Закон Брянской области от 13.08.2007 N 126-З

"О межбюджетных отношениях в Брянской области" (принят Брянской областной Думой 31.07.2007)

Документ по состоянию на февраль 2014 г.


Зарегистрировано в Отделе Управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Брянской области 24 августа 2007 г. N ru32000200700331


13 августа 2007 года N 126-З


Принят
Брянской областной Думой
31 июля 2007 года


Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает методики, порядки и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и из местных бюджетов, а также наделения органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Брянской области по расчету и предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам поселений в соответствии с методиками и порядками, устанавливаемыми настоящим Законом.


Статья 1. Утвердить порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты согласно приложению 1.


Статья 2. Утвердить порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации (или их часть) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты согласно приложению 2.


Статья 3. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов на неопределенный срок отдельными государственными полномочиями Брянской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений (за исключением городских округов) за счет субвенций из областного бюджета.

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий Брянской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений за счет средств субвенций из областного бюджета вправе:

получать в органах государственной власти Брянской области информационную, консультативную и методическую помощь;

издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

обжаловать письменные предписания органов государственной власти Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;

представлять в установленный срок в департамент финансов Брянской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий;

представлять департаменту финансов Брянской области по их запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;

обеспечивать условия для проведения органами государственной власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;

в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

3. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

получать от органов местного самоуправления устную или письменную информацию в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;

истребовать копии муниципальных правовых актов органов и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых при осуществлении отдельных государственных полномочий;

проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства, в том числе автоматизированной;

временно осуществлять переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Губернатор Брянской области по представлению уполномоченных органов государственной власти вправе давать органам и должностным лицам органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий, а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;

контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

представлять органам местного самоуправления информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;

рассматривать предложения органов и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и по их осуществлению.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенции.

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений утверждается настоящим Законом.

Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий Брянской области предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий Брянской области, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Утвердить методику расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, методику расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям за счет субвенций из областного бюджета, согласно приложению 3.

6. Перечень материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется Правительством Брянской области.

7. Уполномоченным органом по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, является департамент финансов Брянской области.

Департамент финансов Брянской области осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в пределах своей компетенции.

8. Органы местного самоуправления представляют департаменту финансов Брянской области:

в срок до 1 декабря текущего года - расчет распределения между бюджетами поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета на очередной финансовый и плановый период;

ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о перечислении бюджетам поселений дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенции из областного бюджета.

9. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

вступления в силу федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

Основаниями для принятия Закона Брянской области в случае, установленном в абзаце третьем пункта 9 настоящей статьи, являются:

неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.

О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти Брянской области, осуществляющие в соответствии с настоящим Законом контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

10. Органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области в пределах выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов.


Статья 4. Утвердить порядок определения объемов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 4.


Статья 5. Утвердить методики распределения субвенций согласно приложениям 7.1 - 7.17.


Статья 6. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования указанных субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.

Абзац третий исключен с 28 декабря 2007 года. - Закон Брянской области от 28.12.2007 N 179-З.


Статья 7. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов на неопределенный срок отдельными государственными полномочиями Брянской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций, субсидий и субвенций, полученных за счет субвенций из областного бюджета:

на финансовое обеспечение городских поселений (за исключением городских округов) по организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в городском сообщении по действующей маршрутной сети;

абзац исключен с 1 января 2010 года. - Закон Брянской области от 05.10.2009 N 81-З;

на оказание мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих в сельской местности или поселках городского типа;

абзацы четвертый - пятый исключены с 1 января 2011 года. - Закон Брянской области от 29.10.2010 N 85-З;

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;

на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

абзац исключен с 1 января 2014 года. - Закон Брянской области от 02.10.2013 N 66-З;

абзац исключен с 1 января 2013 года. - Закон Брянской области от 02.11.2012 N 70-З.

абзац исключен с 1 января 2010 года. - Закон Брянской области от 05.10.2009 N 81-З.

