Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Письмо ГОСКОМИМУЩЕСТВА РФ от 29.12.95 N ОК-6/10860, МИНЗДРАВА РФ от 28.12.95 N 2510/3499-95-19 о порядке РАЗРАБОТКИ и УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ системы ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


       МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ и МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
                          Российской Федерации

                           28 декабря 1995 г.

                           N 2510/3499-95-19

                  ГОСКОМИМУЩЕСТВО Российской Федерации

                           29 декабря 1995 г.

                              N ОК-6/10860

                                 Письмо

         о порядке РАЗРАБОТКИ и УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
                        системы ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

       Госкомимущество России и Минздравмедпром России в соответствии
   с  Гражданским Кодексом Российской Федерации разработали Примерный
   устав   государственного   (муниципального)   учреждения   системы
   здравоохранения.
       Учитывая, что в соответствии со ст.  72 Конституции Российской
   Федерации,   здравоохранение  относится  к  предметам  совместного
   ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и в
   целях  единого  подхода  и недопущения расхождений в учредительных
   документах  учреждений  системы  здравоохранения  федерального   и
   местного   уровней   рекомендуем   в   своей  работе  использовать
   прилагаемый  Примерный  устав  государственного   (муниципального)
   учреждения здравоохранения.
       Уставы подведомственных    (государственных,    муниципальных)
   учреждений  утверждают органы управления здравоохранения субъектов
   Российской Федерации и местного самоуправления.
       Закрепление государственного   (муниципального)   имущества  в
   оперативное управление учреждения оформляется согласованием Устава
   с   соответствующим   Комитетом   по   управлению  государственным
   имуществом.   Имущество    вновь    создаваемых    государственных
   (муниципальных)  учреждений  здравоохранения закрепляется на праве
   оперативного  управления   и   передается   учреждению   по   акту
   приема - передачи.
       На титульном  листе  Устава  наименование  Учреждения   должно
   содержать  указание  на  его  организационно - правовую форму и на
   характер  деятельности,   например:   "областное   государственное
   учреждение     здравоохранения",     "муниципальное     учреждение
   здравоохранения".
       Для вновь  создаваемых  учреждений  в  п. 1 Устава указывается
   дата и номер постановления (распоряжения) Правительства Российской
   Федерации,  соответствующих органов субъектов Российской Федерации
   и местного самоуправления.
       Второй абзац   9   пункта  должен  указывать  на  собственника
   имущества  Учреждения,  например:  "  ...является  государственной
   собственностью  Краснодарского края",  " ...является муниципальной
   собственностью г. Волгограда".
       Если Учреждению  предоставляется право осуществлять приносящую
   доходы предпринимательскую деятельность, то в  п. 8  Устава должны
   быть указаны конкретные виды такой деятельности (например, платные
   медицинские услуги).
       При этом  Учреждения  могут  осуществлять  предпринимательскую
   деятельность  лишь  постольку,  поскольку  это  служит  достижению
   целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
       Кроме того,  в Уставе должно быть прямое указание  на  порядок
   образования     фондов    от    разрешенной    предпринимательской
   деятельности.
       Обращаем Ваше  внимание,  что  в  соответствии  с  Гражданским
   Кодексом Российской Федерации (статьи 50 и 120)  организационно  -
   правовой  формой организаций,  выполняющих функции некоммерческого
   характера (не имеющих в качестве своей  основной  цели  извлечение
   прибыли)  и  финансируемых  из  бюджета  полностью  или  частично,
   является учреждение.
       Следовательно, если     подведомственные     Вам    учреждения
   зарегистрированы   с   нарушением   указанного    положения,    их
   организационно   -   правовая   форма   должна  быть  приведена  в
   соответствие.  При этом учреждения не вправе иметь в своем составе
   обособленные подразделения (филиалы) с правом юридического лица.
       Совместное письмо Минздрава России и Госкомимущества России от
   31.12.93  г.  и  от  13.01.94 г.  N 04-16/74-16 и ОК-8/234 считать
   утратившим силу.
       Приложение: Примерный  устав государственного (муниципального)
   учреждения на 11 листах.

