгорода совместно с другими структурными подразделениями администрации города Белгорода:

- обеспечивает разработку документации особо охраняемой природной территории местного значения (за исключением документации, указанной в пунктах 2.2 и 2.3 Положения о порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения) и проведение комплексного экологического обследования;

- рассматривает предложения граждан и юридических лиц по организации особо охраняемой территории местного значения;

- рассчитывает объем финансирования, необходимого для проведения комплексного экологического обследования и организации особо охраняемой природной территории местного значения;

- осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.


6. Охранные зоны особо охраняемых территорий местного значения

6.1. Охранные зоны особо охраняемой территории местного значения устанавливаются с учетом требований действующего законодательства. Режим охранной зоны конкретной особо охраняемой природной территории, включая ограничения хозяйственной и иной деятельности, границы охранной зоны устанавливаются с учетом категории, местонахождения особо охраняемой природной территории постановлением администрации города Белгорода.

6.2. Охранная зона может быть установлена как одновременно с организацией новой особо охраняемой территории, так и для уже существующей особо охраняемой территории при необходимости. При одновременной организации особо охраняемой природной территории и ее охранной зоны все сведения об охранной зоне, включая обоснование ее установления, режим, границы, включаются в постановление об особо охраняемой природной территории. В случае установления охранной зоны для уже существующей особо охраняемой территории разрабатывается и согласуется постановление об охранной зоне особо охраняемой территории в порядке, установленном действующим законодательством.


7. Функционирование и охрана особо охраняемых территорий местного значения

7.1. Контроль за обеспечением режима особой охраны и иные вопросы функционирования особо охраняемых территорий местного значения в городе Белгороде возлагаются на администрацию города Белгорода.

7.2. Обеспечение режима особо охраняемых территорий местного значения осуществляется через органы, учреждения, организации, наделенные соответствующими полномочиями, в установленном порядке.

7.3. Нарушение режима охраны особо охраняемых территорий местного значения влечет за собой уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Белгородской области.


8. Режим охраны особо охраняемой природной территории местного значения

8.1. Режим охраны конкретной особо охраняемой территории местного значения, включая ограничения хозяйственной и иной деятельности, границы охранной зоны особо охраняемой территории, устанавливаются с учетом охранной зоны постановлением администрации города Белгорода.

8.2. На землях особо охраняемых природных территорий местного значения во всех случаях запрещается:

- деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности;

- предоставление земельных участков для ведения хозяйственной деятельности граждан и их некоммерческих объединений (садоводческие и дачные участки, индивидуальное жилое строительство, зоны отдыха и т.д.);

- разведка и разработка полезных ископаемых;

- деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологического строения, без согласования с органами местного самоуправления;

- деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического и гидрогеологического режимов, без согласования с органами местного самоуправления;

- строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, без согласования с органами местного самоуправления;

- строительство промышленных, хозяйственных и иных объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, за исключением реставрационных работ на существующих объектах;

- движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий;

- прогон скота вне дорог;

- неорганизованная рекреационная деятельность, устройство стоянок автотранспорта;

- разведение костров за пределами обозначенных мест и площадок;

- захламление и замусоривание территории;

- размещение отходов производства и потребления;

- иные виды деятельности, которые могут повлечь за собой нарушение режима особо охраняемой территории.

8.3. Соблюдение установленного режима хозяйственной и иной деятельности обязательно для граждан и юридических лиц.


9. Финансирование особо охраняемых природных территорий местного значения

9.1. Финансирование расходов на организацию особо охраняемых природных территорий местного значения в городе Белгороде осуществляется за счет средств местного бюджета и других источников, предусмотренных законодательством.