Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Положение о порядке ВЫБОРА КОНТРАГЕНТОВ при ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ (КОНТРАКТОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ Российской Федерации (УТВ. ЦБ РФ 30.12.97 N 11-П)

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)

   Утратил силу-
      "Положение о порядке ВЫБОРА КОНТРАГЕНТОВ  при ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ
      (КОНТРАКТОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ Российской Федерации"
      (утв. ЦБ РФ 24.12.1999 N 102-П)

                        Центральный банк РОССИИ

                       30 декабря 1997 г. N 11-П

                               ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке ВЫБОРА КОНТРАГЕНТОВ при ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРОВ
          (КОНТРАКТОВ) ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ Российской Федерации

                         1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

       1.1. Настоящее Положение  определяет  общий  порядок,  условия
   подготовки   и   организации   выбора  контрагента  на  выполнение
   комплекса работ и  оказание  услуг  при  заключении  хозяйственных
   договоров   и   контрактов   подразделениями   Центрального  банка
   Российской Федерации (далее по тексту Заказчик).
       1.2. Выбор  контрагентов  проводится при размещении заказов на
   строительство служебных зданий и сооружений, жилых домов, объектов
   соцкультбыта,   выполнение   инженерно-изыскательских,  проектных,
   научно-исследовательских  и  опытно-конструкторских, строительных,
   монтажных,   пусконаладочных   и   других  видов  работ;  поставку
   технологического и инженерного оборудования,  мебели и  инвентаря,
   материалов,  программного обеспечения, транспортных средств, любые
   технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ
   и услуг в интересах Банка России.

                         2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       2.1. Выбор  контрагентов  осуществляется,  как правило,  путем
   проведения закрытого конкурса на право заключения договора  (далее
   по  тексту конкурс),  когда  в  результате сравнения полученных от
   претендентов коммерческих предложений,  Заказчик заключает договор
   (контракт) с контрагентом,  предложившим лучшие условия выполнения
   работ или оказания услуг.
       Конкурсы проводятся  только  по  тем  видам работ и услуг,  на
   которые выделены финансовые средства в утвержденном годовом лимите
   расходов на капитальные затраты.
       2.2. Конкурсы проводятся в тех случаях,  когда  предполагаемая
   цена договора (контракта) может превысить:
       - по договорам подряда,  в том числе на  новое  строительство,
   расширение,  реконструкцию,  техническое  перевооружение объектов,
   выполнение  монтажных  работ,  капитального  ремонта  -  3,0  млн.
   рублей; на выполнение проектно-изыскательских (утверждаемые стадии
   проектирования) и пусконаладочных работ - 0,5 млн. рублей;
       - по   договорам   на   выполнение   научно-исследовательских,
   опытно-конструкторских и технологических работ - 0,5 млн. рублей;
       - по  договорам купли - продажи (поставки)  технологического и
   инженерного  оборудования,   мебели   и   инвентаря,   материалов,
   программного обеспечения, транспортных средств - 3,0 млн. рублей.
       в отдельных  случаях  допускается  заключение  договоров   без
   проведения  конкурсов  по решению первого заместителя председателя
   Банка России, курирующего вопросы сметного финансирования <*>.
       --------------------------------
       <*> Не требуется проведение  конкурсов  для  выполнения  работ
   системным  интегратором в рамках утвержденного проекта при условии
   согласования    договоров    в     соответствующих     структурных
   подразделениях Банка России.