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении отдельных государственных полномочий Брянской области по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций, субсидий и субвенций, полученных за счет субвенций из областного бюджета, вправе:

получать в органах государственной власти Брянской области информационную, консультативную и методическую помощь;

издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;

дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

обжаловать письменные предписания органов государственной власти Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;

определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;

представлять в установленный срок в соответствующие исполнительные органы государственной власти Брянской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий;

представлять соответствующим исполнительным органам государственной власти Брянской области по их запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;

обеспечивать условия для проведения органами государственной власти проверок осуществления отдельных государственных полномочий;

в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

3. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

получать от органов местного самоуправления устную или письменную информацию в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;

истребовать копии муниципальных правовых актов органов и должностных лиц органов местного самоуправления, принятых при осуществлении отдельных государственных полномочий;

проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства, в том числе автоматизированной;

временно осуществлять переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Губернатор Брянской области по представлению уполномоченных органов государственной власти вправе давать органам и должностным лицам органов местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий, а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;

контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;

представлять органам местного самоуправления информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;

рассматривать предложения органов и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и по их осуществлению.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенции.

Методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Брянской области на осуществление государственных полномочий области по расчету и предоставлению бюджетам поселений дотаций, субсидий и субвенций, полученных за счет субвенций из областного бюджета, утверждаются настоящим Законом.

В случае если муниципальным образованием превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, утвержденных данным Законом, то в соответствии с пунктом 3 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

Субвенции бюджетам муниципальных районов Брянской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций, субсидий и субвенций бюджетам поселений предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат.

Утвердить следующие методики распределения дотаций и субсидий бюджетам поселений, полученных за счет субвенций из областного бюджета:

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений согласно приложению 6;

абзац исключен с 1 января 2010 года. - Закон Брянской области от 05.10.2009 N 81-З;

абзац исключен с 1 января 2014 года. - Закон Брянской области от 02.10.2013 N 66-З;

абзацы седьмой - восьмой исключены с 1 января 2011 года. - Закон Брянской области от 29.10.2010 N 85-З;

на финансовое обеспечение городских поселений (за исключением городских округов) по организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом в городском сообщении по действующей маршрутной сети согласно приложению 8.

абзацы девятый - одиннадцатый исключены с 1 января 2014 года. - Закон Брянской области от 02.10.2013 N 66-З;

абзац исключен с 1 января 2010 года. - Закон Брянской области от 05.10.2009 N 81-З;

абзац исключен с 1 января 2013 года. - Закон Брянской области от 02.11.2012 N 70-З.

6. Перечень материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется Правительством Брянской области.

7. Уполномоченными органами по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона, являются соответствующие исполнительные органы государственной власти Брянской области.

Соответствующие исполнительные органы государственной власти Брянской области осуществляют в соответствии с действующим законодательством контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в пределах своей компетенции.

8. Органы местного самоуправления представляют соответствующим исполнительным органам государственной власти Брянской области:

в срок до 1 декабря текущего года - расчет распределения между бюджетами поселений дотаций, субвенций, субсидий за счет субвенций из областного бюджета на очередной финансовый и плановый период;

ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - отчет о перечислении бюджетам поселений дотаций, субвенций, субсидий за счет субвенций из областного бюджета.

9. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается в случае:

вступления в силу федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, в соответствии с которым Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.

Основаниями для принятия Закона Брянской области в случае, установленном в абзаце третьем пункта 9 настоящей статьи, являются:

неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;

невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам.

О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти Брянской области, осуществляющие в соответствии с настоящим Законом контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

10. Органы и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области в пределах выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов.


Статья 8. Установить, что местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета, в том числе в форме дотаций, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).

Утвердить порядок предоставления из областного бюджета дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 5.

В случае и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

Порядки предоставления иных межбюджетных трансфертов и их распределение между муниципальными образованиями (за исключением порядка предоставления дотаций, утвержденного абзацем вторым настоящей статьи) устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.