                                          Первый заместитель Министра
                                                     Минздравмедпрома
                                                        А.М.МОСКВИЧЕВ
                                      28.12.1995 г. N 2510/3499-95-19

                                             Заместитель Председателя
                                               Госкомимущества России
                                                          О.Ю.КАЧАНОВ
                                           29.12.1995 г. N ОК-6/10860





   Согласован                                               Утвержден
   __________________________                    ____________________
   (наименование комитета по                     (наименование органа
   __________________________                    ____________________
   управлению государственным                     управления
   имуществом)                                    здравоохранением)
                                                 приказ от __________
                                                 N __________________
   __________________________
   подпись (Ф.И.О.)
   "   "____________ 199__ г.

                                                 Зарегистрирован ____

                                 УСТАВ
                   государственного (муниципального)
                       учреждения здравоохранения
                  ___________________________________
                  ___________________________________
                  ___________________________________
                  ___________________________________
                   (наименование учреждения и органа
                      управления здравоохранением,
                в ведении которого находится учреждение)


                           _________________
                                (город)

                                199__ г.

                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       1. Государственное (муниципальное) учреждение  здравоохранения
   ____________________ (в дальнейшем именуемое Учреждение) учреждено
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________
   наименование   органа   управления    здравоохранением   субъектов
   Российской Федерации  или  местного  самоуправления,  номер и дата
   приказа, распоряжения - далее орган управления здравоохранением
       Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой
   полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы.
       Официальное наименование Учреждения:
   Полное ___________________________________________________________
   Сокращенное ______________________________________________________
   На английском языке (при необходимости)___________________________
       2. Юридический адрес Учреждения ______________________________
   __________________________________________________________________
       3. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в
   ведении __________________________________________________________
               (наименование органа управления здравоохранением)
   и действует   в   соответствии   с   законодательством  Российской
   Федерации и настоящим Уставом.
       Учреждение имеет  самостоятельный  баланс,  расчетный  и  иные
   счета в учреждениях банков,  печать со  своим  наименованием  и  с
   наименованием  вышестоящего  органа  управления  здравоохранением,
   бланки.
       4. Учреждение имеет в своем составе:__________________________
   __________________________________________________________________
    (филиал  и  другие   обособленные   подразделения   без    права
   __________________________________________________________________
    юридического   лица,   действующие   на   основании   положений,
   __________________________________________________________________
    утверждаемых учреждением, с указанием их юридического адреса)<*>
       --------------------------------
       <*> -   Обособленные   подразделения   учреждений,  являющиеся
   юридическим лицом,  должны привести свой статус в  соответствие  с
   действующим законодательством.

       5. Учреждение является правопреемником________________________
                                              (перечень юридических
   __________________________________________________________________
    лиц, правопреемником которых является учреждение или предыдущее
    наименование учреждения и его органа управления)

       6. Учреждение   выступает   истцом   и   ответчиком   в  суде,
   арбитражном и третейском судах в соответствии с  законодательством
   Российской Федерации.
       Учреждение отвечает по своим обязательствам в  соответствии  с
   действующим законодательством.

               II. ЦЕЛИ и ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

       7. Целью создания Учреждения является ________________________
   __________________________________________________________________
       8. Предметом деятельности Учреждения является ________________
   __________________________________________________________________
       Учреждение  осуществляет следующие основные виды деятельности:
   __________________________________________________________________
       (указываются все виды  медицинской,  научной, образовательной
   __________________________________________________________________
       деятельности)
       Помимо основных   видов   деятельности    Учреждение    вправе
   осуществлять   следующие   виды  предпринимательской  деятельности
   __________________________________________________________________
   __________________________________________________________________

                  III. ИМУЩЕСТВО и ФИНАНСЫ УЧРЕЖДЕНИЯ

       9. Имущество  за  Учреждением закреплено на праве оперативного
   управления.
       Имущество ______________________________________ (наименование
   учреждения)     является     государственной       (муниципальной)
   собственностью ___________________________________________________
                   (наименование субъекта Российской Федерации или
   __________________________________________________________________
                    муниципального образования)
       10. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе
   финансовых средств, являются:
       - имущество,  закрепленное собственником или уполномоченным им
   органом в установленном порядке;
       - имущество,  приобретенное   за   счет   финансовых   средств
   Учреждения,   в   том   числе   за  счет  доходов,  получаемых  от
   хозяйственной деятельности;
       - бюджетные   ассигнования  и  другие  поступления  от  органа
   управления здравоохранением;
       - внебюджетные средства;
       - доход,  полученный от платных видов  разрешенной  Учреждению
   хозяйственной деятельности;
       - амортизационные отчисления;
       - кредиты банков и других кредиторов;
       - безвозмездные или  благотворительные  взносы,  пожертвования
   организаций, учреждений и граждан;
       - иные источники в соответствии с законодательством Российской
   Федерации.
       11. Учреждение образует фонд накопления и фонд потребления  за
   счет  прибыли  (превышения  доходов  над расходами) от разрешенной
   настоящим Уставом предпринимательской деятельности,  остающейся  в
   распоряжении  Учреждения  после  уплаты  налогов и внесения других
   обязательных платежей.
       12. Учреждение    владеет,    пользуется    и    распоряжается
   закрепленным   за   ним   на   праве    оперативного    управления
   государственным   (муниципальным)   имуществом  в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
       13. Учреждение   не   вправе   отчуждать   или  иным  способом
   распоряжаться  закрепленным  за  ним  имуществом   и   имуществом,
   приобретенным  за  счет  средств,  выделенных ему по смете,  в том
   числе сдавать в аренду,  отдавать в залог, передавать во временное
   пользование.
       14. Доходы,  полученные Учреждением от  разрешенной  настоящим
   Уставом   деятельности,  и  приобретенное  за  счет  этих  доходов
   имущество поступают  в  самостоятельное  распоряжение  учреждения.
   Имущество является государственной (муниципальной) собственностью.
       Ведение учета  доходов  и  расходов   от   предпринимательской
   деятельности   должно   осуществляться   раздельно   от   основной
   деятельности.
       15. При осуществлении права оперативного управления имуществом
   Учреждение обязано:
       - эффективно использовать имущество;
       - обеспечивать сохранность и использование имущества строго по
   целевому назначению;
       - не допускать ухудшения технического состояния имущества;
   (это требование  не  распространяется  на  ухудшения,  связанные с
   нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
       - осуществлять  текущий  и  капитальный ремонт имущества,  при
   этом  не  подлежат  возмещению   любые   произведенные   улучшения
   имущества;
       - начислять амортизационные отчисления на  изнашиваемую  часть
   имущества   при  калькулировании  стоимости  хоздоговорных  работ,
   услуг.
       16. Имущество  ____________________ (наименование Учреждения),
   закрепленное на праве оперативного управления,  может быть  изъято
   полностью  или частично собственником имущества (уполномоченным им
   органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
       17. Контроль  за  использованием  по назначению и сохранностью
   имущества,  закрепленного за  Учреждением  на  праве  оперативного
   управления,  осуществляет  соответствующий  Комитет  по управлению
   государственным  имуществом  в   установленном   законодательством
   порядке.

                      IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

       18. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в
   пределах,  определяемых законодательством Российской  Федерации  и
   настоящим Уставом.
       19. Учреждение строит свои отношения с  другими  учреждениями,
   предприятиями,   организациями   и   гражданами   во  всех  сферах
   деятельности на основе договоров.  в своей деятельности Учреждение
   учитывает интересы потребителей,  обеспечивает качество продукции,
   работ, услуг.
       20. Учреждение имеет право в установленном порядке:
       - заключать   договоры    с    учреждениями,    организациями,
   предприятиями  и  физическими  лицами  на  предоставление  работ и
   услуг, в соответствии с видами деятельности Учреждения, указанными
   в п. 8 настоящего Устава;
       - привлекать   для   осуществления   своей   деятельности   на
   экономически   выгодной   договорной   основе  другие  учреждения,
   организации, предприятия и физических лиц;
       - приобретать  или  арендовать при осуществлении хозяйственной
   деятельности основные и оборотные средства  за  счет  имеющихся  у
   него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых
   для этих целей ссуд и кредитов;
       - осуществлять   внешнеэкономическую  и  иную  деятельность  в
   соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
       - планировать   свою  деятельность  и  определять  перспективы
   развития по согласованию с органом управления здравоохранением,  а
   также исходя из спроса потребителей на продукцию,  работы и услуги
   и заключенных договоров;
       - учреждать  с  согласия  органа  управления  здравоохранением
   обособленные подразделения (филиалы,  представительства) с  правом
   открытия текущих и других счетов без права юридического лица:<*>
       --------------------------------
       <*> -  Данное  положение распространяется также на учреждения,
   имеющие  обособленные  подразделения  на  момент   приведения   их
   организационно  -  правовой  формы  в  соответствие  с действующим
   законодательством и настоящим Уставом.

       а) обособленные   подразделения   действуют    на    основании
   Положений, утверждаемых Учреждением;
       б) обособленные    подразделения    наделяются     имуществом,
   учитываемом  на  отдельном  балансе,  входящим  в  сводный  баланс
   Учреждения;
       в) руководитель    обособленного   подразделения   назначается
   Учреждением и действует на основе его доверенности.
       21. Учреждение обязано:
       - представлять в орган управления здравоохранением необходимую
   сметно - финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм
   и по всем видам деятельности;
       - согласовывать    с   органом   управления   здравоохранением
   структуру Учреждения;
       - нести  ответственность в соответствии с законодательством за
   нарушение договорных,  кредитных,  расчетных обязательств,  правил
   хозяйствования;
       - возмещать ущерб,  причиненный нерациональным  использованием
   земли и других природных ресурсов,  загрязнением окружающей среды,
   нарушением   правил   безопасности   производства,   санитарно   -
   гигиенических  норм  и  требований  по защите здоровья работников,
   населения и потребителей продукции (работ, услуг);
       - обеспечивать  своих работников безопасными условиями труда и
   нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный
   работнику   увечьем,   профзаболеванием   либо  иным  повреждением
   здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;
       - нести     ответственность    за    сохранность    документов
   (управленческих,  финансово - хозяйственных,  по личному составу и
   др.);
       - обеспечивать   передачу    на    государственное    хранение
   документов,  имеющих  научно  - историческое значение,  в архивные
   фонды в соответствии с согласованным перечнем документов;
       - хранить  и использовать в установленном порядке документы по
   личному составу;
       - осуществлять   оперативный  бухгалтерский  учет  результатов
   производственной,  хозяйственной  и   иной   деятельности,   вести
   статистическую   и   бухгалтерскую   отчетность,   отчитываться  о
   результатах  деятельности  в  порядке   и   сроки,   установленные
   законодательством Российской Федерации.
       За искажение  государственной  отчетности   должностные   лица
   Учреждения   несут   установленную   законодательством  Российской
   Федерации    дисциплинарную,    административную    и    уголовную
   ответственность.
       22. Ревизия  деятельности  Учреждения  осуществляется  органом
   управления здравоохранением,  а также налоговыми, природоохранными
   и  другими  органами  в  пределах  их   компетенции   в   порядке,
   установленном действующим законодательством.

                       V. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ

       23. Управление  Учреждением  осуществляется  в  соответствии с
   законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
       24. Высшим   должностным   лицом   Учреждения   является   его
   руководитель,<*> назначаемый и  освобождаемый  органом  управления
   здравоохранением.
       Заместители руководителя   назначаются    на    должность    и
   освобождаются от должности руководителем учреждения в соответствии
   с  действующим  законодательством  Российской Федерации о труде по
   согласованию с органом управления здравоохранением.
       --------------------------------
       <*> - При подготовке Устава конкретного Учреждения официальное
   наименование должности его руководителя определяется  учредителем;
   далее   по   тексту   употреблять   это   наименование.

       25. Руководитель    действует   на   основе   законодательства
   Российской Федерации, настоящего Устава.
       26. Руководитель      осуществляет     текущее     руководство
   деятельностью   учреждения   и   подотчетен   органу    управления
   здравоохранением.
       27. Руководитель  по  вопросам,  отнесенным  законодательством
   Российской  Федерации  к  его компетенции,  действует на принципах
   единоначалия.
       28. Руководитель  выполняет следующие функции и обязанности по
   организации и обеспечению деятельности Учреждения:
       - действует без доверенности от имени Учреждения, представляет
   его   интересы   в    государственных    органах,    предприятиях,
   организациях, учреждениях;
       - в пределах,  установленных настоящим Уставом,  распоряжается
   имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;
       - открывает расчетный и иные счета Учреждения;
       - утверждает штатное расписание, структуру и сметы;
       - в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,
   обязательные для всех работников Учреждения.
       29. Руководитель   самостоятельно   определяет    численность,
   квалификационный   и  штатный  составы,  нанимает  (назначает)  на
   должность и освобождает от должности работников,  заключает с ними
   трудовые договоры (контракты).
       30. Отношения работников и  Учреждения,  возникшие  на  основе
   трудового  договора  (контракта),  регулируются кодексом законов о
   труде Российской Федерации.
       31. Трудовой  коллектив  Учреждения  составляют все работники,
   участвующие своим  трудом  в  его деятельности на основе трудового
   договора (контракта).

               VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ и ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ

       32. Реорганизация    учреждения    (слияние,    присоединение,
   разделение,  выделение, преобразование) может быть осуществлена по
   решению учредителя собственника или уполномоченного им органа.
       33. Учреждение может быть ликвидировано по решению:
       а) собственника или уполномоченного им органа;
       б) суда.
       Ликвидационная комиссия  создается  и   проводит   работу   по
   ликвидации     учреждения    в    соответствии    с    действующим
   законодательством.
       34. При  ликвидации  и  реорганизации  увольняемым  работникам
   гарантируется   соблюдение    их    прав    в    соответствии    с
   законодательством Российской Федерации.
       35. Имущество  ликвидируемого   Учреждения   после   расчетов,
   произведенных  в  установленном  порядке с бюджетом,  кредиторами,
   работниками Учреждения, остается в государственной (муниципальной)
   собственности.
       36. При     реорганизации     Учреждения     все     документы
   (управленческие,  финансово - хозяйственные,  по личному составу и
   др.)  передаются  в  соответствии   с   установленными   правилами
   учреждению - правопреемнику.
       При ликвидации  учреждения  документы  постоянного   хранения,
   имеющие    научно   -   историческое   значение,   передаются   на
   государственное хранение в городские архивные фонды,  документы по
   личному  составу (приказы,  личные дела и карточки учета,  лицевые
   счета и т.п.) передаются на хранение  в  архивный  фонд  по  месту
   нахождения   Учреждения.   Передача   и   упорядочение  документов
   осуществляется силами и за счет средств Учреждения в  соответствии
   с требованиями архивных органов.
       37. Учреждение  считается  прекратившим  существование   после
   внесения   об   этом   записи   в  единый  государственный  реестр
   юридических лиц.
       38. Все   изменения   и   дополнения   к   настоящему   Уставу
   утверждаются органом управления здравоохранением и  регистрируются
   в соответствии с действующим законодательством.


Полезная информация
Инфо
---




Разное