       Перед заключением   Банком  России  всех  остальных  договоров
   (контрактов) Заказчик проводит  конъюнктурный  анализ  сложившейся
   ситуации   на   рынке   товаров  и  услуг.  Результаты  анализа  с
   приложением прайс-листов фирм - производителей, каталогов  и  т.п.
   утверждает руководитель подразделения, ответственный за заключение
   договора.
       в конъюнктурном    анализе   приводятся   следующие   основные
   показатели:  цена,  качество, основные технические характеристики,
   порядок расчетов, сроки исполнения и т.д.
       2.3. Рабочим органом проведения конкурсов являются Комиссии по
   выбору  контрагентов  (далее по тексту - Комиссии),  создаваемые в
   соответствии с настоящим Положением.
       2.4. Решения  о  проведении  конкурсов  с  указанием времени и
   места их проведения принимаются председателями Комиссий.
       Не требуется   проведение   конкурсов   для  выполнения  работ
   системным интегратором в рамках утвержденного проекта при  условии
   согласования     договоров     в    соответствующих    структурных
   подразделениях Банка России.
       2.5. Председателями Комиссии являются:
       а) первый заместитель председателя  Банка  России,  курирующий
   вопросы  строительства,  или  лицо,  его замещающее - по объектам,
   связанным  с  осуществлением  банковской  деятельности  (служебные
   здания Главных управлений и Национальных банков, расчетно-кассовых
   центров,  Центрального хранилища), объектам центрального аппарата,
   объектам     социальной     сферы     (санаториям,    пансионатам,
   оздоровительным  комплексам,  медицинским   учреждениям,   учебным
   заведениям,  центрам подготовки персонала,  жилым домам), объектам
   автокомбината,  по  работам  инженерно-изыскательским,  проектным,
   научно-исследовательским  и опытно-конструкторским,  строительно -
   монтажным,  пусконаладочным и  другим  видам  работ,  связанным  с
   вышеперечисленными объектами.
       б) заместитель  председателя  Банка  России,  или  лицо,   его
   замещающее,   курирующий   вопросы   создания   объектов   системы
   спутниковой  связи,   телекоммуникационных   сетей,   региональных
   центров информатизации,  зданий вычислительных центров, по работам
   инженерно-изыскательским,  проектным,  научно-исследовательским  и
   опытно-конструкторским,  строительно-монтажным,  пусконаладочным и
   другим видам работ, связанным с вышеперечисленными объектами.
       Полномочия председателя   Комиссии   могут  быть  делегированы
   персонально руководителям структурных подразделений  Банка  России
   (в том числе начальникам территориальных учреждений) на проведение
   конкурса по объектам  вспомогательного  назначения  и  инженерного
   обеспечения   основных   служебных  и  производственных  зданий  и
   сооружений   (трансформаторные   подстанции,   тепловые    пункты,
   котельные,  водозаборные  и  очистные сооружения и т.п.),  по всем
   видам  ремонта  зданий  Банка   России,   а   также   по   работам
   инженерно-изыскательским,  проектным,  научно-исследовательским  и
   опытно-конструкторским,  строительно-монтажным,  пусконаладочным и
   другим видам работ,  связанным с вышеперечисленными объектами,  по
   поставкам технологического,  инженерного  оборудования,  мебели  и
   инвентаря,   материалов,  программного  обеспечения,  транспортных
   средств, оказанию услуг.
       Председатель Комиссии    может    быть    назначен    приказом
   Центрального  банка  Российской  Федерации  в  случаях  проведения
   конкурсов в сферах деятельности, не упомянутых выше.
       2.6. Состав Комиссии определяется ее  председателем  с  учетом
   специфики  выполнения  предстоящих  работ  и  услуг  и оформляется
   соответствующим распорядительным документом.
       Наряду с      представителями     Заказчика,     специалистами
   заинтересованных  структур   Банка   России,   приглашенных   (при
   необходимости) экспертов сторонних организаций, включаются:
       - в Комиссии,  возглавляемые заместителями председателя  Банка
   России,  -  представители  Управления  экспертно-правовой работы в
   сфере  капитального   строительства   и   материально-технического
   обеспечения    Административного   департамента   и   Юридического
   департамента Банка России;
       - в Комиссии,  возглавляемые начальниками Главных управлений и
   Национальных банков,  - представители  юридических  служб  Главных
   управлений и Национальных банков;
       - в   Комиссии,   возглавляемые   руководителями   структурных
   подразделений   центрального   аппарата   и  должностными  лицами,
   приравненными к ним, - представители Управления экспертно-правовой
   работы   в   сфере  капитального  строительства  и  материально  -
   технического  обеспечения  Административного  департамента   Банка
   России.
       2.7. Работа   по   организации    и    проведению    конкурсов
   осуществляется  Заказчиками  -  структурными подразделениями Банка
   России.
       Регламент работы Комиссии устанавливается ее председателем.
       2.8. Основными этапами работы Комиссии являются:
       - разработка задания претендентам, содержащего:
       а) общие,  равные для всех  претендентов,  условия  проведения
   конкурса;
       б) технические   требования   к   предложениям,    учитывающие
   особенности и специфику предстоящего конкурса;
       в) срок представления предложений;
       г) критерии оценки предложений;
       д) другая информация, необходимая для проведения конкурса;
       - утверждение задания председателем Комиссии;
       - рассылка приглашений  претендентам,  выбранным  Комиссией  и
   отвечающим  условиям  проведения конкурса,  изложенным в разделе 3
   настоящего Положения;
       - прием    и    предварительное   заочное   (без   присутствия
   претендентов) рассмотрение поступивших к  дате  открытия  конкурса
   предложений  на  выполнение  работ,  поставку товаров или оказание
   услуг;
       - отбор,  как правило,  не менее четырех предложений, наиболее
   полно отвечающим условиям задания (концепции) Заказчика;
       - экспертная  (концептуальная,  технологическая,  техническая,
   экономическая, потребительская, эксплуатационная, правовая) оценка
   отобранных предложений с привлечением при необходимости, экспертов
   из числа специалистов заинтересованных структур Банка  России  или
   других организаций (на договорной основе);
       - рассмотрение  отобранных  предложений  претендентов   в   их
   присутствии,   заслушивание   пояснений,  уточнений,  рассмотрение
   дополнительных материалов, представленных по просьбе Комиссии;
       - анализ  и  оценка  предложений  по  критериям,  записанным в
   утвержденном  задании  Заказчика  с  учетом   специфики   предмета
   конкурса;
       - принятие решения о выборе победителя конкурса и  утверждение
   протокола председателем Комиссии по результатам конкурса.
       2.9. Победитель имеет право на заключение договора (контракта)
   с Заказчиком на условиях конкурса. Договор подписывается сторонами
   не  позднее  20  дней  после  завершения  конкурса  и   оформления
   протокола или иного указанного в приглашении срока.

                    3. УСЛОВИЯ проведения КОНКУРСОВ

       3.1. Основанием    для   проведения   конкурсов   могут   быть
   утвержденные установленным порядком следующие документы:
       - задание на проектирование;
       - проектно-сметная  документация   на   новое   строительство,
   расширение,  реконструкцию  и  техническое перевооружение объектов
   центрального аппарата и территориальных учреждений Банка России;
       - техническое   задание   на   разработку  систем,  проведение
   научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
       - задание на проведение ремонтных работ;
       - решение на приобретение  и  поставку  оборудования,  мебели,
   инвентаря,   материалов,  программного  обеспечения,  транспортных
   средств, выполнение услуг.
       3.2. в  конкурсах,  не  связанных  с оснащением объектов Банка
   России   инженерно-техническими   средствами   охраны   и   защиты
   информации,  могут принимать участие российские и зарубежные фирмы
   и организации независимо от форм собственности,  имеющие  лицензии
   на  право  выполнения  соответствующих  видов  работ  и  услуг  на
   территории Российской Федерации.
       Привлечение российских    участников    является   необходимым
   условием проведения конкурса.
       3.3. в конкурсах, связанных с оснащением объектов Банка России
   инженерно-техническими средствами охраны  и  защиты  информации, в
   целях  выполнения  режимных  мероприятий,  могут принимать участие
   только  российские  фирмы  и  организации,  независимо   от   форм
   собственности,  имеющие  лицензии  на  право  выполнения  работ по
   специальным  разделам  проектов,  и   документы,   соответствующим
   образом оформленные и разрешающие работу с закрытыми материалами.
       3.4. в конкурсе не могут принимать участие  юридические  лица,
   связанные  между  собой соглашением,  либо группы юридических лиц,
   являющихся дочерними или зависимыми по отношению друг к другу.
       3.5. Конкурсы,  в  которых  участвовали только один претендент
   или   претенденты,   входящие   в    одну    группу,    признаются
   несостоявшимися.
       в этом случае,  по решению председателя Комиссии,  назначается
   повторный  конкурс  или  принимается решение о заключении договора
   (контракта) без проведения конкурса.
       3.6. к  участию в конкурсах привлекаются претенденты,  которые
   имеют  необходимые   профессиональные   знания   и   квалификацию,
   подтвержденную   соответствующими   лицензиями   (если  проводятся
   работы,  требующие их наличия), присутствующие на российском рынке
   не   менее   2   лет,  имеющие  устойчивое  финансовое  положение,
   оборудование   и   другие   материальные   возможности,   опыт   и
   положительную репутацию.
       3.7. Претендентом не может являться организация,  на имущество
   которой наложен арест,  операции по счетам которой приостановлены,
   если организация  находится  в  стадии  реорганизации,  не  прошла
   аудиторскую   проверку   или   проверку   налоговой   инспекции  в
   установленные законом сроки, а также не рекомендована структурными
   подразделениями Банка России.
       3.8. Предложения  от  претендентов  должны   составляться   на
   основании   письменного   задания,   утвержденного   председателем
   Комиссии, и представляться в открытой форме.
       3.9. Претендент отстраняется  от  участия  в конкурсе в случае
   умышленного   предоставления   ложной,   неполной   или   неточной
   информации  о  своей квалификации,  профессиональных возможностях,
   финансовой деятельности.
       3.10. Заказчикам    запрещается    осуществлять    координацию
   деятельности претендентов,  которая приведет или может привести  к
   ограничению   конкуренции   или   ущемлению  интересов  каких-либо
   претендентов,  в  том  числе  путем  доступа  к   конфиденциальной
   информации, касающейся обстоятельств конкурсов.
       3.11. Конкурсы проводятся без каких-либо оплат.
       3.12. Комиссия соблюдает условия конфиденциальности и не берет
   на себя обязательства объяснять  претендентам  причины  отклонения
   предложений.
   
