Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление ГД ФС РФ от 21.11.97 N 1945-II ГД о ПРОЕКТЕ федерального закона "О ЛЬГОТАХ на ПРОЕЗД на МЕЖДУГОРОДНОМ ТРАНСПОРТЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ в САНАТОРНО-КУРОРТНОМ ЛЕЧЕНИИ"

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


               ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА федерального СОБРАНИЯ
                          Российской Федерации
   
                             Постановление
                   от 21 ноября 1997 г. N 1945-II ГД
   
                о ПРОЕКТЕ федерального закона "О ЛЬГОТАХ
            на ПРОЕЗД на МЕЖДУГОРОДНОМ ТРАНСПОРТЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ,
               НУЖДАЮЩИХСЯ в САНАТОРНО-КУРОРТНОМ ЛЕЧЕНИИ"
   
       Государственная   Дума   Федерального   Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять в  первом  чтении  проект  Федерального  закона  "О
   льготах   на   проезд   на  междугородном  транспорте  для  детей,
   нуждающихся в санаторно-курортном  лечении",  внесенный  депутатом
   Государственной Думы А.В. Апариной.
       2. Направить  указанный  законопроект  Президенту   Российской
   Федерации,  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания Российской
   Федерации,  комитеты и комиссию Государственной Думы,  депутатские
   объединения   в  Государственной  Думе,  Правительство  Российской
   Федерации,  законодательные  (представительные)  органы  субъектов
   Российской Федерации.
       Установить, что   поправки    к    указанному    законопроекту
   направляются в Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи
   и молодежи до 20 декабря 1997 года.
       3. Комитету  Государственной  Думы  по  делам женщин,  семьи и
   молодежи доработать указанный законопроект  с  учетом  поступивших
   поправок  и  внести  его  на  рассмотрение Государственной Думы во
   втором чтении.
       4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
   
   
   
   
   
   
                                                               Проект
   
                                                   Вносится депутатом
                                               Государственной Думы -
                                                        А.В. АПАРИНОЙ
   
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                           Федеральный закон
   
       о ЛЬГОТАХ на ПРОЕЗД на МЕЖДУГОРОДНОМ ТРАНСПОРТЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ,
               НУЖДАЮЩИХСЯ в САНАТОРНО-КУРОРТНОМ ЛЕЧЕНИИ
   
       Статья 1.  Детям до  достижения  ими  18  лет,  нуждающимся  в
   санаторно-курортном  лечении   по  медицинским  показаниям,  семьи
   которых  имеют  среднедушевой  доход  ниже  величины  прожиточного
   минимума,  установленного  в  субъектах  Российской  Федерации,  и
   имеющим  путевки  (курсовки)  в   санаторно-курортное   учреждение
   соответствующего профиля,  предоставляется право на оплату проезда
   в размере 50 процентов от  стоимости  билета  на  одном  из  видов
   междугородного транспорта - железнодорожном, водном, автомобильном
   (кроме такси) и авиационном  (в  случае  отсутствия  других  видов
   транспорта)  - один раз в год к месту лечения и обратно в пределах
   Российской Федерации.
       Указанная льгота  распространяется  на  одного  из  родителей,
   (лицо,  его   заменяющее),   сопровождающего   несовершеннолетнего
   ребенка к месту лечения и обратно.
   
       Статья 2.  Настоящий Федеральный закон не отменяет действующие
   льготы   на   проезд,   установленные    для    несовершеннолетних
   федеральными    органами    государственной    власти,    органами
   государственной власти субъектов Российской Федерации  и  органами
   местного    самоуправления    и   применяется   в   случае,   если
   предусматривает более льготные условия оплаты проезда на указанных
   видах транспорта.
   
       Статья 3.  Финансирование  расходов,  связанных  с реализацией
   настоящего Федерального закона,  осуществляется  за  счет  средств
   федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
   
       Статья 4.  Настоящий    Федеральный    закон  вступает  в силу
   с 1 января 1998 года.
   
                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
   
   
   
   
   
   
                              ОБОСНОВАНИЕ
         НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ федерального закона "О ЛЬГОТАХ
            на ПРОЕЗД на МЕЖДУГОРОДНОМ ТРАНСПОРТЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ,
               НУЖДАЮЩИХСЯ в САНАТОРНО-КУРОРТНОМ ЛЕЧЕНИИ"
   
       Необходимость принятия  Федерального  закона  "О  льготах   на
   проезд  на  междугородном  транспорте  для  детей,  нуждающихся  в
   санаторно-курортном лечении" обусловлена  чрезвычайной  ситуацией,
   сложившейся в области оздоровления детей и подростков.
       За последние годы отмечается тенденция к росту как общей,  так
   и   хронической   заболеваемости  детей.  Отклонения  в  состоянии
   здоровья при углубленных медицинских осмотрах обнаруживаются почти
   у 98% детей.
       в 1996 - 1997 гг.  впервые  за  последнее  пятилетие  довольно
   заметно выросла общая заболеваемость в детском возрасте.
       Только по некоторым особенно  тяжелым  заболеваниям:  сахарный
   диабет,  бронхиальная  астма,  нефрит,  нефроз,  врожденные пороки
   сердца и заболевания сердечно-сосудистой системы под  диспансерным
   наблюдением  находится  около  600000  детей.  с  1990  года общая
   заболеваемость туберкулезом  увеличилась  на  41%,  заболеваемость
   детей  туберкулезом  возросла  на  33%,  смертность от туберкулеза
   выросла на 82,3%.  Ежегодно выявляются свыше 3 тыс. детей, больных
   злокачественными  новообразованиями,  среди которых опухоли лимф и
   кроветворной ткани составляют более  половины.  в  связи  с   этим
   лечение  и оздоровление детей становится насущной необходимостью и
   важное место здесь принадлежит санаторно-курортному этапу лечения.
       Большинство федеральных   санаториев   расположены   в   зонах
   уникальных курортов России:  Кавказские  Минеральные  Воды,  Сочи,
   Анапа, Белакуриха и ряд других.
       Природные лечебные  факторы  этих  курортов   используются   в
   лечении  больных  по  уникальным  технологиям  и методикам с очень
   высокой  степенью  эффективности.  Дети,   прошедшие   лечение   в
   федеральных санаториях,  почти в 2 раза реже болеют, в 2 - 6 раз у
   них снижается число обострений заболеваний.
       Однако в настоящее время большая часть  детей,  нуждающихся  в
   лечении,  живет  в  семьях  с  низкими среднедушевыми доходами.  В
   1996 году более  50%  семей  с  несовершеннолетними  детьми  имели
   среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума,  а в семьях с 3 и
   4 детьми эта доля достигает 90%.
       Кроме того,  высокие цены  на  путевки  и  высокие  тарифы  на
   транспорт делают недоступным  лечение детей для большинства семей,
   а санаторно-курортные учреждения  имеют  по  этой  причине  низкую
   заполняемость.
       На курорте Анапа действуют 57 летних оздоровительных лагерей и
   санаториев, способных принять одновременно более 15 тыс. детей. На
   сегодняшний день потенциал Анапы  используется  не  более  чем  на
   половину.  Тридцать крупнейших детских санаториев, имеющих учебные
   базы для приема школьников зимой, в межсезонье пустуют.
       Так, по  данным  Министерства здравоохранения,  в 1995 году не
   использовано  около  14  тысяч  бюджетных   путевок.   Практически
   полностью отказались от путевок регионы Дальнего Востока,  Сибири,
   Крайнего Севера.  в 1996 году  заполняемость  детских   санаториев
   составила в среднем 70%.
       Положение дел,  сложившееся в организации  санаторно-курортной
   помощи   детям  и  подросткам,  могло  быть  улучшено  реализацией
   мероприятий,   предусмотренных   утвержденными    Президентом    и
   Правительством   Российской  Федерации  Федеральными  программами:
   "Дети  Севера",  "Дети  Чернобыля",  "Дети  -  сироты",  "Дети   -
   инвалиды"  и  др.,  в  том  числе  Федеральной  целевой программой
   "Развитие    курортов   федерального    значения",    однако    их
   финансирование крайне неудовлетворительно.
       Вся совокупность экономических и социальных  факторов  данного
   периода  развития  России  делает необходимой постановку вопроса о
   выживании детей в  России.  Данный  законопроект  -  это  одна  из
   конкретных  мер  по  реализации  прав  детей  на охрану их жизни и
   здоровья.
       в настоящее время льготы на проезд к месту лечения  и  обратно
   установлены   для   отдельных   категорий   детей:  детей, имеющих
   инвалидность (дети - инвалиды),  детей,  подвергшихся  воздействию
   радиации   вследствие   катастрофы   на  Чернобыльской  АЭС  (дети
   Чернобыля), а также на ВИЧ-инфицированных детей и членов их семей.
       Предлагаемый проект  Федерального  закона  содержит  ранее  не
   существовавшие  правовые  нормы,   направленные   на   организацию
   оздоровления детей.  Так, детям до достижения ими возраста 18 лет,
   которые нуждаются в лечении,  при наличии путевки или  курсовки  в
   санаторно-курортное     учреждение    соответствующего    профиля,
   предоставляется  право  на   оплату   проезда   на   междугороднем
   транспорте  один  раз  в  год  в размере 50 процентов от стоимости
   билета.
       Введение данного Федерального закона в действие:
       Позволит частично  стабилизировать  ситуацию,  создавшуюся   в
   сфере  охраны  здоровья  детей,  а  также  использовать  потенциал
   санаторно-курортных учреждений в полном объеме.
   
                                СПРАВКА
   
       в настоящее время в системе Министерства здравоохранения:
       в санаториях   общего   профиля   должны  получить  лечение  -
   491351 тыс. детей;
       в специализированных     санаториях     -     дети,    больные
   туберкулезом, - 77624 тыс. человек;
       в специализированных   санаториях  -  дети,  оперированные  на
   сердце и его сосудах, - 5500 тыс. человек.
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                        к проекту Федерального закона
                                              "О льготах на проезд на
                                             междугородном транспорте
                                               для детей, нуждающихся
                                                в санаторно-курортном
                                                             лечении"
   
                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
         к ПРОЕКТУ федерального закона "О ЛЬГОТАХ на ПРОЕЗД НА
           МЕЖДУГОРОДНОМ ТРАНСПОРТЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В
                      САНАТОРНО-КУРОРТНОМ ЛЕЧЕНИИ"
   
       По данным Министерства здравоохранения Российской Федерации  в
   настоящее   время  600  тысяч  детей  находятся  под  диспансерным
   наблюдением по различным хроническим заболеваниям  и  нуждаются  в
   санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям.
       Из них - численность детей в возрасте с 11 до 18 лет,  то есть
   того  контингента,  который  не  имеет  льгот  на проезд по другим
   основаниям, составляет 267 тысяч человек.
   
           Расчет затрат на возмещение предоставляемой льготы
   
       Средняя цена билета на май - апрель 1997 года, в рублях:
   
       на железнодорожном транспорте - 173 250;
       на воздушном транспорте - 1 000 000;
       на автомобильном транспорте - 24 000;
       на водном транспорте (морском и речном в среднем) - 85 155.
   
       По данным  на  1996  год 80%  лиц,  которым были предоставлены
   путевки,   пользовались   железнодорожным   транспортом,   12%   -
   воздушным, 6% - автомобильным и 2% - водными видами транспорта.
   
       (267 000 x 80 : 100) x 173 250 = 3 700 620 000
       (267 000 x 12 : 100) x 1 000 000 = 32 040 000 000
       (267 000 x 6 : 100) x 24 000 = 384 480 000
       (267 000 x 2 : 100) x 85 155 = 454 727 700
       Итого: 69 885 407 700
   
       При 50-процентной льготе на проезд детям затраты на возмещение
   составят 69 885 407 700 : 2 = 34 942 703 850.
       При 50-процентной   льготе  на  проезд на лиц,  сопровождающих
   ребенка,   затраты     на     возмещение    удвоятся   и  составят
   69 885 407 700 рублей (69,9 млрд. рублей).
   
                                       Председатель Комитета по делам
                                             женщин, семьи и молодежи
                                                          А.В.АПАРИНА
   
   
   ------------------------------------------------------------------



Полезная информация
Инфо
---




Разное