Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Письмо ФФОМС от 27.12.96 N 5300/23-И о НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ по ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ по СБОРУ и УЧЕТУ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ на ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


        ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

                                 Письмо
                   от 27 декабря 1996 г. N 5300/23-И

        о НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ по ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
           по СБОРУ и УЧЕТУ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ на ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
                        МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

       в связи с поступающими многочисленными  запросами  и  с  целью
   дальнейшего совершенствования  работы  по  сбору и учету страховых
   взносов  (платежей)  на  обязательное  медицинское  страхование  и
   контролю за  своевременным и полным их перечислением плательщиками
   Федеральный фонд обязательного медицинского страхования направляет
   для  руководства  в  работе  прилагаемые  "Разъяснения по вопросам
   организации работы по сбору и учету страховых  взносов  (платежей)
   на обязательное медицинское страхование".
       "Разъяснения по вопросам организации работы по сбору  и  учету
   страховых взносов    (платежей)    на   обязательное   медицинское
   страхование" подготовлены в соответствии  с  Гражданским  кодексом
   Российской   Федерации,   а  также  Положением  о  порядке  уплаты
   страховых  взносов   в   Федеральный   и   территориальные   фонды
   обязательного  медицинского страхования,  Положением о Федеральном
   фонде  обязательного  медицинского   страхования,   Положением   о
   территориальном   фонде  обязательного  медицинского  страхования,
   утвержденными   Постановлением   Верховного   Совета    Российской
   Федерации  от 24 февраля 1993 г.  N 4543-1,  Инструкцией о порядке
   взимания и учета  страховых  взносов  (платежей)  на  обязательное
   медицинское   страхование,   утвержденной   Постановлением  Совета
   Министров - Правительства   Российской  Федерации  от  11  октября
   1993 г. N 1018, и другими нормативно - законодательными актами.

                                              Исполнительный директор
                                                           В.В.ГРИШИН





                                                           Приложение
                                          к письму Федерального фонда
                               обязательного медицинского страхования
                                    от 27 декабря 1996 г. N 5300/23-И

                              РАЗЪЯСНЕНИЯ
       по ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ по СБОРУ и УЧЕТУ СТРАХОВЫХ
       ВЗНОСОВ (ПЛАТЕЖЕЙ) на ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ

       1. Вопрос:  Начисляются  ли  страховые  взносы  на фонд оплаты
   труда штатных работников, а также на выполнение работ по договорам
   подряда и поручения жилищно - строительными,  садовыми обществами,
   гаражно - строительными и другими кооперативами?
       Ответ: Согласно ст.  116 Гражданского кодекса  потребительским
   кооперативом   признается   добровольное   объединение  граждан  и
   юридических  лиц  на  основе  членства  с   целью   удовлетворения
   материальных и иных потребностей участников,  осуществляемое путем
   объединения его членами  имущественных  паевых  взносов.  к  числу
   потребительских    кооперативов   относятся   разнообразные   виды
   кооперативов:  садоводческие   общества,   жилищные,   жилищно   -
   строительные, гаражные и др. кооперативы.
       в соответствии  с  пунктом  8 Инструкции "О порядке взимания и
   учета страховых взносов  (платежей)  на  обязательное  медицинское
   страхование", утвержденной   Постановлением   Совета  Министров  -
   Правительства   Российской    Федерации   от  11  октября  1993 г.
   N 1018   <*>,  страховые   взносы    начисляются    предприятиями,
   организациями,  учреждениями  и  иными хозяйствующими субъектами в
   установленных законодательством Российской Федерации  размерах  по
   отношению  к  начисленной  оплате  труда  по  всем  основаниям,  в
   денежной и натуральной форме,  в том числе по договорам подряда  и
   поручения,   из   которой   в   соответствии  с  законодательством
   Российской Федерации осуществляются отчисления на  государственное
   социальное страхование.
       --------------------------------
       <*> в дальнейшем будет именоваться Инструкция.

       Согласно Закону    Российской    Федерации    "О   медицинском
   страховании граждан  в  Российской  Федерации" от уплаты страховых
   взносов  на  обязательное  медицинское  страхование  освобождаются
   общественные    организации   инвалидов   и   находящиеся   в   их
   собственности предприятия, объединения и учреждения, созданные для
   осуществления  уставных целей этих общественных организаций,  а на
   потребительские кооперативы указанная льгота не распространяется.
       в связи  с вышесказанным,  страховые взносы должны начисляться
   как на фонд оплаты труда штатных работников так  и  на  выполнение
   работ по договорам подряда и поручения,  заключаемым с физическими
   лицами жилищно - строительными,  садовыми  обществами,  гаражно  -
   строительными и другими кооперативами.