           4. СИСТЕМА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
   
       4.1. в  ходе  оценки поступивших предложений Комиссия основное
   внимание уделяет таким факторам, как:
       - технический уровень предложения;
       - предлагаемая цена договора (контракта),  уровень капитальных
   затрат и эксплуатационных расходов;
       - условия платежей, сроки выполнения работ;
       - финансовые   последствия   невыполнения   условий   договора
   (контракта);
       - другие    коммерческие,    технические   и   организационные
   преимущества.
       4.2. Номенклатура  показателей  (критериев) оценки предложений
   претендентов определяется Заказчиком  при  разработке  задания  на
   конкурс.
       4.3. Для  оценки  технической  части  предложений  могут  быть
   использованы следующие показатели, характеризующие:
       - соответствие предложений  претендентов  заданиям,  решениям,
   проектно-сметной    документации,    утвержденным    установленным
   порядком;
       - временные параметры выполнения обязательств (сроки начала  и
   завершения   работ,   ввода   объекта   в  эксплуатацию,  поставок
   приобретаемого оборудования, мебели, материалов и т.п.);
       - качество  выполнения работ или услуг (рациональность решения
   генерального    плана,    архитектурных,    объемно-планировочных,
   конструктивных     проектных    решений,    качество    выполнения
   инженерно-изыскательских, проектных, конструкторских строительных,
   монтажных,     пусконаладочных,    ремонтных    работ,    качество
   поставляемого технологического и инженерного оборудования, мебели,
   материалов,  качество  оказываемых услуг,  комплектность поставок,
   соответствие   требованиям   государственных    и    ведомственных
   нормативных документов,  наличие системы технического обслуживания
   и поддержки, обучения персонала Заказчика и др.);
       - степень унификации,  поставляемого оборудования и интеграции
   систем и элементов, выполняющих однородные функции;
       - технический  уровень   средств   производства   претендента,
   степень  использования  местных  ресурсов  (качественный  уровень,
   номенклатура машин и механизмов, привлечение местной рабочей силы,
   материалов, изделий и других ресурсов);
       - технические   и   имущественные   гарантии,   представляемые
   претендентом (по бесплатному устранению  обнаруженных  дефектов  и
   недоделок в течение гарантийного срока,  по компенсации возможного
   ущерба заказчику и т.п.);
       - другие показатели, отражающие специфику конкретного объекта.
       4.4. Сравнительный  анализ  коммерческой   части   предложений
   производится  на основе и с учетом сопоставления технической части
   предложений.
       Для оценки   коммерческой   части   предложений   могут   быть
   использованы следующие показатели:
       - предложенная цена предмета конкурса;
       - торговые скидки;
       - предложения по условиям и порядку оплаты товаров,  работ или
   услуг;
       - стоимостные   показатели   отдельных   видов   предлагаемого
   оборудования, мебели, комплектующих изделий и материалов;
       - стоимость  обслуживания объекта или оборудования,  стоимость
   эксплуатации,  включая ремонт,  сроки ремонта,  гарантийные  сроки
   эксплуатации,     стоимость     послегарантийного     обслуживания
   оборудования;
       - другие показатели.
       4.5. При анализе и оценке предложений могут быть  использованы
   следующие рекомендации:
       - если   конкурс   проводится   на   этапе,   когда   основные
   технологические,     архитектурные,     объемно-планировочные    и
   конструктивные решения уже приняты (что имеет место в  большинстве
   случаев,  и  речь  идет  лишь  о  практической реализации принятых
   решений),  то в этом  случае  на  первый  план  выдвигаются  такие
   основные  показатели,  как  предложенная  цена  предмета конкурса,
   возможность претендента выполнить работы в установленные или более
   короткие сроки с требуемым качеством;
       - при размещении заказов на комплекс работ по  проектированию,
   а  также  по  проектированию  и  строительству объектов служебного
   строительства  основными  показателями  предложений   могут   быть
   стоимость строительства,  экономическая эффективность, технический
   уровень, срок ввода объекта в эксплуатацию;
       - при  размещении  заказов  на  проектирование и строительство
   "под   ключ"   объектов   социальной   сферы,   зданий,    имеющих
   градостроительное  и социальное значение в качестве основных могут
   рассматриваться    такие     показатели,     как     архитектурная
   выразительность, стоимость строительства и затраты на эксплуатацию
   возводимых зданий и сооружений;
       - информация  о  договорах,  ранее  заключенных претендентом с
   учреждениями,  входящими в систему Банка России  и  отзывы  о  его
   работе;
       - при   выборе   иностранных   подрядчиков   кроме   указанных
   показателей в состав основных показателей может включаться степень
   использования местных материальных и трудовых ресурсов.
       4.6. Настоящее  Положение  вступает  в  действие  с  1  января
   1998 года.
   
                                                         Председатель
                                                   Центрального банка
                                                 Российской Федерации
                                                          С.К.ДУБИНИН
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
                                                          к Положению
                                    о порядке выбора контрагентов при
                                    заключении договоров (контрактов)
                                                   Центральным банком
                                                 Российской Федерации
                                         от 30 декабря 1997 г. N 11-П
   
                         ТЕРМИНЫ и ОПРЕДЕЛЕНИЯ
   
       Договор (контракт)  -  соглашение  двух  или нескольких лиц об
   установлении,  изменении  или  прекращения  гражданских   прав   и
   обязанностей.
       Договор хозяйственный - договор,  направленный на  обеспечение
   внутрихозяйственной деятельности Банка России.
       Инвентарь производственный  -  предметы,  непосредственно   не
   применяемые  в  производственном  процессе,  но способствующие его
   осуществлению:  стеллажи,  шкафы и сейфы для хранения материалов и
   готовых  изделий,  стулья  для  оснащения рабочих мест,  столы под
   приборы и аналогичные по назначению предметы,  контейнеры, поддоны
   для межцеховых перевозок и т.п.
       Инвентарь хозяйственный  -  предметы   оборудования   офисных,
   конторских и бытовых помещений,  а также предметы, необходимые для
   обеспечения нормальных условий труда в производственных помещениях
   (шкафы и сейфы для хранения документов,  письменные столы, стулья,
   вешалки,  шкафы для одежды, приборы для уборки помещений, урны для
   мусора  и т.п.),  средства безопасности (резиновые коврики,  боты,
   сапоги,  и т.п.), противопожарный инвентарь (шланги, огнетушители,
   ведра   и  др.),  средства  оргтехники  (вычислительные  клавишные
   машины, пишущие машинки и др.).
       Конкурс -  процедура выбора контрагента из числа претендентов,
   представившего наилучшие условия.
       Конкурс закрытый   -   конкурс,   проводимый   среди   заранее
   определенного Комиссией круга претендентов.
       Контрагент -  каждая  из сторон в договоре по отношению друг к
   другу.
       Конъюнктурный анализ  -  анализ  сложившейся ситуации на рынке
   товаров и услуг.
       Оборудование инженерное  -  комплекс  технических   устройств,
   обеспечивающих   комфортные   условия  труда  и  быта,  включающий
   холодное  и  горячее  водоснабжение,  водоотведение,   вентиляцию,
   кондиционирование,      электрооборудование,     электроснабжение,
   газоснабжение,  средства пожаротушения  и  мусороудаления,  лифты,
   телефонизацию, радиофикацию, телевидение, часофикацию, и т.п.
       Оборудование технологическое - комплекс технических устройств,
   обеспечивающих    выпуск    продукции    или    оказание    услуг,
   соответствующих технологическому назначению здания или сооружения,
   включающих   в   себя   банковское   оборудование,  медицинское  и
   лабораторное    оборудование,    вычислительную,     множительную,
   копировальную   технику,   средства   связи   и  телекоммуникаций,
   технических средств охраны и защиты информации, и т.п.
       Программное обеспечение  -  совокупность программ (описаний на
   специальном   формальном   языке   для   вычислительных    машин),
   позволяющих    организовать    решение   задач   пользователя   на
   компьютерной технике.
       Системный интегратор   проекта   -  фирма,  разрабатывающая  и
   защищающая    на    Научно-техническом     совете     Департамента
   информатизации    (НТС   ДИ)   Банка   России   "Проект   развития
   интегрированной        информационно-вычислительной        системы
   территориального учреждения Банка России".
       Выбор системного   интегратора   осуществляется   НТС   ДИ   в
   соответствии с рекомендованным списком партнеров,  предоставленным
   компанией - производителем.
       Системный интегратор  выполняет  согласно  "Проекта..." работы
   самостоятельно или по согласованию с помощью других (в том числе и
   местных) фирм и несет ответственность за реализацию "Проекта...".
   
   



Полезная информация
Инфо
---




Разное