Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Письмо ГТК РФ от 30.11.98 N 11-03/8870 АНАЛИЗ ОБОБЩЕНИЯ ПРОВЕРОК ЗАКОННОСТИ ЗАДЕРЖАНИЙ и АРЕСТОВ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ за ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1998 ГОДА

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


        ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ Российской Федерации

                                 Письмо
                   от 30 ноября 1998 г. N 11-03/8870

            АНАЛИЗ ОБОБЩЕНИЯ ПРОВЕРОК ЗАКОННОСТИ ЗАДЕРЖАНИЙ
              и АРЕСТОВ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
                     за ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1998 ГОДА

       Указанием ГТК   России   от   23.10.97   за  N  11-02/2148  "О
   необходимости  предоставления  в  вышестоящие  таможенные   органы
   спецсообщений   о   задержаниях   и   аресте  подозреваемых"  всем
   начальникам нижестоящих таможенных органов  предлагалось  не  реже
   2-х раз  в  год  проводить целевые проверки полноты и правильности
   учета,  обоснованности   и   законности   задержаний   и   арестов
   подозреваемых,  обвиняемых  при  проведении  дознания  таможенными
   органами.
       РТУ по   БТП   проанализированы  результаты  целевых  проверок
   законности задержаний и арестов подозреваемых таможенными органами
   за  первое  полугодие  1998  года,  которые  показали,  что  число
   задержаний и арестов подозреваемых,  по сравнению  с  1997  годом,
   сократилось.
       Общее количество   задержанных   таможенными   органами    РФ,
   подозреваемых  в  совершении  преступлений за 6 месяцев 1998 года,
   составило 222 человека (в  1997  году  -  264  человека),  из  них
   заключено под стражу 106 человек (в 1997 году - 107 человек).
       (Итог: число задержанных сократилось по сравнению с 1997 годом
   на  -  42 человека,   что   составляет  16%,   арестованных  -  на
   1 человека, что составило 0,8%.)
       в КТУ  (за 6 месяцев 1997 года было задержано - 29 человек,  в
   1998  году  за  этот  же  период  -  17);  ДВТУ  (1997  г.  -  23,
   1998 г. - 17); ДТУ (1997 г. - 10, 1998 г. - 5); ВСТУ (1997 г. - 5,
   1998 г. - 1);  в ТТУ,  МТУ,  БТУ,   Внуковской  таможне  в  первом
   полугодии  1998 года не было произведено ни одного задержания,  на
   основании чего можно сделать  вывод  о  том,  что  многие  таможни
   по-прежнему  грубо  нарушают требования уголовно - процессуального
   законодательства и нормативных актов ГТК России, самоустраняясь от
   выполнения  своих  функций  по  задержанию и аресту подозреваемых,
   несмотря на то,  что в большинстве случаев при проведении дознания
   имеется  достаточно законных оснований для осуществления не только
   задержания подозреваемого в  порядке  ст.  122  УПК  РСФСР,  но  и
   ареста.
       Все это приводит  к  тому,  что  в  значительной  части  такие
   уголовные  дела  прекращаются или приостанавливаются следственными
   органами.
       Так, в   письме  Московского  авиатранспортного  прокурора  от
   12 октября 1998 г.  за  N  21-98  прямо  указывается  на  то,  что
   Внуковской  таможней  с  1996  года  не  задерживалось  ни  одного
   человека в порядке  ст. 122 УПК  РСФСР,  в  связи  с  чем  большое
   количество   ранее   возбужденных   таможней  уголовных  дел  было
   приостановлено  производством  из-за  отсутствия  лиц,  подлежащих
   привлечению  в качестве обвиняемых,  либо прекращено по основаниям
   ст. 6  УПК  РСФСР  в  связи  с  их  выездом  за   пределы   РФ   и
   невозможностью привлечения последних к уголовной ответственности.
       Кроме того,  таможни при  составлении  статистических  отчетов
   формы 1  раздела 3 (далее - ф. 1 р. 3) допускают грубые нарушения,
   ошибочно   указывая   в   последних   неправильные   сведения    о
   произведенных задержаниях и арестах.
       в статистическом отчете за апрель 1998  года  по  ф.  1  р.  3
   Самарской  таможней  (ПТУ) ошибочно указаны сведения о том,  что в
   отношении пяти задержанных лиц  была  избрана  мера  пресечения  -
   арест,  в  действительности в отношении этих лиц была избрана мера
   пресечения, не связанная с заключением под стражу.
       Печорская таможня  (СЗТУ)  при  составлении  в марте 1998 года
   статистического отчета по ф.  1 допустила ошибку,  указав в  р.  3
   всего 1 задержанного вместо 3-х.
       Наушкинская таможня (ВСТУ) при составлении  в  мае  1998  года
   отчета  по  ф.  1  в  р.  3 ошибочно указала 1 человека в качестве
   задержанного в порядке ст.  122 УПК РСФСР,  тогда как задержаний в
   этой таможне в первом полугодии 1998 года не было вообще.
       Помимо этого   многие   таможни   регионов   своевременно   не
   предоставляют  в  оперативные таможни и РТУ по БТП спецсообщения о
   задержаниях и арестах подозреваемых.  Так,  Новороссийская таможня
   направила  сведения  о  задержании  2-х человек в ОД СКОТ только к
   01.09.98, хотя последние были задержаны в первом полугодии.
       Перечисленные ошибки    в    отчетности    и   несвоевременное
   представление спецсообщений о задержаниях и арестах  подозреваемых
   не  только искажают установленную статистическую отчетность,  но и
   препятствуют осуществлению надлежащего контроля за обоснованностью
   и законностью произведенных задержаний и арестов.
       Целевые проверки  законности  и  обоснованности  задержаний  и
   арестов   подозреваемых,   обвиняемых   при   проведении  дознания
   таможенными  органами,  оперативными  таможнями  и  РТУ  проведены
   формально и поверхностно.
       Так, во многих отчетах (КТУ,  СКТУ,  СЗТУ,  ДВТУ,  ВСТУ, ПТУ),
   которые  были  предоставлены в РТУ по БТП оперативными таможнями и
   региональными таможенными управлениями,  содержались недостоверные
   сведения  о  количестве  задержанных  и  арестованных  лиц  в ходе
   проведения дознания таможенными органами.
       Из этого  следует  вывод  о  некачественном проведении целевых
   проверок и,  в частности,  о том,  что по  многочисленным  случаям
   задержаний  и  арестов  подозреваемых  проверка  обоснованности  и
   законности принятия таких процессуальных решений  осуществлена  не
   была.
       в целях  недопущения  в  работе  отделов   дознания   подобных
   нарушений,   а   также   обеспечения   законности  в  деятельности
   таможенных органов и  недопущения  уклонения  правонарушителей  от
   уголовной ответственности предлагаю:
       1. Начальникам оперативных  таможен  РТУ  провести  работу  по
   незамедлительному  внесению  достоверных сведений в текущие отчеты
   ф.  1 р.  3,  а также по разъяснению требований Приказа ГТК России
   N 795  от  27.12.96  "Об  утверждении  отчетности" и методического
   письма РТУ по БТП от 08.01.97 N 26-08/22 "Об отчетности  о  работе
   подразделений  дознания",  в  котором указывается,  что в случаях,
   когда   уголовное   дело   передается   по   подследственности   в
   следственные  органы  или прокуратуру в течение срока,  на который
   задержано  лицо,  подозреваемое  в  совершении   преступления,   и
   таможенный  орган  не  располагает  сведениями о дальнейшей судьбе
   задержанного,   раздел  3    формы    1    должен   сопровождаться
   соответствующим примечанием.
       2. РТУ  и  оперативным  таможням  продолжать проводить целевые
   проверки в  порядке  контроля  за  законностью  и  обоснованностью
   задержаний  и  арестов подозреваемых,  о результатах информировать
   ООД РТУ по БТП ГТК России не реже 2-х раз в год.
       3. в  каждом конкретном случае прекращения или приостановления
   уголовных дел, если причиной такого решения было непринятие мер по
   задержанию подозреваемого либо нарушение подозреваемым, обвиняемым
   подписки о невыезде или  иной  меры  пресечения,  не  связанной  с
   лишением   свободы,   проводить   служебные  проверки  на  предмет
   законности и обоснованности действий  должностных  лиц  таможенных
   органов,  не  обеспечивших  принятие установленных УПК РСФСР мер к
   правонарушителю.

                                       Начальник Управления по борьбе
                                      с таможенными правонарушениями,
                                          полковник таможенной службы
                                                         С.Н.ТРОФИМЮК




Полезная информация
Инфо
---




Разное