       2. Вопрос:  Каков  порядок  начисления  страховых  взносов  на
   оплату труда безработных граждан, привлеченных органами статистики
   для проведения временных работ?
       Ответ: Согласно  совместному  письму  Госкомстата   России   и
   Федеральной службы занятости России от 27.11.95 N 17-1-18/2074, от
   28.11.95 N М-12346 органы статистики обязаны с каждым привлеченным
   работником (счетчиком,   инструктором   -  контролером)  заключить
   "Трудовое соглашение".  Оплата работы счетчиков и  инструкторов  -
   контролеров производится  органами  статистики  в  соответствии  с
   условиями "Трудового соглашения".  При этом   привлечение  средств
   Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на
   организацию  и  проведение  временных  и  общественных  работ   по
   выполнению   этих  мероприятий  органы  занятости  осуществляют  в
   соответствии  с  Положением  об  организации  общественных  работ,
   утвержденным  Министерством труда и занятости Российской Федерации
   от 11 июня 1992 г. N 21 и с учетом наличия запланированных средств
   по соответствующим статьям бюджета.
       в соответствии  с  пунктом  8  Инструкции   страховые   взносы
   начисляются на  средства,  предназначенные  для оплаты труда,  без
   вычета соответствующих  налогов   и   независимо   от   источников
   финансирования.
       Исходя из   изложенного,   органы   статистики    с    выплат,
   произведенных в   качестве  оплаты  труда  безработным  гражданам,
   привлеченным для выполнения указанных работ через центры занятости
   населения, уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское
   страхование в общеустановленном порядке.

       3. Вопрос: Подлежат ли регистрации в Ингушском республиканском
   фонде ОМС  предприятия  и  организации,  зарегистрированные в зоне
   экономического благоприятствования Республики "Ингушетия"?
       Ответ: Правительство  Российской  Федерации  Постановлением от
   19 июня  1994 г.  N 740 "О зоне экономического благоприятствования
   на  территории  Ингушской   Республики"   установило,   что   зона
   экономического  благоприятствования  "Ингушетия"  функционирует на
   территории Ингушской Республики с 1 июля 1994 г. до 1 июля 1995 г.
       в вышеназванном Положении предусмотрено, что:
       - на   территории   зоны   экономического  благоприятствования
   "Ингушетия" действует  законодательство  Российской  Федерации   и
   Ингушской Республики;
       - органы и должностные лица исполнительной  власти  Российской
   Федерации и  Ингушской  Республики осуществляют свои полномочия на
   территории зоны экономического благоприятствования  "Ингушетия"  в
   соответствии с  действующим  законодательством  в  пределах  своей
   компетенции;
       - на   территории   зоны   экономического  благоприятствования
   "Ингушетия" применяется таможенное  и  налоговое  законодательство
   Российской Федерации.
       Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января
   1996 г.   N   36   срок   функционирования   зоны   экономического
   благоприятствования "Ингушетия" продлен до 31 декабря 1996 года.
       Указ  Президента   Республики Ингушетия от  11 ноября  1994 г.
   N 229   освобождает   предприятия,   зарегистрированные   в   зоне
   экономического   благоприятствования   "Ингушетия",   от    уплаты
   страховых  взносов в фонды обязательного медицинского страхования,
   тогда  как  установление  размера  и  порядка  взимания  указанных
   страховых взносов в компетенцию республики Ингушетия не входит.
       Тариф, условия  и  порядок  взимания страховых взносов в фонды
   обязательного медицинского страхования в  соответствии  с  Законом
   Российской Федерации   "О   медицинском   страховании   граждан  в
   Российской Федерации"   устанавливаются   высшей   законодательной
   властью Российской Федерации.
       в соответствии  со  ст.  72  Конституции  Российской Федерации
   координация вопросов здравоохранения и социальной защиты населения
   находятся  в  совместном  ведении Российской Федерации и субъектов
   Российской Федерации.
       Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные
   нормативные акты Конституции  Российской  Федерации,  изданные  по
   предметам совместного ведения,  не могут противоречить федеральным
   законам,  следовательно  Указ  Президента  республики Ингушетия от
   11 ноября 1994 г.  N 229  в части, касающейся фондов обязательного
   медицинского страхования, неправомочен.
       в связи   с    изложенным,    организации    и    предприятия,
   зарегистрированные на   правах  вхождения  в  зону  экономического
   благоприятствования "Ингушетия",   должны    регистрироваться    в
   Ингушском   республиканском   фонде   обязательного   медицинского
   страхования и  уплачивать  страховые  взносы  в  общеустановленном
   порядке.

       4. Вопрос:  Являются  ли  в  1996 году плательщиками страховых
   взносов на обязательное медицинское страхование иные хозяйствующие
   субъекты (граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью
   без образования  юридического  лица,  граждане,   занимающиеся   в
   установленном порядке    частной   практикой   (деятельностью)   -
   адвокаты, нотариусы, частные охранники, частные детективы и другие
   аналогичные категории плательщиков)?
       Ответ: Статьей 3  Федерального  закона  "О  тарифах  страховых
   взносов в  Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального
   страхования Российской Федерации,  Государственный фонд  занятости
   населения Российской    Федерации    и   в   фонды   обязательного
   медицинского страхования на 1996 год" от 21.12.95 N 207-ФЗ  тарифы
   страховых взносов  на  1996  год  установлены  для работодателей -
   организаций в размере 1,5%  исключительно в  Государственный  фонд
   занятости  населения Российской Федерации, а в фонды обязательного
   медицинского  страхования  -  в  размере  3,6%  (из  них  0,2%   в
   Федеральный   фонд   обязательного  медицинского  страхования)  по
   отношению к начисленной оплате труда по всем  основаниям,  включая
   выполнение работ по договорам подряда и поручения.
       Таким образом,  указанный   Федеральный   закон   не   изменил
   действующий порядок  уплаты  страховых  взносов  в  Федеральный  и
   территориальные фонды  обязательного   медицинского   страхования,
   предусмотренный Законом   Российской   Федерации   "О  медицинском
   страховании граждан   в   Российской   Федерации",    утвержденным
   Верховным Советом РСФСР  от  28.06.91  N  1499-1  с  изменениями и
   дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от  02.04.93
   N 4741-1,  а также Положением о порядке уплаты страховых взносов в
   Федеральный и  территориальные  фонды  обязательного  медицинского
   страхования, утвержденным    Постановлением    Верховного   Совета
   Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1.
       Кроме того,  федеральные законы о тарифах страховых взносов во
   внебюджетные фонды   на   1993,   1994,   1995   годы    сохранили
   предусмотренный указанными   законодательными    актами   порядок,
   размеры и условия уплаты страховых взносов в фонды ОМС.
       Согласно пункту 2 Инструкции установлен единый тариф страховых
   взносов, уплачиваемый  работодателями  и  иными  плательщиками,  к
   которым относятся   граждане,   занимающиеся   предпринимательской
   деятельностью без   образования   юридического   лица,   граждане,
   занимающиеся в     установленном   порядке    частной    практикой
   (деятельностью) - адвокаты,  частные детективы, частные охранники,
   нотариусы и другие аналогичные категории плательщиков.
       Исходя из изложенного,  вышеуказанные  категории  плательщиков
   обязаны в   1996   г.   уплачивать   страховые   взносы   в  фонды
   обязательного медицинского страхования в установленном  порядке  и
   размере.
   
       5. Вопрос:  Начисляются ли  страховые  взносы  на  выплаты  по
   дополнительным отпускам,  предоставляемым гражданам,  подвергшимся
   воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС?
       Ответ: Страховые    взносы    на    обязательное   медицинское
   страхование не начисляются на выплаты,  предусмотренные пунктом  9
   Инструкции,   в   том   числе   на  выплаты  единовременного  либо
   компенсационного характера.
       в соответствии  с  Законом  Российской Федерации "О социальной
   защите граждан,  подвергшихся  воздействию   радиации   вследствие
   катастрофы на    Чернобыльской    АЭС"     получение   гражданами,
   подвергшимися воздействию  радиации  вследствие   катастрофы    на
   Чернобыльской АЭС, дополнительного оплачиваемого отпуска относится
   к льготам, предоставляемым соответствующей категории граждан, а не
   к выплатам, носящим компенсационный характер.
       в связи с изложенным,  с сумм,  выплаченных за  дополнительный
   отпуск, предоставляемый  в  соответствии  с вышеуказанным Законом,
   должны производиться  отчисления   на   обязательное   медицинское
   страхование.
   
       6. Вопрос:  Имеют  ли льготы по уплате взносов на обязательное
   медицинское страхование предприятия, имеющие в штатной численности
   персонала более 50 процентов пенсионеров и инвалидов?
       Ответ: в  соответствии с п.  7 Постановления Верховного Совета
   Российской Федерации от 24 февраля 1993  г.  N  4543-1  от  уплаты
   взносов  на  обязательное  медицинское  страхование  освобождались
   общественные организации инвалидов и пенсионеров,  в том числе  их
   предприятия  и  учреждения,  созданные  для осуществления уставных
   целей указанных организаций,  а также  предприятия,  учреждения  и
   организации,   в   которых   работники,  являющиеся  инвалидами  и
   пенсионерами,  составляют не менее 50 процентов  от  общего  числа
   работников.   Указанный   порядок  действовал  только в I квартале
   1993 года,  так  как  Законом  Российской  Федерации  "О  внесении
   изменений  и  дополнений  в Закон РСФСР "О медицинском страховании
   граждан в РСФСР" от 2 апреля 1993 г.  N 4741-1 установлено, что от
   уплаты  страховых  взносов на обязательное медицинское страхование
   освобождаются общественные организации инвалидов и  находящиеся  в
   их собственности предприятия,  объединения и учреждения, созданные
   для осуществления уставных целей этих организаций.
   
       7. Вопрос:  Имеют  ли  право  фонды обязательного медицинского
   страхования применять  к  плательщику   страховых   взносов   меры
   административного воздействия в случае его отказа в предоставлении
   документов, необходимых  для  проведения  документальной  проверки
   полноты и  правильности  уплаты  страховых взносов на обязательное
   медицинское страхование или в отказе от ее проведения?
       Ответ: в  соответствии  с  п. 15 Положения  о  порядке  уплаты
   страховых взносов   в   Федеральный   и   территориальные    фонды
   обязательного медицинского        страхования,       утвержденного
   Постановлением  Верховного    Совета   Российской   Федерации   от
   24 февраля 1993 г. N 4543-1 , предприятия, учреждения, в том числе
   банки,  организации и иные хозяйствующие  субъекты  независимо  от
   форм  собственности  обязаны  представлять  лицам,  уполномоченным
   Федеральным и территориальными фондами обязательного  медицинского
   страхования,  необходимые  документы  и  сведения,  относящиеся  к
   деятельности этих фондов,  за исключением  сведений,  составляющих
   коммерческую     тайну,     перечень    которых    устанавливается
   законодательством Российской Федерации.
       Действующим законодательством    Российской    Федерации    не
   предусмотрено применение  мер  административного   воздействия   к
   плательщикам страховых  взносов  при  их  отказе  в предоставлении
   документов, необходимых для  проведения  документальной  проверки,
   либо в отказе от ее проведения.
       в подобных случаях   территориальный  фонд  ОМС  на  основании
   совместного письма  Госналогслужбы  России  и  Федерального  фонда
   обязательного   медицинского    страхования  от 13  июня  1996  г.
   N N  2469/23-И,  ВГ-6-07/411  может  обратиться  за  содействием в
   налоговый орган для проведения совместной документальной  проверки
   плательщика  взносов или,  в зависимости от обстоятельств дела,  в
   органы прокуратуры Российской Федерации.
   
       8. Вопрос:  Каков  порядок  предоставления  льгот  по   уплате
   страховых взносов    на   обязательное   медицинское   страхование
   общественным организациям инвалидов и до  какого  срока  он  будет
   действовать?
       Ответ: Законом Российской Федерации "О  внесении  изменений  и
   дополнений в  Закон  РСФСР  "О  медицинском  страховании граждан в
   РСФСР" от  2  апреля 1993 г.  N 4741-1 установлено,  что от уплаты
   страховых  взносов   на   обязательное   медицинское   страхование
   освобождаются  общественные  организации инвалидов и находящиеся в
   их собственности предприятия,  объединения и учреждения, созданные
   для осуществления уставных целей этих организаций.  Принадлежность
   предприятия,  объедения,  учреждения к   общественной  организации
   инвалидов  определяется  на основании их учредительных документов,
   при  этом  особое   внимание   следует   обращать   на   выявление
   собственника имущества предприятия, объединения, организации.
       При решении  вопроса  о  праве  предприятия на освобождение от
   уплаты взносов необходимо соблюдение двух условий:
       - предприятие   должно   находиться   в  собственности  только
   общественной организации инвалидов.
       Собственник обладает    правами    владения,   пользования   и
   распоряжения имуществом и доходами от его использования.  При этом
   право   распоряжения   входит   в    исключительную    компетенцию
   собственника, а права владения и пользования он может делегировать
   третьему лицу;
       - предприятия,  объединения и учреждения  должны  осуществлять
   уставные цели  той  общественной  организации  инвалидов,  которой
   принадлежат на праве собственности,  что должно  отражаться  в  их
   уставах.
       Кооперативы на  основании  их  правового  статуса   не   могут
   принадлежать только  одному  учредителю  (общественной организации
   инвалидов) и следовательно не освобождаются  от  уплаты  страховых
   взносов.
       На основании  ст.  30  Федерального  закона  "Об  общественных
   объединениях"  от  19.05.95  N  82-ФЗ  общественное   объединение,
   являющееся  юридическим  лицом,  может иметь в своей собственности
   земельные участки,  здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт и
   иное   имущество,   необходимое   для   материального  обеспечения
   деятельности этого  общественного  объединения,  указанное  в  его
   уставе.
       в собственности    общественного   объединения   могут   также
   находиться учреждения, издательства, средства массовой информации,
   создаваемые и   приобретаемые   за   счет   данного  общественного
   объединения в соответствии с его уставными целями.
       в ст.  30  вышеназванного   Закона   дан   закрытый   перечень
   организаций,  в  который  не  включены предприятия и хозяйственные
   товарищества.  Однако на основании ст.  6 Федерального  закона  "О
   введении  в  действие части первой Гражданского кодекса Российской
   Федерации" от 30.11.94 N 52-ФЗ индивидуальные  (семейные)  частные
   предприятия,   а   также   предприятия,  созданные  хозяйственными
   товариществами  и   обществами,   общественными   и   религиозными
   организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другие
   не находящиеся в государственной или  муниципальной  собственности
   предприятия,  основанные  на праве полного хозяйственного ведения,
   подлежат до  1  июля  1999  года  преобразованию  в  хозяйственные
   товарищества,  общества или кооперативы либо ликвидации в судебном
   порядке  по  требованию  органа,  осуществляющего  государственную
   регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или
   прокурора.
       Таким образом,   до   момента   преобразования    общественные
   организации инвалидов могут иметь в собственности предприятия.
       к указанным предприятиям до их преобразования  или  ликвидации
   применяются нормы Кодекса об унитарных предприятиях, основанные на
   праве оперативного управления (ст.  ст. 113, 115, 296, 297 ГК РФ),
   с  учетом  того,  что  собственниками  их  имущества  являются  их
   учредители.
       Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.  17 Закона РФ  "О
   медицинском   страховании   граждан   в   Российской   Федерации",
   общественные организации инвалидов и находящиеся  в  собственности
   этих организаций предприятия,  объединения и учреждения, созданные
   для осуществления их уставных целей, будут пользоваться льготой по
   уплате  страховых  взносов на обязательное медицинское страхование
   до 1 июля 1999 года.
   
       9. Вопрос:   Начисляются   ли   страховые  взносы  с  доходов,
   получаемых членами   избирательных    комиссий,    непосредственно
   связанных с проведением выборов Президента Российской Федерации?
       Ответ: в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.10.94
   N  29-ФЗ  "О  внесении  изменений  и дополнений в отдельные законы
   Российской  Федерации  о  налогах  и   об   особенностях   порядка
   отчислений   в   отдельные   государственные  внебюджетные  фонды"
   страховые взносы в  Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  Фонд
   социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд
   занятости населения Российской  Федерации  и  фонды  обязательного
   медицинского страхования не начисляются на:
       средства избирательных   фондов    кандидатов    в    депутаты
   федеральных органов  государственной  власти,  представительных  и
   исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
   Федерации и   органов   местного   самоуправления,   полученные  и
   израсходованные на  проведение  избирательных  кампаний,  а  также
   учтенные в установленном порядке;
       доходы получаемые   от    избирательных    комиссий    членами
   избирательных комиссий,   осуществляющими   свою   деятельность  в
   указанных комиссиях не на постоянной основе;
       доходы, получаемые   физическими   лицами   от   избирательных
   комиссий, а также от избирательных фондов кандидатов в депутаты  и
   избирательных фондов   избирательных   объединений  за  выполнение
   указанными лицами работ,  непосредственно связанных с  проведением
   избирательных кампаний.
       Освобождение от уплаты страховых взносов с доходов, получаемых
   членами избирательных   комиссий  не  на  постоянной  основе, и  с
   доходов, получаемых физическими лицами от  избирательных  комиссий
   за выполнение  ими работ,  непосредственно связанных с проведением
   выборов Президента Российской Федерации, в вышеуказанном Законе не
   предусмотрено.
       в связи с изложенным, указанные категории плательщиков обязаны
   начислять и    уплачивать   страховые   взносы   на   обязательное
   медицинское страхование в общеустановленном порядке.
   
       10. Вопрос:  являются ли плательщиками  страховых  взносов  на
   обязательное медицинское страхование учреждения Центрального Банка
   России?
       Ответ: в   соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О
   медицинском страховании   граждан   в    Российской    Федерации",
   обязательное медицинское  страхование  определяется  как составная
   часть государственного социального страхования и обеспечивает всем
   гражданам Российской  Федерации  равные  возможности  в  получении
   медицинской помощи,  предоставляемой за счет средств обязательного
   медицинского страхования  в объеме и на условиях,  соответствующих
   программам обязательного медицинского страхования.
       Фонды обязательного   медицинского   страхования  относятся  к
   внебюджетным фонам социального назначения,  носят  строго  целевой
   характер и формируются по тарифам страховых взносов, привязанных к
   оплате труда.  в  соответствии  со  ст.  12  вышеназванного Закона
   финансовые средства фондов обязательного медицинского  страхования
   находятся в государственной собственности Российской Федерации, не
   входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
       На основании  вышеизложенного  с  учетом  письма  Центрального
   Банка России  от  08.12.95  N  011-5-95,  а  также  руководствуясь
   Постановлением Совета   Министров   -   Правительства   Российской
   Федерации от  11.10.93  N  1018  "О  мерах  по  выполнению  Закона
   Российской Федерации "О внесении изменений и  дополнений  в  Закон
   РСФСР "О  медицинском  страховании  граждан в РСФСР",  Центральный
   Банк России и  его  учреждения  являются  плательщиками  страховых
   взносов на обязательное медицинское страхование.
   
       11. Вопрос:    Взимается    ли   комиссионное   вознаграждение
   учреждениями Сберегательного   банка   Российской   Федерации   за
   совершение операций   по   перечислению   плательщиками  страховых
   взносов на обязательное медицинское страхование?
       Ответ: в  соответствии  с  пунктом 10 Постановления Верховного
   Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г.  N 4543-1  банки
   осуществляют операции  по приему страховых взносов на обязательное
   медицинское страхование от плательщиков и  органов  исполнительной
   власти без взимания комиссионного вознаграждения за эти операции.
       в целью  недопущения  необоснованного  взимания   комиссионных
   вознаграждений, Федеральный    фонд   обязательного   медицинского
   страхования обратился в Сберегательный банк Российской Федерации с
   предложением дать соответствующее  разъяснение  по данному вопросу
   подведомственным учреждениям.  Согласно   письму   Сберегательного
   банка Российской  Федерации  от  06.06.96  N  01-2501  необходимые
   разъяснения направлены подчиненным ему учреждениям.
   
       12. Вопрос:  Начисляются  ли  страховые  взносы  на выплаты за
   подвижной и разъездной  характер  работы,  за  производство  работ
   вахтовым   методом,   полевое  довольствие  и  другие  аналогичные
   выплаты?
       Ответ: в  соответствии   п.  9  Инструкции  на компенсационные
   выплаты  (суточные по командировкам  и  выплаты  взамен  суточных,
   выплаты  в возмещение ущерба,  причиненного трудящимся увечьем или
   иным повреждением здоровья,  связанным с их  работой)  в  пределах
   норм,   установленных   законодательством,   страховые  взносы  не
   начисляются.
       в данном  случае   к компенсационным выплатам следует относить
   выплаты, нормативы и источники которых оговариваются нормативно  -
   правовыми актами  Российской  Федерации.  Так,  в  соответствии  с
   Постановлениями Министерства   труда   Российской   Федерации   от
   29.06.94  N 51  (в  редакции  от 15.06.95),  от 15.07.94 N 56,  от
   30.03.95 N 18 (в редакции  от  05.07.96)  работникам  предприятий,
   организаций и  учреждений,  направляемым для выполнения монтажных,
   наладочных и строительных работ,  на курсы повышения квалификации,
   а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство
   работ вахтовым методом и полевых  работ,  за постоянную  работу  в
   пути на  территории  Российской  Федерации  выплачиваются  полевое
   довольствие, компенсационные  надбавки  и  надбавки  к  заработной
   плате взамен суточных, на которые страховые взносы не начисляются.
       Нормы    и   порядок    возмещения    полевого    довольствия,
   компенсационных  надбавок  и надбавок  к заработной  плате  взамен
   суточных  определены  вышеуказанными  Постановлениями Министерства
   труда Российской Федерации.
       Руководители предприятий, организаций и учреждений имеют право
   выплачивать компенсационные   выплаты   в   размере,   превышающем
   установленные законодательством нормы.
       На суммы    компенсационных    выплат,    выплаченных    сверх
   установленных законодательством, норм страховые взносы начисляются
   в общеустановленном порядке.
   
       13. Вопрос:   Распространяется   ли   решение  Государственной
   комиссии по восстановлению экономики и социальной сферы  Чеченской
   Республики от  18  сентября  1995 г.  N 113 на фонды обязательного
   медицинского страхования?
       Ответ: Фонды    обязательного   медицинского   страхования   в
   соответствии с Положениями  о  них,  утвержденными  Постановлением
   Верховного Совета   Российской  Федерации  от  24.02.93  N 4543-1,
   являются самостоятельными     государственными     некоммерческими
   финансово -   кредитными   учреждениями,   а  страховые  вносы  на
   обязательное медицинское  страхование   не   являются   бюджетными
   поступлениями и  не  входят в перечень налогов,  сборов,  пошлин и
   других налоговых платежей,  определенных статьями 19 -  21  Закона
   Российской Федерации  "Об  основах  налоговой системы в Российской
   Федерации", утвержденного Верховным Советом  Российской  Федерации
   от 27.12.91 N 2118-1.
       На основании вышеизложенного  решение Государственной комиссии
   по восстановлению   экономики   и   социальной   сферы   Чеченской
   Республики от  18  сентября  1995  г.  N  113,   предусматривающее
   освобождение подрядных организаций,  выполняющих восстановительные
   работы в   Чеченской   Республике,   от   штрафных   санкций    за
   несвоевременную уплату  налогов и разрешающее перечисление налогов
   в Федеральный  бюджет  после  поступления   денег   заказчика   на
   расчетный счет   подрядной  организации,  на  фонды  обязательного
   медицинского страхования не распространяется.
   
       14. Вопрос: Освобождаются ли органы Управления и подразделения
   Государственной   противопожарной   службы   от  уплаты  страховых
   взносов?
       Ответ: Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации
   от  21.12.94 N 69-ФЗ (в  редакции  Федерального закона от 22.08.95
   N 151-ФЗ) "О пожарной безопасности" личный состав  Государственной
   противопожарной    службы    включает    в   себя   состоящих   на
   соответствующих штатных должностях:
       лиц рядового  и начальствующего состава органов внутренних дел
   (далее - сотрудники);
       военнослужащих;
       лиц, не имеющих  специальных  или  воинских  званий  (далее  -
   работники).
       в соответствии   со  ст.  29  Федерального  закона  Российской
   Федерации от 21.12.94 N 69-ФЗ (в редакции Федерального  закона  от
   22.08.95  N  151-ФЗ) "О пожарной безопасности" органы Управления и
   подразделения   Государственной   противопожарной    службы    при
   осуществлении   своих   функций,  установленных  законодательством
   Российской Федерации, освобождались от уплаты всех  видов налогов,
   сборов,  пошлин  и  других платежей в соответствующие бюджеты и во
   внебюджетные фонды.
       в соответствии с Федеральным  законом  от  18.04.96 N 32-ФЗ "О
   внесении изменений  в  статью  29  Федерального закона "О пожарной
   безопасности" органы Управления  и  подразделения  Государственной
   противопожарной службы    при    осуществлении    своих   функций,
   установленных законодательством        Российской       Федерации,
   освобождаются от уплаты  всех  видов  налогов,  сборов,  пошлин  и
   других платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды,
   за  исключением  уплаты  страховых  взносов  в   Пенсионный   фонд
   Российской  Федерации,  Фонд  социального  страхования  Российской
   Федерации,  Государственный фонд  занятости  населения  Российской
   Федерации   и  в  фонды  обязательного  медицинского  страхования,
   установленных по отношению к начисленной оплате  труда  работников
   (т.е.   лиц,   не   имеющих   специальных   или  воинских  званий)
   Государственной противопожарной службы.
       Кроме того,  согласно  ст.  5  указанного  Федерального закона
   орган Государственной противопожарной службы является  структурным
   подразделением Министерства внутренних дел, которое в свою очередь
   на основании федеральных законов о федеральных бюджетах  на  1994,
   1995,  1996  годы  освобождается  от  уплаты  страховых взносов по
   денежному   довольствию    военнослужащих,    лиц    рядового    и
   начальствующего состава во внебюджетные фонды.
       Таким образом,     органы     Управления    и    подразделения
   Государственной противопожарной   службы   освобождены  от  уплаты
   страховых взносов на денежное  довольствие  военнослужащих  и  лиц
   рядового   и   начальствующего   состава  органов  внутренних  дел
   (сотрудников),  кроме работников (т.е. лиц, не имеющих специальных
   или воинских званий) Государственной противопожарной службы.
   
       15. Вопрос:  Имеют  ли пенсионеры,   инвалиды,   в том   числе
   пострадавшие в   результате   аварии   на   Чернобыльской  АЭС,  и
   зарегистрированные в  качестве   индивидуальных   предпринимателей
   льготы по  уплате  страховых  взносов  на обязательное медицинское
   страхование?
       Ответ: в   соответствии   со   статьей  17  Закона  Российской
   Федерации "О  медицинском   страховании   граждан   в   Российской
   Федерации" от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское
   страхование освобождаются  общественные  организации  инвалидов  и
   находящиеся в   их   собственности   предприятия,   объединения  и
   учреждения, созданные  для  осуществления  уставных   целей   этих
   организаций, остальные категории плательщиков уплачивают страховые
   взносы на обязательное  медицинское  страхование  в  установленном
   законодательством Российской Федерации порядке.
       в связи с изложенным  освобождение от уплаты страховых взносов
   на обязательное медицинское страхование пенсионеров и инвалидов, в
   том числе   пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС,
   и зарегистрированных  в  качестве  индивидуальных предпринимателей
   действующим законодательством не предусмотрено.
   
       16. Вопрос:  Начисляются ли страховые взносы на суммы расходов
   депутатов,   связанные   с    осуществлением    ими    депутатской
   деятельности?
       Ответ:   На   суммы   материального   обеспечения   депутатов,
   выплачиваемые   в   виде   среднего   заработка    или   денежного
   вознаграждения,   начисление   страховых  взносов  производится  в
   установленном законодательством порядке.
       Кроме того,   депутатам   ежемесячно   возмещаются    расходы,
   связанные с   осуществлением   ими   депутатской  деятельности.  В
   соответствии со статьями  26  и  27  Закона  "О  статусе  депутата
   Государственной Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации"
   от 8 мая 1994 г.  N 3-ФЗ  указанные расходы не включаются в состав
   фонда заработной платы и не облагаются подоходным налогом.
       в связи с вышеизложенным   расходы, связанные с осуществлением
   депутатской деятельности, относятся  к  компенсационным выплатам и
   страховые взносы на них не начисляются.
   
       17. Вопрос:  Какими  законодательно  -   нормативными   актами
   следует руководствоваться  при определении праздничных и юбилейных
   дат?
       Ответ: в соответствии со ст.  4 КЗОТ на территории  России  до
   принятия  соответствующих  законодательных актов применяются нормы
   бывшего  СССР  в   части,   не   противоречащей   законодательству
   Российской Федерации.
       Согласно разъяснениям Министерства труда Российской  Федерации
   (N  по/2410 от 26.06.96) юбилейные даты установлены Постановлением
   ЦК  КПСС  и  Совета  Министров  СССР  "О   наведении   порядка   в
   праздновании юбилеев" от 12 декабря 1958 г. N 1361, в соответствии
   с  которым  юбилейными  датами  для  юридических   лиц   являются:
   пятидесятилетия,  столетия  и  далее  через  пятьдесят  лет со дня
   существования юридического лица.
       Юбилейной датой для отдельных лиц считать  пятидесятилетие  со
   дня рождения или другое последующее затем десятилетие.
       Что касается праздничных дат,  в которые работа в организациях
   не производится,  то их перечень дан  в  ст.  65  КЗОТ  Российской
   Федерации.  Кроме  того, Указом Президента Российской Федерации от
   9 декабря 1994 г.  N 2167 в связи с принятием 12 декабря 1993 года
   Конституции    Российской   Федерации,  объявлением   12   декабря
   государственным   праздником  и впредь  до  принятия  Федерального
   закона постановлено считать 12 декабря - День принятия Конституции
   Российской Федерации - нерабочим днем.
   
       18. Вопрос: Распространяется ли действие письма Госналогслужбы
   Российской Федерации и Министерства финансов Российской  Федерации
   N N ВГ-4-05/35н, 40 от 22.04.96 "О неприменении штрафных санкций к
   коммерческим   банкам"   на   фонды   обязательного   медицинского
   страхования?
       Ответ: в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
   от 5 декабря 1991 г. N 261 нормативные акты министерств и ведомств
   Российской Федерации,  затрагивающие  права  и  законные  интересы
   граждан или носящие межведомственный характер,  то есть являющиеся
   обязательными для других  министерств  и  ведомств,  иных  органов
   управления, а  также  для учреждений,  организаций,  не входящих в
   систему министерства,   ведомства,   утвердившего   акт,  подлежат
   государственной регистрации  в   Министерстве  юстиции  Российской
   Федерации. Указанные нормативные акты,  прошедшие  государственную
   регистрацию, вступают  в  силу со дня официального опубликования в
   газете "Российские вести".
       в  соответствии  с  Указом  Президента Российской Федерации от
   23 мая  1996  г.  N  763  нормативно  -  правовые акты федеральных
   органов  исполнительной  власти,  кроме  актов  и   отдельных   их
   положений,   содержащих   сведения,  составляющие  государственную
   тайну,  или сведения  конфиденциального  характера,  не  прошедшие
   государственную  регистрацию,  а  также зарегистрированные,  но не
   опубликованные  в  установленном  порядке,  не   влекут   правовых
   последствий  как  не  вступившие  в  силу    и  не  могут  служить
   основанием  для  регулирования   соответствующих   правоотношений,
   применения  санкций к гражданам,  должностным лицам и организациям
   за невыполнение содержащихся в них предписаний.  На указанные акты
   нельзя ссылаться при разрешении споров.
       Министерством юстиции    Российской   Федерации   отказано   в
   регистрации вышеуказанного письма (источник - газета "Экономика  и
   жизнь" N 37, 1996 г.).
       Учитывая вышеизложенное, а также то, что письмо Госналогслужбы
   Российской Федерации  и Министерства финансов Российской Федерации
   N N  ВГ-4-05/35н,  40   "О   неприменении   штрафных   санкций   к
   коммерческим   банкам"   не  прошло  государственную  регистрацию,
   совместные  указания   Госналогслужбы   Российской   Федерации   и
   Министерства  финансов Российской Федерации на фонды обязательного
   медицинского страхования не распространяются.
   
       19. Вопрос:   Является   ли   день   представления   платежных
   документов на   перечисление  страховых  взносов  на  обязательное
   медицинское страхование сроком уплаты страховых взносов?
       Ответ: Сроком  уплаты  страховых  взносов  согласно  пункту 10
   Инструкции является   срок,   установленный   самим   плательщиком
   страховых  взносов  для  получения  заработной  платы  за истекший
   месяц,   который   утверждается   приказом   руководителя     либо
   оговаривается  в  коллективном  договоре  плательщика  с  трудовым
   коллективом.
       По истечении  установленных  сроков  уплаты  страховых взносов
   (платежей) невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается  с
   начислением пеней.   Начисление  пеней  производится   начиная  со
   следующего дня  по  истечении  сроков  уплаты  страховых   взносов
   (платежей) и по день уплаты включительно (п. 22 Инструкции).
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное