Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Решение Верховного Суда РФ N ГКПИ 2000-1287 от 29.12.2000 о признании НЕЗАКОННЫМ и не ПОДЛЕЖАЩИМ ПРИМЕНЕНИЮ пункта 3.1 "ИНСТРУКЦИИ о порядке ОФОРМЛЕНИЯ и ВЫДАЧИ ГРАЖДАНАМ ПАСПОРТОВ и ВКЛАДЫШЕЙ, СВИДЕТЕЛЬСТВУЮЩИХ о ПРИНАДЛЕЖНОСТИ к ГРАЖДАНСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", УТВЕРЖДЕННОЙ Приказом МВД РФ от 05.05.1993 NO. 210

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                   Верховный Суд Российской Федерации
   
                                Решение
                от 29 декабря 2000 г. No. ГКПИ2000-1287
   
       Именем Российской Федерации
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       Председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                        Редченко Ю.Д.,
       при секретаре                                Терентьевой Л.Ф.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
       и адвоката                                    Иванникова В.В.,
   
       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   жалобе  Цинделиани  Имеда Анатольевича о признании незаконным и не
   подлежащим применению п.  3.1 "Инструкции о порядке  оформления  и
   выдачи   гражданам  паспортов  и  вкладышей,  свидетельствующих  о
   принадлежности к гражданству Российской  Федерации",  утвержденной
   Приказом МВД РФ от 5 мая 1993 г. No. 210 (с изменениями от 30 июня
   1994 г.),
   
                               установил:
   
       Цинделиани И.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации
   с указанным выше требованием,  сославшись на то,  что оспариваемый
   пункт  Инструкции   противоречит   действующему   законодательству
   Российской Федерации.
       в судебном заседании заявитель Цинделиани И.А.  и его  адвокат
   Иванников В.В. жалобу поддержали.
       Представители МВД  РФ  Быченкова   И.В.   и   Крымский   А.В.,
   Министерства  юстиции РФ Аксенов А.В.  с предъявленным требованием
   по  существу   согласились,   но   просили   признать   незаконным
   оспариваемый   пункт  Инструкции  лишь  в  части  привязки  выдачи
   гражданам паспортов и вкладышей  о  принадлежности  к  гражданству
   Российской Федерации к месту жительства.  в настоящее время МВД РФ
   подготовлен проект приказа об  утверждении  п.  3.1  Инструкции  в
   новой  редакции,  предусматривающей  выдачу  паспортов и вкладышей
   гражданам и по месту их пребывания.
       Выслушав объяснения    заявителя    и    его    представителя,
   представителей  МВД  РФ  и  Министерства  юстиции  РФ,  исследовав
   материалы   дела   и  заслушав  заключение  прокурора  Генеральной
   прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф.,  полагавшей  жалобу  удовлетворить,
   Верховный   Суд   Российской   Федерации   находит  ее  подлежащей
   удовлетворению по следующим основаниям.
       в соответствии с ч.  2 ст.  3 Закона РФ "О праве граждан РФ на
   свободу  передвижения,  выбор  места  жительства  и  пребывания  в
   пределах     Российской    Федерации"    граждане    РФ    обязаны
   регистрироваться по месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в
   пределах Российской Федерации.  Регистрация или отсутствие таковой
   не могут служить основанием ограничения  или  условием  реализации
   прав  и  свобод  граждан,  предусмотренных Конституцией Российской
   Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами
   республик в составе Российской Федерации.
       Как установлено судом,  пунктом  3.1  оспариваемой  Инструкции
   предусмотрено,  что гражданам Российской Федерации, проживающим на
   территории РФ,  вкладыши к имеющимся  у  них  паспорту  гражданина
   СССР,  свидетельству о рождении и удостоверению личности (военному
   билету) военнослужащего выдаются по их месту  жительства  органами
   внутренних дел.
       Вкладыши к паспорту гражданина СССР также  выдаются  гражданам
   Российской Федерации:
       - уволенным  в  запас  после  прохождения  военной  службы  по
   призыву - по прибытии к месту жительства;
       - освобожденным от отбывания наказания - по прибытии  к  месту
   жительства;
       - прибывшим на учебу - по месту временного проживания.
       По утверждению  заявителя  и  его  представителя,  положение о
   выдаче гражданам Российской Федерации указанных  вкладышей  только
   по  месту  их жительства не соответствует требованиям Закона РФ "О
   праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и
   жительства   в  пределах  Российской  Федерации"  и  без  законных
   оснований ограничивает права граждан.
       Это утверждение заявителя материалами дела не опровергнуто.
       Не представлено  в  их  опровержение   каких-либо   данных   и
   представителями  заинтересованных  лиц.  Более  того,  в  судебном
   заседании они не оспаривали факта несоответствия положений п.  3.1
   Инструкции требованиям приведенного выше Закона РФ.
       При таких обстоятельствах суд приходит к  выводу  о  том,  что
   оспариваемый  пункт  3.1  Инструкции  не может являться законным и
   подлежит признанию недействующим в полном объеме.
       Довод представителей   заинтересованных   лиц   о   том,   что
   оспариваемый пункт Инструкции не соответствует Закону лишь в части
   отсутствия   в  нем  указания  о  возможности  выдачи  вкладыша  к
   документам,  удостоверяющим личность гражданина  РФ,  также  и  по
   месту их пребывания,  не может быть принят во внимание,  поскольку
   именно  в  действующей   редакции   указанный   пункт   Инструкции
   противоречит  требованиям закона и неправомерно ограничивает права
   заявителя на получение вкладыша  к  паспорту  СССР  по  месту  его
   пребывания.
       Что же  касается  формулирования  положений,  содержащихся   в
   оспариваемом  пункте Инструкции,  к чему фактически сводится довод
   представителей  заинтересованных  лиц,   то   в   соответствии   с
   действующим  законодательством  РФ  принятие и издание нормативных
   правовых   актов    отнесено    к    исключительной    компетенции
   соответствующих  органов  государственной власти и судья не вправе
   вносить в них какие-либо изменения или дополнения  и  при  решении
   вопроса  о  соответствии  их  закону  должны  исходить  лишь из их
   фактического содержания.
       На основании изложенного и руководствуясь ст.  ст.  191 - 197,
   239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
   
                                 решил:
   
       жалобу Цинделиани И.А. удовлетворить.
       Признать пункт  3.1  "Инструкции о порядке оформления и выдачи
   гражданам   паспортов    и    вкладышей,    свидетельствующих    о
   принадлежности  к гражданству Российской Федерации",  утвержденной
   Приказом МВД РФ от 5 мая 1993 г. No. 210 (с изменениями от 30 июня
   1994 г.), незаконным и не подлежащим применению.
       Настоящее решение  может  быть   обжаловано   в   Кассационную
   коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со
   дня его вынесения в окончательной форме.
   
                                             Судья Верховного Суда РФ
                                                         Ю.Д.РЕДЧЕНКО
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное