Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление ФАС МОСКОВСКОГО округа от 24.11.1999 N КА-А40/3801-99 о ВЗЫСКАНИИ ПЕНИ за ПРОСРОЧКУ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


            ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
   
                             Постановление
            кассационной инстанции по проверке законности и
          обоснованности решений (определений, постановлений)
             арбитражных судов, вступивших в законную силу
   
   от 24 ноября 1999 г.                         Дело N КА-А40/3801-99
   
                             (извлечение)
   
       Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г.  Москве
   обратилось в Арбитражный суд г.  Москвы с иском к ТОО коммерческий
   банк  "Мост - Банк"  о взыскании 100085  руб.  пени  за  просрочку
   перечисления   страховых  взносов,  перечисленных  наркологической
   больницей N 17 по платежным поручениям N 935 от 07.09.98 и N  1030
   от 06.10.98.
       Решением от 05.07.99, оставленным без изменения постановлением
   от  17.09.99  апелляционной инстанции,  Арбитражный суд г.  Москвы
   частично   удовлетворил   исковые   требования   истца  в  размере
   88691  руб.  46  коп.,  поскольку  материалами дела подтверждается
   просрочка перечисления платежа не за 14, а за 10 дней.
       Законность и   обоснованность  судебных  актов  проверяется  в
   порядке   ст.   171   АПК   РФ   в  связи  с кассационной  жалобой
   "Мост - Банка", в  которой  ответчик  ссылается  на  неправомерное
   применение   к  нему  пени  за  просрочку  перечисления  страховых
   взносов.
       Истец возражает   против  заявленных  требований  по  мотивам,
   изложенным в судебных актах.
       Третье лицо  поддерживает  ходатайство ответчика о направлении
   запроса  в  Конституционный   Суд   РФ   по   вопросу   применения
   действующего пенсионного законодательства.
       Согласно ст.  2 Федерального закона  "О  введении  в  действие
   части  первой  Налогового  кодекса  Российской  Федерации" признан
   утратившим силу  с  1  января  1999  года  Закон  РФ  "Об  основах
   налоговой  системы  в  Российской  Федерации", за исключением п. 2
   ст. 18 и статей 19, 20 и 21.
       Указанные статьи  Закона содержат перечень налогов,  взимаемых
   на территории Российской Федерации, в который не включены взносы в
   государственные социальные внебюджетные фонды.
       Данные взносы включены в перечень федеральных налогов и сборов
   лишь в ст. 13 части первой нового Налогового кодекса РФ, которая в
   соответствии со ст.  3 Федерального закона "О введении в  действие
   части  первой  Налогового  кодекса РФ" вводится в действие лишь со
   дня введения в действие части второй Налогового кодекса РФ, однако
   последняя в настоящее время в действие не введена.
       в связи с этим не имеется  законных  оснований  распространять
   действие  статей части первой Налогового кодекса РФ,  регулирующих
   ответственность  за  налоговые   правонарушения,   на   нарушения,
   ответственность     за     которые     установлена     специальным
   законодательством о пенсионных взносах.  Поэтому в настоящее время
   не  может  быть  применена  ст.  133  НК РФ,  предусматривающая за
   нарушение  банком   установленного   Кодексом   срока   исполнения
   поручения  налогоплательщика о перечислении налога в размере одной
   стопятидесятой ставки рефинансирования Центробанка РФ, но не более
   0,2% за каждый день просрочки.
       Ответчик ссылается на то,  что в п.  5 ст.  19 Закона  РФ  "Об
   основах налоговой системы в РФ" содержится упоминание о зачислении
   федеральных налогов не только в бюджет, но и во внебюджетный фонд.
       Суд кассационной  инстанции  исходит  из системного толкования
   данной нормы права,  и поскольку в  ст.  19  названного  Закона  в
   перечне  федеральных  налогов  не указаны взносы в Пенсионный фонд
   РФ,  общее упоминание о зачислении вообще всех федеральных налогов
   как в бюджет,  так и во внебюджетный фонд,  не может расцениваться
   судом как молчаливое согласие законодателя  расценивать  взносы  в
   пенсионный фонд как вид налога.
       Ряд федеральных налогов, например, указанных в п. 1 "м" ст. 19
   данного закона,  зачисляются в дорожные фонды,  о чем и содержится
   указание в п. 5 ст. 19 Закона.
       Поскольку действие  Закона  РФ "Об основах налоговой системы в
   РФ",  таким образом,  не распространялось на взносы  в  пенсионный
   фонд,   нельзя   к   соответствующим   правоотношениям   применить
   смягчающие установленную этим Законом ответственность нормы нового
   Налогового кодекса РФ.
       в настоящее время действует утвержденный Верховным Советом  РФ
   п. 6  Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами
   в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), согласно которому
   за  несвоевременное  зачисление  или  перечисление  по вине банков
   страховых взносов в доход ПФР ими уплачивается пеня за каждый день
   просрочки в размере 1 процента сумм этих взносов.
       Из текста данной нормы права видно,  что пеня  взыскивается  с
   банка лишь при наличии вины,  поэтому не соответствует буквальному
   изложению указанной нормы права утверждение ответчика об обратном.
   По  этой  же  причине  не  имеется  оснований  направлять запрос в
   Конституционный Суд РФ  на  предмет  соответствия  п.  6  "Порядка
   уплаты..." положениям Конституции РФ о виновной ответственности.
       Поскольку при принятии судебных  актов  судом  не  установлена
   степень  вины  ответчика  в  неперечислении  страховых  платежей в
   пенсионный  фонд,  решение  и  постановление   следует   отменить,
   передать дело на новое рассмотрение.
       При новом   рассмотрении   дела   ответчик   вправе    заявить
   ходатайство  о  направлении  в  Конституционный  Суд РФ запроса на
   предмет соразмерности установленного "Порядком уплаты..."  размера
   пени  совершенному  правонарушению в виде неперечисления страховых
   взносов в Пенсионный фонд РФ.
       Что касается  природы страхового взноса в пенсионный фонд,  то
   для решения этого вопроса  не  имеется  необходимости  направления
   запроса   в  Конституционный  Суд  РФ,  высказавшийся  по  данному
   предмету в Постановлении от 24.02.98 N  7-П  по  делу  о  проверке
   конституционности  отдельных  положений  статей 1 и 5 Федерального
   закона от 05.02.97 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный  фонд
   РФ,   Фонд   социального   страхования  РФ,  Государственный  фонд
   занятости  населения  РФ  и  в  фонды  обязательного  медицинского
   страхования  на  1997  год"  в  связи  с  жалобами  ряда граждан и
   запросами судов.
       в соответствии  с  п.  2  названного  постановления  страховые
   взносы работодателей в Пенсионный фонд РФ в отличие  от  налоговых
   платежей  имеют ряд особенностей и представляют собой обязательную
   составную часть  расходов  по  найму  рабочей  силы,  материальную
   гарантию государственного пенсионного обеспечения для граждан.
       Подобная же позиция изложена  в  п.  1  Постановления  Пленума
   Верховного   Суда   Российской   Федерации   и   Пленума   Высшего
   Арбитражного Суда Российской  Федерации  N  41/9  от  11.06.99  "О
   некоторых вопросах,  связанных с введением в действие части первой
   Налогового кодекса РФ".
       При наличии  у  ответчика  сомнений  в правомерности включения
   взносов в государственные социальные внебюджетные фонды в  ст.  13
   НК  РФ,  вступающую  в  силу  с  принятием ч.  2 НК РФ,  он вправе
   обратиться с соответствующим запросом в Конституционный Суд РФ.
       Учитывая изложенное и руководствуясь ст.  ст.  171,  173 - 178
   АПК РФ, суд
   
                              ПОСТАНОВИЛ:
   
       решение  от  05.07.99  и постановление  от  17.09.99  по  делу
   N А40-19668/99-33-338  Арбитражного  суда г. Москвы отменить, дело
   передать на новое рассмотрение в первую инстанцию суда.
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное