Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Определение Верховного Суда РФ от 16.07.1998 N 38-Г98-7 ЗАЯВЛЕНИЕ в ЧАСТИ ПРИЗНАНИЯ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ пункта 3 Постановления Главы Администрации Тульской области "ОБ УПЛАТЕ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ в ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Российской Федерации на ТЕРРИТОРИИ Тульской области" от 22.01.1997 УДОВЛЕТВОРЕНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ ОСПАРИВАЕМОЕ Положение НОРМАТИВНОГО АКТА ПРОТИВОРЕЧИТ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                  Верховный Суд Российской Федерации
                                   
                              Определение
                         от 16 июля 1998 года
   
                                                       Дело N 38-Г98-7
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
       судей                                          Пирожкова В.Н.,
                                                        Макарова Г.В.
   
       рассмотрела  в судебном заседании от 16 июля 1998  г.  дело  по
   кассационной   жалобе   Тульского  обкома   Российского   профсоюза
   работников   среднего  и  малого  бизнеса  на   решение   Тульского
   областного   суда  от  6  апреля  1998  г.,  которым  удовлетворены
   частично  заявленные  требования и признан  недействительным  п.  3
   постановления  главы администрации Тульской области  от  22  января
   1997   г.   "Об   уплате  страховых  взносов  в  Фонд   социального
   страхования Российской Федерации на территории Тульской области".
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного  Суда  РФ  Пирожкова  В.Н.,
   объяснения  заявителей  Залетова А.Н. и Стрекалова  И.Ю.,  Судебная
   коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
   
                              установила:
   
       Тульский  обком  Российского профсоюза  работников  среднего  и
   малого  бизнеса обратился в Тульский областной суд с  заявлением  о
   признании   недействительным  постановления   главы   администрации
   Тульской области от 22 января 1997 г. "Об уплате страховых  взносов
   в  Фонд  социального страхования Российской Федерации на территории
   Тульской области" по тем основаниям, что оно противоречит п. 1  ст.
   30  Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 226 КЗоТ РФ, а также
   некоторым  положениям  Законов РФ "О  профессиональных  союзах,  их
   правах  и  гарантиях  деятельности", "О конкуренции  и  ограничении
   монополистической    деятельности   на   торговых    рынках",    "О
   государственной поддержке малого предпринимательства  в  Российской
   Федерации".   в   судебном   заседании   представители    профсоюза
   поддержали заявленные требования.
       Представитель  администрации Тульской области не  согласился  с
   указанными  требованиями  и полагает, что обжалуемое  постановление
   принято  губернатором  области в пределах своей  компетенции  и  на
   основании   соответствующих   Указа  Президента   и   Постановления
   Правительства Российской Федерации.
       Тульским областным судом постановлено указанное выше решение.
       с   этим   решением  не  согласен  Тульский  областной  комитет
   Российского   профсоюза  работников  среднего  и  малого   бизнеса,
   который  считает,  что решение подлежит отмене с направлением  дела
   на новое рассмотрение.
       Судебная  коллегия, проверив материалы дела  и  обсудив  доводы
   жалобы, приходит к следующему выводу.
       Как  следует  из  материалов дела, порядок уплаты  обязательных
   страховых   взносов  в  Фонд  социального  страхования   Российской
   Федерации  регулируется Указом Президента Российской  Федерации  от
   28  сентября  1993  г.  "Об  управлении государственным  социальным
   страхованием    в    Российской   Федерации"    и    Постановлением
   Правительства Российской Федерации от 26 октября 1993  г.  "Вопросы
   Фонда социального страхования Российской Федерации".
       Указанные   правовые  акты  приняты  в  отсутствие  Закона   "О
   социальном    страховании   в   России"   и   в   соответствии    с
   представленными  Конституцией  Российской  Федерации  Президенту  и
   Правительству  Российской Федерации полномочиями.  в  установленном
   порядке  они  не признаны недействительными. Принятое  губернатором
   Тульской  области  постановление от 22 января 1997  г.  "Об  уплате
   страховых   взносов  в  Фонд  социального  страхования   Российской
   Федерации  на территории Тульской области" по существу содержит  те
   же  положения, что и в указанных выше правовых актах  Президента  и
   Правительства  Российской Федерации, и не  содержит  в  себе  новых
   правовых  норм. Поэтому обжалованию в случае несогласия  с  какими-
   либо  содержащимися  в  них положениями подлежали  эти  нормативные
   акты,  а не постановление губернатора области от 22 января 1997  г.
   "Об   уплате  страховых  взносов  в  Фонд  социального  страхования
   Российской Федерации на территории Тульской области".
       в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 90,
   115)  указы  Президента  и  постановления Правительства  Российской
   Федерации  обязательны для исполнения на всей территории Российской
   Федерации.
       в  связи с этим выводы суда о том, что обжалуемое постановление
   принято во исполнение вышеуказанных федеральных правовых актов,  не
   противоречит  им и поэтому не может быть признано недействительным,
   являются правильными.
       в   то   же  время  судом  без  достаточных  оснований  признан
   недействительным  п.  3 постановления главы администрации  Тульской
   области,  в  котором обращается внимание работодателей на  то,  что
   ответственность   за   нарушение  установленного   порядка   уплаты
   страховых  взносов  наступает  в  соответствии  с  Инструкцией   "О
   порядке начисления, уплаты страховых взносов, расходования и  учета
   средств  государственного социального страхования", утвержденной  2
   октября   1996   г.   Фондом  социального  страхования   Российской
   Федерации и рядом федеральных министерств и ведомств.
       При   этом  суд  исходил  из  того,  что  п.  7.12  Инструкции,
   предусматривающей   порядок  применения  финансовых   санкций   при
   нарушении  порядка  уплаты страховых взносов в фонд  (в  частности,
   бесспорный    порядок),   постановлением   Конституционного    Суда
   Российской Федерации признан неконституционным, вне зависимости  от
   того, каким органом принимается решение о производстве взыскания.
       Однако   с   таким   выводом  нельзя   согласиться.   Пункт   3
   постановления  губернатора Тульской области лишь констатирует,  что
   ответственность  за  нарушение  порядка  уплаты  страховых  взносов
   наступает в соответствии с указанной Инструкцией. Постановление  не
   содержит   отсылки  к  конкретной  норме  данного  акта.  Признавая
   частично  недействительным п. 3 постановления, в  части  применения
   п.   7.12  Инструкции  суд  по  существу  признал  недействительной
   указанную  норму  Инструкции,  что  в  соответствии  с  гражданским
   процессуальным законом не относится к подсудности областного  суда.
   с   учетом   указанных  обстоятельств  Судебная  коллегия  полагает
   необходимым  исключить  из  решения  указание  на  то,  что  п.   3
   постановления   главы  администрации  Тульской  области   в   части
   применения п. 7.12 Инструкции является недействительным.
       Доводы жалобы, в том числе и о том, что обжалуемый правовой акт
   был опубликован лишь спустя 6 дней после введения его в действие  и
   что  таким  образом  ему  придана  обратная  сила  и  это  является
   основанием  для  признания  его недействительным,  нельзя  признать
   обоснованными.
       Обстоятельств,  которые бы могли служить  основанием  к  отмене
   решения, по делу не установлено.
       Руководствуясь  п.  1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       решение  Тульского областного суда от 6 апреля 1998 г. оставить
   без  изменения,  исключив  из решения указание  на  то,  что  п.  3
   постановления  главы администрации Тульской области  от  22  января
   1997   г.   "Об   уплате  страховых  взносов  в  Фонд   социального
   страхования Российской Федерации на территории Тульской области"  в
   части  применения п. 7.12 Инструкции "О порядке начисления,  уплаты
   страховых  взносов,  расходования и учета средств  государственного
   социального   страхования"   является   недействительным.    Жалобу
   Тульского  обкома  Российского  профсоюза  работников  среднего   и
   малого бизнеса оставить без удовлетворения.
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное