Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление СФ ФС РФ от 26.12.2001 N 436-СФ о ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЯХ "ТОРГОВО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ с ГОСУДАРСТВАМИ УЧАСТНИКАМИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ: СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ и ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ"

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                 Совет ФЕДЕРАЦИИ федерального СОБРАНИЯ
                          Российской Федерации

                             Постановление
                     от 26 декабря 2001 г. N 436-СФ

           о ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЯХ "ТОРГОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
             ОТНОШЕНИЯ РОССИИ с ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ
             СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ: СОСТОЯНИЕ,
                  ПЕРСПЕКТИВЫ и ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ"

       Заслушав информацию   Комитета   Совета   Федерации  по  делам
   Содружества  Независимых  Государств  о  парламентских   слушаниях
   "Торгово  -  экономические  отношения  России  с  государствами  -
   участниками   Содружества   Независимых   Государств:   состояние,
   перспективы  и  правовое обеспечение" и рассмотрев Рекомендации по
   результатам  указанных  парламентских  слушаний,  Совет  Федерации
   Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
       1. Одобрить выводы и предложения, содержащиеся в Рекомендациях
   по результатам  парламентских  слушаний  "Торгово  - экономические
   отношения  России  с  государствами  -   участниками   Содружества
   Независимых   Государств:   состояние,   перспективы   и  правовое
   обеспечение" (прилагаются).
       2. Направить   указанные  Рекомендации  Президенту  Российской
   Федерации, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
   Федерации,     Правительство    Российской    Федерации,    органы
   государственной    власти    субъектов    Российской    Федерации,
   представителям  Российской  Федерации в уставных и координационных
   органах   государств   -   участников   Содружества    Независимых
   Государств,  Евразийского  экономического  сообщества  и  Союзного
   государства.
       3. Опубликовать   указанные   Рекомендации   в  "Парламентской
   газете".
       4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   принятия.

                                                         Председатель
                                                     Совета Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                          С.М.МИРОНОВ






                                                           Приложение
                                                      к Постановлению
                                                     Совета Федерации
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                       от 26 декабря 2001 г. N 436-СФ

                              РЕКОМЕНДАЦИИ
                 по РЕЗУЛЬТАТАМ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
               "ТОРГОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИИ
         с ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ
                   ГОСУДАРСТВ: СОСТОЯНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ
                        и ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ"

       Отправной точкой парламентских слушаний был поиск  оптимальных
   путей  законодательного  обеспечения реализации провозглашенной на
   государственном    уровне    приоритетности    внешнеэкономических
   отношений России с другими государствами - участниками Содружества
   Независимых Государств. в ходе состоявшейся дискуссии выявился ряд
   моментов,  требующих  особого  внимания.  Главным  из них является
   отсутствие устойчивой тенденции к  росту  товарооборота  России  с
   другими   государствами   -  участниками  Содружества  Независимых
   Государств.  Была показана необоснованность ссылок  на  увеличение
   взаимной торговли с ними в 2000 году на 25 процентов как тенденцию
   ее роста,  поскольку в  течение  последних  десяти  лет  произошло
   снижение  товарооборота  в  три  раза.  Россия  вряд ли может быть
   удовлетворена  и  сложившейся  структурой  товарного  обмена.   По
   экспертным оценкам  возможности  взаимной  торговли  государств  -
   участников  Содружества  Независимых  Государств  используются   в
   настоящее время лишь на 35 - 40 процентов.
       в торговле  России  с  другими  государствами  -   участниками
   Содружества  Независимых  Государств пока не устранены сложившиеся
   ценовые диспропорции по отдельным товарам,  в первую  очередь  при
   экспорте минерального топлива.  До настоящего времени не завершена
   работа  по  формированию  зоны  свободной  торговли,  переходу  на
   применение   единых   таможенных  тарифов,  идентичные  нетарифное
   регулирование  и  взимание  косвенных  налогов  при  осуществлении
   взаимной торговли.
       По мнению  участников  парламентских  слушаний,   со   стороны
   органов  государственной  власти  Российской Федерации оказывается
   недостаточная  помощь   субъектам   внешней   торговли   в   части
   урегулирования  платежно - расчетных отношений и протекционистских
   мер для поддержки и защиты национального бизнеса.  Деятельность  в
   сфере   взаимной   торговли  соответствующих  федеральных  органов
   исполнительной власти должна быть направлена в первую  очередь  на
   разработку  внешнеторговой  стратегии  в  отношении  государств  -
   участников   Содружества   Независимых   Государств,    унификацию
   законодательства    в   области   ценовой   политики,   налоговой,
   таможенной,     банковской,      инвестиционной      деятельности,
   производственной кооперации и специализации.
       Некоторыми участниками  парламентских  слушаний  высказывалось
   мнение,  что во внешней торговле,  как и в экономике в целом, пока
   используются  ресурсы,  заложенные   в   основном   в   предыдущие
   десятилетия.  в  контексте  этого  подчеркивалось,  что  у России,
   других государств - участников Содружества Независимых  Государств
   не   осталось  времени  "на  раскачку"  для  перехода  к  реальной
   интеграции,  с помощью которой Содружество Независимых  Государств
   могло  бы  создать адекватный противовес другим межгосударственным
   объединениям и группировкам.  По их мнению,  если эти проблемы  не
   будут  решены  в  ближайшее  время,  то Россия может упустить шанс
   сохранения весомого присутствия  российских  товаров  и  услуг  на
   внутренних  рынках государств - участников Содружества Независимых
   Государств  и  рискует  лишиться  возможности  маневра  в  мировой
   хозяйственной системе.
       с учетом состоявшегося обмена мнениями участники парламентских
   слушаний рекомендуют:
       1. Президенту  Российской  Федерации  поручить   Правительству
   Российской Федерации:
       а) исходя из того,  что экономическая составляющая  становится
   все  более  доминирующей  на  пространстве Содружества Независимых
   Государств, важным  фактором  достижения   стабильного   роста   и
   повышения   эффективности  национальной  экономики,  определить  с
   учетом  договоренностей,  достигнутых  в  ноябре  2001   года   на
   заседаниях  советов  глав  государств  и правительств государств -
   участников  Содружества  Независимых  Государств,   приоритеты   в
   торгово  -  экономическом  сотрудничестве России с государствами -
   участниками Содружества  Независимых  Государств,  обратив  особое
   внимание  на необходимость активизации научно - технологического и
   инвестиционного  взаимодействия,  развития  кооперационных  связей
   российских   предприятий   и   предпринимателей  с  партнерами  из
   государств  -  участников  Содружества   Независимых   Государств,
   обеспечения   долгосрочного   доступа  к  источникам  недостающего
   стратегического сырья,  рационального  использования  возможностей
   географического   положения   страны   для  увеличения  транзитных
   грузопотоков на европейском и азиатском направлениях;
       б) в  целях  завершения  формирования  полномасштабного режима
   свободной торговли подготовить  в  первом  квартале  2002  года  к
   представлению  на  ратификацию  Протокол  о  внесении  изменений и
   дополнений  в  Соглашение  о  создании  зоны  свободной  торговли,
   подписанный    главами   государств   -   участников   Содружества
   Независимых Государств 2 апреля 1999 года, а также принять меры по
   своевременному    соблюдению    внутригосударственных    процедур,
   необходимых     для     вступления     в     силу     двусторонних
   межправительственных  соглашений  о  принципах  взимания косвенных
   налогов при экспорте  и  импорте  товаров  между  государствами  -
   участниками  Содружества  Независимых  Государств  и  изъятиях  из
   режима свободной торговли.
       2. Правительству Российской Федерации поручить:
       а) соответствующим федеральным органам  исполнительной  власти
   подготовить  с  участием  научных  организаций,  ведущих  союзов и
   ассоциаций товаропроизводителей  и  предпринимателей  и  внести  в
   Правительство Российской Федерации предложения по:
       проектам федеральных законов о внесении изменений и дополнений
   в   действующее  законодательство  в  части,  касающейся  развития
   торгово - экономического сотрудничества России с  государствами  -
   участниками Содружества Независимых Государств, о поэтапном снятии
   во  взаимной  торговле  Российской  Федерации  с  государствами  -
   участниками  Содружества Независимых Государств таможенных тарифов
   и  нетарифных  ограничений  для   внесения   их   впоследствии   в
   Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
       созданию системы     экономических      стимулов      развития
   сотрудничества российских товаропроизводителей,  предпринимателей,
   кредитных  и  страховых  организаций  с   партнерами   из   других
   государств - участников Содружества Независимых Государств;
       выработке условий    взаимного     погашения     задолженности
   хозяйствующих   субъектов  по  оплате  за  поставленные  товары  и
   оказанные услуги,  а также по  предотвращению  накапливания  новых
   неплатежей;
       выявлению заинтересованности органов исполнительной  власти  и
   предпринимателей    в    приобретении   предприятий   и   объектов
   недвижимости (в том числе в долевую собственность) в  государствах
   -   участниках   Содружества   Независимых   Государств,   которое
   целесообразно было бы осуществить в счет  погашения  задолженности
   этих государств и их хозяйствующих субъектов;
       совершенствованию системы контроля (таможенного, транспортного
   и экологического) и взимания налогов и сборов с участников внешней
   торговли при перемещении их грузов через государственную границу;
       б) Министерству промышленности,  науки и технологий Российской
   Федерации  с  участием  заинтересованных  исполнительных   органов
   государственной   власти   активизировать  работу  по  созданию  и
   развитию  в  государствах  -  участниках  Содружества  Независимых
   Государств  финансово  -  промышленных групп,  совместных научно -
   производственных,  кредитно - финансовых и страховых объединений и
   при  необходимости  внести  предложения  Правительству  Российской
   Федерации по доработке нормативных актов,  регулирующих оформление
   решений    о    получении   льгот   при   осуществлении   взаимных
   кооперированных поставок  комплектующих  изделий  и  материалов  в
   рамках Содружества Независимых Государств;
       в) Институту законодательства  и  сравнительного  правоведения
   при Правительстве Российской Федерации с привлечением Министерства
   экономического   развития   и   торговли   Российской   Федерации,
   Министерства   Российской   Федерации   по   налогам   и   сборам,
   Государственного  таможенного  комитета  Российской  Федерации   и
   других  заинтересованных  исполнительных  органов  государственной
   власти провести сравнительный анализ национальных  законодательств
   государств  -  участников  Содружества  Независимых  Государств по
   вопросам применения таможенных процедур,  правового  регулирования
   внешнеэкономической   деятельности,   налогообложения,  валютного,
   финансового  и  пограничного  контроля   и   другим   вопросам   и
   подготовить  предложения  Правительству  Российской  Федерации  по
   внесению изменений и дополнений в действующее  законодательство  с
   учетом  предстоящего  вступления Российской Федерации во Всемирную
   торговую  организацию  и  создания  зоны  свободной  торговли   на
   пространстве Содружества Независимых Государств;
       г) Министерству Российской Федерации по связи и информатизации
   по  согласованию с исполнительными органами государственной власти
   субъектов  Российской  Федерации  определить  опорные   зоны   для
   реализации   пилотного   проекта   создания   общероссийской  сети
   информационно - маркетинговых центров в рамках  Межгосударственной
   программы создания  сети информационно - маркетинговых центров для
   продвижения товаров и услуг на  национальные  рынки  государств  -
   участников  Содружества  Независимых  Государств на период до 2005
   года.
       3. Представителям    Российской   Федерации   в   уставных   и
   координационных  органах   Содружества   Независимых   Государств,
   Евразийского  экономического  сообщества  и  Союзного  государства
   инициировать включение  в  повестки  дня  заседаний  этих  органов
   вопросов  об актуализации договорно - правовой базы экономического
   сотрудничества и о  доработке  механизмов  реализации  достигнутых
   договоренностей    с    учетом   новых   реалий,   сложившихся   в
   межгосударственных  отношениях,  и  опыта  других   интеграционных
   группировок.
       4. Представителям Совета Федерации в  делегациях  Федерального
   Собрания   Российской   Федерации   в  Межпарламентской  Ассамблее
   государств  -  участников  Содружества   Независимых   Государств,
   Межпарламентской  Ассамблее Евразийского экономического сообщества
   и Парламентском Собрании  Союза  Беларуси  и  России  инициировать
   разработку  проекта  программы подготовки приоритетных модельных и
   других  законодательных  актов,  регулирующих  внешнеэкономическую
   деятельность.
       5. Российским    частям    межпарламентских    комиссий     по
   двустороннему   сотрудничеству  Федерального  Собрания  Российской
   Федерации  с  парламентами  государств  -  участников  Содружества
   Независимых   Государств  подготовить  и  внести  на  рассмотрение
   указанных комиссий предложения:
       а) по  сближению и гармонизации национальных законодательств в
   области внешнеэкономической деятельности;
       б) об  оптимизации  ратификационного  процесса по приоритетным
   международным  договорам  в   сфере   торгово   -   экономического
   сотрудничества.
       6. Органам законодательной и исполнительной  власти  субъектов
   Российской Федерации:
       а) эффективнее   использовать   возможности,   предоставляемые
   федеральным   законодательством   и   международными   договорами,
   подписанными в  рамках  Содружества  Независимых  Государств,  для
   расширения горизонтальных связей хозяйствующих субъектов, развития
   межрегионального и приграничного сотрудничества;
       б) оптимизировать    правовое    регулирование    деятельности
   субъектов  внешней  торговли,  постоянно  укреплять  договорно   -
   правовую базу межрегионального и приграничного сотрудничества;
       в) всемерно     содействовать     созданию      благоприятного
   инновационного  и  инвестиционного  климата в субъектах Российской
   Федерации,  оказывать поддержку в развитии  сети  информационно  -
   маркетинговых   и   лизинговых   центров,  в  создании  совместных
   предприятий,  торговых домов,  транспортных компаний,  кредитных и
   страховых   организаций  с  участием  хозяйствующих  субъектов  из
   государств - участников Содружества Независимых Государств.
       7. Комитету  Совета Федерации по делам Содружества Независимых
   Государств  совместно  с  другими  комитетами   Совета   Федерации
   рассмотреть  вопрос  о  возможности образования в Совете Федерации
   комиссии  по  координации  внешнеэкономического  и   гуманитарного
   сотрудничества  субъектов  Российской  Федерации с государствами -
   участниками Содружества Независимых Государств.





Полезная информация
Инфо
---




Разное