Статья 9. Установить, что межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при соблюдении условий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.


Статья 10. Установить, что субсидии в областной бюджет предоставляются из местных бюджетов, в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали устанавливаемый в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации уровень на душу населения в среднем соответственно по поселениям и муниципальным районам (городским округам), в соответствии с порядком расчета и предоставления субсидий областному бюджету из местных бюджетов согласно приложению 9.


Статья 11. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Статьи 3 и 7 настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных настоящим Законом органам местного самоуправления муниципальных районов.

Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:

Закон Брянской области от 21 декабря 2005 года N 96-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 6 марта 2006 года N 14-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 11 мая 2006 года N 32-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 12 июля 2006 года N 60-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 11 октября 2006 года N 89-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 10 ноября 2006 года N 98-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 7 декабря 2006 года N 112-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 14 декабря 2006 года N 123-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 29 декабря 2006 года N 127-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 7 марта 2007 года N 24-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 10 апреля 2007 года N 44-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 10 мая 2007 года N 66-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 9 июня 2007 года N 78-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области";

Закон Брянской области от 9 августа 2007 года N 115-З "О внесении изменений в Закон Брянской области "О межбюджетных отношениях в Брянской области".


Губернатор Брянской области
Н.В.ДЕНИН

г. Брянск

13 августа 2007 года

N 126-З


Приложение 1
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"


1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей муниципальных районов (городских округов) по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению идентичных вопросов местного значения.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - РФФПМР (ГО)).

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:


Дот = До x Ккор.РФФПМР (ГО) +/- ИНД +/- ИРО, где:

Дот - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год;

До - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году;

Ккор.РФФПМР (ГО) - коэффициент корректировки Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) с учетом прогнозируемого уровня инфляции и других социально-экономических факторов;

ИНД - изменение налоговых доходов муниципальных районов (городских округов) в связи с изменением федерального и регионального налогового законодательства в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом;

ИРО - изменение объема расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), вызванное изменением разграничения полномочий в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом.

3. Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:


К = (НП + РФФПМР (ГО)) / НП, где:

К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;

НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) области по учтенным в методике показателям;

РФФПМР (ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется ежегодно департаментом финансов Брянской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии со следующей методикой:

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) для получения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:


БОi = ИНПi / ИБРi, где:

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

При расчете индекса бюджетных расходов по городским округам учитываются расходные обязательства, идентичные расходным обязательствам муниципальных районов.

Показатели индекса налогового потенциала и объемы налоговых потенциалов территорий используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период в расчете на душу населения или в абсолютном выражении.

Индекс бюджетных расходов (ИБРi) муниципального района (городского округа) - относительная (по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем) оценка расходов бюджета муниципального района (городского округа) по предоставлению одинакового объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя с учетом необходимых затрат для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг.

Индекс бюджетных расходов используется только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики и не может использоваться для расчета прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценки расходов (расходных обязательств) бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период.

2. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:


НПi = НПндi + НПенвдi + НПесхнi, где:

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

НПндi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПенвдi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

НПесхнi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу.

2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:


НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где:

НПндi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

Дндi - доля налога на доходы физических лиц в оценке фонда оплаты труда i-го муниципального района (городского округа);

Нндi - норматив отчислений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц.

2.2. Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по следующей формуле:


НПенвдi = НАЧенвдi x Ненвд, где:

НПенвдi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

НАЧенвдi - прогноз начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

Ненвд - норматив отчислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по следующей формуле:


НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхнi, где:

НПесхнi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период;

Сесхн - ставка по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

Несхнi - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет i-го муниципального района (городского округа).

2.4. Исключен с 1 января 2014 года. - Закон Брянской области от 24.12.2013 N 116-З.

3. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:


ИНПi = (НПi / Чi) / (НП / Ч), где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), учтенный в методике;

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным;

НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) области по учтенным в методике показателям;

Ч - численность постоянного населения Брянской области на начало года, следующего за отчетным.

Исходными данными для расчета индекса налогового потенциала являются данные управления Федеральной налоговой службы по Брянской области, департамента экономического развития Брянской области, департамента сельского хозяйства Брянской области.

4. Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных потребностей муниципальных районов (городских округов), определяется на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:


ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным;

Расх - общая сумма нормативных расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

Ч - численность постоянного населения Брянской области на начало года, следующего за отчетным.

При расчете индекса бюджетных расходов по городским округам учтены их расходные полномочия, идентичные расходным полномочиям муниципальных районов.

5. Нормативные расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов).

5.1. Нормативные расходы на дошкольные образовательные организации определяются по следующей формуле:


Рддуi = Чдетi x НРд, где:

Рддуi - нормативные расходы на дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

Чдетi - численность детей i-го муниципального района (городского округа), посещающих дошкольные образовательные организации;

НРд - единые нормативы расходов на 1 воспитанника образовательных организаций, реализующих основную программу дошкольного образования (без учета расходов на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях).

5.2. Нормативные расходы на общеобразовательные организации определяются по следующей формуле:


Робрi = (Чуч_шкi x НРобр + Чдi x НРд) + (Чуч_шкi x НРобр + Чдi x НРд +

+ Робщеобрi) x Квнешк, где:

Робрi - нормативные расходы на общеобразовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

Чуч_шкi - численность обучающихся в общеобразовательных организациях i-го муниципального района (городского округа);

НРобр - нормативы расходов на одного обучающегося в общеобразовательных организациях (без учета расходов на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в части реализации ими государственного стандарта общего образования);

Чдi - численность детей дошкольного возраста общеобразовательных организаций i-го муниципального района (городского округа);

НРд - единые нормативы расходов на 1 воспитанника образовательных организаций, реализующих основную программу дошкольного образования (без учета расходов на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях);

Робщеобрi - расходы на финансовое обеспечение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций для реализации ими государственного стандарта общего образования;

Квнешк - коэффициент расходов на внешкольное образование (для муниципальных районов - 0,22, для городских округов - 0,25).

5.3. Нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств определяются по следующей формуле:


Ршкi = Чучi x НРуч, где:

Ршкi - нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств i-го муниципального района (городского округа);

Чучi - численность учащихся музыкальных, художественных школ и школ искусств i-го муниципального района (городского округа);

НРуч - единые нормативы расходов на 1 учащегося музыкальных, художественных школ и школ искусств.

5.4. Нормативные расходы на управление определяются по следующей формуле:


Рупрi = Чнаселi x НРупр, где:

Рупрi - нормативные расходы на управление i-го муниципального района (городского округа);

Чнаселi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным;

НРупр - нормативы расходов на управление в расчете на 1 жителя муниципального района (городского округа).

5.5. Нормативные расходы на организацию отдыха детей в каникулярное время определяются по следующей формуле:


Роодкi = Уч_луоi x НРоодк, где:

Роодкi - нормативные расходы на организацию отдыха детей в каникулярное время i-го муниципального района (городского округа);

Уч_луоi - численность участников лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования i-го муниципального района (городского округа);

НРоодк - норматив расходов на организацию отдыха детей в каникулярное время на одного участника лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования.

Норматив расходов на организацию отдыха детей в каникулярное время складывается из единой нормы расходов на услуги по организации приготовления пищи с учетом доставки продуктов питания и их приготовления, а также пяти процентов стоимости питания одного участника лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования на 18 дней (количество дней оздоровления).

5.6. Нормативные расходы на культуру определяются по следующей формуле:


Ркультi = Чнаселi x НРкульт, где:

Ркультi - нормативные расходы на культуру в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРкульт - единые нормативы расходов на культуру на одного жителя муниципального района и единые нормативы расходов на культуру на одного жителя городского округа.

5.7. Нормативные расходы на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию спортивных мероприятий определяются по следующей формуле:


Рспортi = Чнаселi x НРспорт + Чнаселi x НРспортсооружi, где:

Рспортi - нормативные расходы на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию спортивных мероприятий в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРспорт - единые нормативы расходов на организацию спортивных мероприятий на одного жителя муниципального района и единые нормативы расходов на одного жителя городского округа;

НРспортсооружi - нормативы расходов на содержание и организацию работы спортивных сооружений на одного жителя i-го муниципального района (городского округа).

5.8. Нормативные расходы на молодежную политику определяются по следующей формуле:


Рмполитi = Чнаселi x НРмполит, где:

Рмполитi - нормативные расходы на молодежную политику в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРмполит - единые нормативы расходов на осуществление мероприятий по работе с молодежью на одного жителя муниципального района и единые нормативы расходов на одного жителя городского округа.

5.9. Нормативные расходы на организацию мероприятий по охране окружающей среды определяются по следующей формуле:


Рохрi = Чнаселi x НРохр, где:

Рохрi - нормативные расходы на организацию мероприятий по охране окружающей среды в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРохр - единые нормативы расходов на организацию мероприятий по охране окружающей среды на одного жителя муниципального района (городского округа).

5.10. Нормативные расходы на создание условий для развития сельхозпроизводства и расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия определяются по следующей формуле:


Рс/хi = Чнаселi x НРс/х, где:

Рс/хi - нормативные расходы на создание условий для развития сельхозпроизводства и расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРс/х - единые нормативы расходов на создание условий для развития сельхозпроизводства и расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия на одного жителя муниципального района (городского округа).

5.11. Нормативные расходы на организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений определяются по следующей формуле:


Рмобi = Чоргi x НРмоб, где:

Рмобi - нормативные расходы на организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чоргi - численность муниципальных организаций и учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);

НРмоб - единые нормативы расходов на организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений на одну муниципальную организацию (учреждение) муниципального района (городского округа).

5.12. Нормативные расходы для участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций определяются по следующей формуле:


Рчсi = Чнаселi x НРчс, где:

Рчсi - нормативные расходы для участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРчс - единые нормативы расходов для участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на одного жителя муниципального района (городского округа).

5.13. Нормативные расходы на организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяются по следующей формуле:


Ргоi = Чнаселi x НРго, где:

Ргоi - нормативные расходы на организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРго - единые нормативы расходов на организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на одного жителя муниципального района (городского округа).

5.14. Нормативные расходы на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья определяются по следующей формуле:


Рводi = Чнаселi x НРвод, где:

Рводi - нормативные расходы на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в i-м муниципальном районе (городском округе);

Чнаселi - численность постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало года, следующего за отчетным;

НРвод - единые нормативы расходов на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на одного жителя муниципального района (городского округа).

5.15. Общая сумма нормативных расходов определяется по следующей формуле:


Расхi = Рддуi + Робрi + Ршкi + Рупрi + Роодкi + Ркультi + Рспортi +

+ Рмполитi + Рохрi + Рс/хi + Рмобi + Рчсi + Ргоi + Рводi, где:

Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Рддуi - нормативные расходы на дошкольные образовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

Робрi - нормативные расходы на общеобразовательные организации i-го муниципального района (городского округа);

Ршкi - нормативные расходы на музыкальные, художественные школы и школы искусств i-го муниципального района (городского округа);

Рупрi - нормативные расходы на управление i-го муниципального района (городского округа);

Роодкi - нормативные расходы на организацию отдыха детей в каникулярное время i-го муниципального района (городского округа);

Ркультi - нормативные расходы на культуру в i-м муниципальном районе (городском округе);

Рспортi - нормативные расходы на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организацию спортивных мероприятий в i-м муниципальном районе (городском округе);

Рмполитi - нормативные расходы на молодежную политику в i-м муниципальном районе (городском округе);

Рохрi - нормативные расходы на организацию мероприятий по охране окружающей среды в i-м муниципальном районе (городском округе);

Рс/хi - нормативные расходы на создание условий для развития сельхозпроизводства и расширения рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия в i-м муниципальном районе (городском округе);

Рмобi - нормативные расходы на организацию и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных организаций и учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);

Рчсi - нормативные расходы для участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в i-м муниципальном районе (городском округе);

Ргоi - нормативные расходы на организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в i-м муниципальном районе (городском округе);

Рводi - нормативные расходы на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в i-м муниципальном районе (городском округе).

6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из РФФПМР (ГО) осуществляется по следующим направлениям:

первая часть РФФПМР (ГО) распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

вторая часть фонда распределяется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.

В целях соблюдения норм пункта 3 статьи 58 и пункта 4.1 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостатке расчетных объемов дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) для обеспечения сохранения в течение трехлетнего периода установленных дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц при определении окончательных объемов дотаций в расчете может быть предусмотрен дополнительный объем средств на эти цели.

Расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

6.1. Первая часть РФФПМР (ГО) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов).

Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:


Д(1)i = k x РФФПМР (ГО) x Ti / T, где:

Д(1)i - размер первой части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

k - доля дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в общем объеме Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

РФФПМР (ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

Ti - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);

T - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:


Ti = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi + СРi, где:

Ti - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);

НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), учтенный в методике;

Ч - численность постоянного населения Брянской области на начало года, следующего за отчетным;

БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным;

СРi - объем субсидии из бюджета i-го муниципального района (городского округа) в областной бюджет.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:


БОср = (НП - СР + РФФПМР (ГО)) / НП, где:

БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов);

НП - налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), учтенный в методике;

СР - общий объем субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет;

РФФПМР (ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

6.2. Вторая часть РФФПМР (ГО) распределяется исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя по следующей формуле:


                                                  1         1
                    Д(2)i = d x РФФПМР (ГО) x ИБРi  x Чi / Ч , где:

Д(2)i - размер второй части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

d - доля дотаций муниципальных районов (городских округов) в общем объеме Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) исходя из численности населения муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя;

РФФПМР (ГО) - общий объем Регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

        1
    ИБРi  - индекс  бюджетных       расходов     i-го муниципального района
(городского округа), скорректированный с учетом исключения из  общей  суммы
нормативных  расходов   и  численности    постоянного   населения   области
аналогичных  показателей   по  бюджетам муниципальных   районов  (городских
округов),  для  бюджетов  которых  законом  Брянской  области  об областном
бюджете установлено предоставление субсидий в областной бюджет;

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало года, следующего за отчетным;

     1
    Ч  - численность постоянного населения Брянской области на начало года,
следующего за отчетным, за исключением   численности постоянного  населения
муниципальных   районов (городских округов), для бюджетов  которых  законом
Брянской области об областном бюджете установлено предоставление субсидий в
областной бюджет.

6.3. Общая сумма дотации для i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:


Дi = Д(1)i + Д(2)i + Нi - Д(3)i, где:

Дi - сумма дотации для i-го муниципального района (городского округа);

Д(1)i - первая часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района (городского округа);

Д(2)i - вторая часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района (городского округа);

Нi - сумма недостающих средств для обеспечения сохранения в течение трехлетнего периода установленных дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц по i-му муниципальному району (городскому округу);

Д(3)i - часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района (городского округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа).

В расчете распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях сглаживания социально-экономических процессов территорий может применяться корректирующий коэффициент, учитывающий уменьшение численности постоянного населения муниципальных образований.

Корректирующий коэффициент, учитывающий уменьшение численности постоянного населения муниципальных образований, применяется к тем муниципальным образованиям, у которых численность постоянного населения сокращается темпами, превышающими аналогичный показатель в среднем по области.


Кi = ТемпНобл. / ТемпНi, где:

Кi - корректирующий коэффициент, учитывающий уменьшение численности населения муниципальных образований в последнем отчетном году;

ТемпНобл. - темп изменения численности постоянного населения области в последнем отчетном году;

ТемпНi - темп изменения численности постоянного населения муниципального района (городского округа), у которого численность постоянного населения сокращается темпами, превышающими аналогичный показатель в среднем по области в последнем отчетном году.

6.4. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:


Ннддоп = Д(3)i / НПндi, где:

Ннддоп - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа);

Д(3)i - часть РФФПМР (ГО) i-го муниципального района (городского округа), заменяемая дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет муниципального района (городского округа);

НПндi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц.

Перечисление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности РФФПМР (ГО) производится в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат. В пределах годовых назначений бюджетам муниципальных районов (городских округов) могут предоставляться авансовые дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.


Приложение 2
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов), в том числе порядок расчета и установления заменяющих указанные дотации (или их часть) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей городских округов области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, идентичных полномочиям поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) образуют Региональный фонд финансовой поддержки поселений (в части городских округов) (далее - РФФПП (ГО)).

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) на очередной финансовый год определяется по следующей формуле:


Дот = До x Ккор.РФФПП (ГО), где:

Дот - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) на очередной финансовый год;

До - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) в текущем финансовом году;

Ккор.РФФПП (ГО) - коэффициент корректировки Регионального фонда финансовой поддержки поселений (в части городских округов).

Дотации из РФФПП (ГО) бюджетам городских округов распределяются в следующем порядке:


Дотi(ГО) = РФФПП(ГО) x Нi / Н, где:

Дотi(ГО) - расчетный размер дотации i-му городскому округу из РФФПП (ГО);

РФФПП (ГО) - объем Регионального фонда финансовой поддержки поселений (в части городских округов);

Нi - численность постоянного населения i-го городского округа на начало года, следующего за отчетным;

Н - суммарная численность постоянного населения городских округов области на начало года, следующего за отчетным.

Дотации из РФФПП (ГО) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов от налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив рассчитывается по следующей формуле:


Нiндфл = Дотi(ГО) / Пндфлi x 100%, где:

Нiндфл - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского округа;

Дотi(ГО) - расчетный размер дотации (или часть расчетного размера дотации) i-му городскому округу из РФФПП (ГО);

Пндфлi - прогнозируемый объем налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области на территории соответствующего городского округа.


Приложение 3
к Закону Брянской области
"О межбюджетных отношениях
в Брянской области"

Методика расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета, и методика расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, заменяющих дотации поселениям (или их часть), за счет субвенций из областного бюджета

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения рассчитывается по следующей формуле:


БОi = ИНПi / ИБРi, где:

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения.

2. Расчет индекса налогового потенциала поселения.

Индекс налогового потенциала (ИНПi) - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям данного муниципального района.

Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые потенциально могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики на территории поселения.

Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:


ИНПi = НПi / Нi / НП / Н, где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го поселения;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района;

Нi - численность постоянного населения i-го поселения, входящего в состав данного муниципального района, на начало года, следующего за отчетным;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;

Н - численность постоянного населения данного муниципального района на начало года, следующего за отчетным.

Перечень налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав муниципального района: налог на доходы физических лиц; налог на имущество физических лиц; единый сельскохозяйственный налог; земельный налог и акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:


НПндi = ФОТi x Дндi x Нндi, где:

НПндi - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц i-го поселения;

ФОТi - прогноз фонда оплаты труда i-го поселения на планируемый год;

Дндi - доля налога на доходы физических лиц в оценке фонда оплаты труда i-го поселения;

Нндi - норматив отчислений в бюджет i-го поселения по налогу на доходы физических лиц.

2.2. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц поселения рассчитывается по следующей формуле:


НПнифлi = НАЧнифлi + ВДльготынифлi, где:

НПнифлi - налоговый потенциал на имущество физических лиц i-го поселения;

НАЧнифлi - прогноз начислений по налогу на имущество физических лиц i-го поселения на планируемый год;

ВДльготынифлi - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок по налогу на имущество физических лиц по решениям органов местного самоуправления i-го поселения.

2.3. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу поселения рассчитывается по следующей формуле:


НПесхнi = ПрНБi x Сесхн x Несхн, где:

НПесхнi - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения;

ПрНБi - прогнозируемая налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу i-го поселения;

Сесхн - ставка по единому сельскохозяйственному налогу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;

Несхн - норматив отчислений в бюджет поселения.

2.4. Налоговый потенциал поселения по земельному налогу рассчитывается по следующей формуле:


НПзнi = НАЧзнi + ВДльготызнi, где:

НПзнi - налоговый потенциал по земельному налогу i-го поселения;

НАЧзнi - прогноз начислений земельного налога по i-му поселению на планируемый год;

ВДльготызнi - прогнозируемая сумма выпадающих доходов в связи с предоставлением налоговых льгот и уменьшением ставок по земельному налогу по решениям органов местного самоуправления i-го поселения.

2.5. Налоговый потенциал от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:


НПакц.нефт.i = Такц.нефт. x Накц.нефт.i, где:

НПакц.нефт.i - налоговый потенциал i-го поселения от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

Такц.нефт. - объем поступлений доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области от указанного налога;

Накц.нефт.i - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го поселения от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.

Дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го поселения от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитывается по следующей формуле:


Накц.нефт.i = ПДi / ПДобщ., где:

Накц.нефт.i - дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го поселения от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

ПДi - протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований, расположенных на территории i-го поселения, км;

ПДобщ. - общая протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований, на территории Брянской области, км.

2.6. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:


НПi = SUM (НПij), где:

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

SUM - знак суммирования;

НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу.

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

3. Расчет индекса бюджетных расходов поселения.

Индекс бюджетных расходов (ИБРi) - относительная (по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем) оценка расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселения, с учетом специфики социально-экономических показателей и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг.

Показатели индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений, и используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в рамках настоящей методики.

Индекс бюджетных расходов, учитывающий особенности расходных потребностей поселений, определяется на базе нормативных расходов местных бюджетов по следующей формуле:


ИБРi = (Расхi / Чi) / (Расх / Ч), где:

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Расхi - общая сумма нормативных расходов i-го поселения;

Чi - численность постоянного населения i-го поселения на начало года, следующего за отчетным;

Расх - общая сумма нормативных расходов бюджетов поселений данного муниципального района;

Ч - численность постоянного населения поселений данного муниципального района на начало года, следующего за отчетным.

Нормативные расходы по отдельным видам расходных обязательств поселений в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ рассчитываются исходя из численности потребителей муниципальных услуг i-го поселения и единых норм расходов на одного потребителя муниципальных услуг для сельских поселений и единых норм расходов на одного потребителя муниципальных услуг для городских поселений.

4. Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются бюджетам поселений, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется по следующей формуле:


К = (НП + Субв) / НП, где:

К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;

НП - налоговый потенциал поселений муниципального района по учтенным в методике показателям;

Субв - субвенция бюджету муниципального района из областного бюджета для предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений, предоставляемых за счет субвенций из областного бюджета.

Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:


Дотi = Субв x Ti / T, где:

Дотi - объем дотации i-му поселению;

Субв - субвенция бюджету муниципального района из областного бюджета для предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

Ti - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;

T - суммарный объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав данного муниципального района, до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района.

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:


Ti = (НП / Ч) x (БОср - БОi) x ИБРi x Чi + СПi, где:

Ti - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности i-го поселения до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;

НП - налоговый потенциал поселений данного муниципального района, учтенный в методике;

Ч - численность постоянного населения поселений данного муниципального района на начало года, следующего за отчетным;

БОср - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения данного муниципального района;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения данного муниципального района;

Чi - численность постоянного населения i-го поселения данного муниципального района на начало года, следующего за отчетным;

СПi - субсидия из бюджета i-го поселения в областной бюджет.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:


Страницы документа: