Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Определение Верховного Суда РФ от 19.02.1998 N 78-Г98-2 в УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ о признании НЕЗАКОННЫМИ РЯДА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ СУБЪЕКТА РФ ОТКАЗАНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ ОСПАРИВАЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ не НАРУШАЮТ ПРАВ и ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ЗАЯВИТЕЛЕЙ и не ПРОТИВОРЕЧАТ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                  Верховный Суд Российской Федерации
                                   
                              Определение
                        от 19 февраля 1998 года
   
                                                       Дело N 78-Г98-2
                                                                      
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
       судей                                           Толчеева Н.К.,
                                                        Глянцева В.В.
   
       рассмотрела в судебном заседании от 19 февраля 1998 г. дело  по
   жалобе  Х.,  Ц.,  Н.,  Ш.  о  признании незаконными  актов  органов
   государственной  власти  по  кассационной  жалобе   заявителей   на
   решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 октября 1997 г.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Глянцева  В.В.,  объяснения  Н., представителя  губернатора  Санкт-
   Петербурга Понуровской А.В., заключение прокурора Гермашевой  М.М.,
   полагавшей решение суда правильным, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       Х.,  Ц.,  Н.,  Ш.  обратились в суд с  заявлением  о  признании
   незаконными  п. 17-1 Правил учета граждан, нуждающихся в  улучшении
   жилищных  условий, и предоставления жилых помещений  в  Ленинграде;
   Инструкции  "О порядке постановки на жилищный учет и предоставления
   жилых  помещений  военнослужащим,  увольняемым  с  военной  службы,
   нуждающимся  в  улучшении жилищных условий", утвержденной  приказом
   Жилищного  комитета  мэрии Санкт-Петербурга от  16  июня  1994  г.;
   приказа  заместителя мэра Санкт-Петербурга от 31 января  1994  года
   "Об  учете  по обеспечению жилой площадью военнослужащих, уволенных
   с военной службы".
       в  обоснование своих требований заявители сослались на то,  что
   эти  акты создают препятствие военнослужащим и гражданам, уволенным
   с  военной службы, в выборе места жительства, постановке на учет на
   получение  жилой площади по выбранному месту жительства, реализации
   иных   прав   в  области  жилья  и  не  соответствуют  действующему
   законодательству.
       Решением  суда  от 30 октября 1997 г. заявление  оставлено  без
   удовлетворения.
       в  кассационной жалобе заявители просили решение суда  отменить
   по  тем  мотивам,  что  суд  не  исследовал  вопросы,  связанные  с
   соответствием   оспариваемых  актов  закону.  Между   тем   местные
   нормативные акты лишают возможности на получение жилья в г.  Санкт-
   Петербурге  лиц, уволенных с военной службы, в том числе  тех,  кто
   ранее  не проживал в этом городе и призывался на военную службу  из
   иной местности.
       Проверив материалы дела, Судебная коллегия находит, что решение
   суда подлежит оставлению без изменения.
       в п. 17-1 Правил учета граждан, утвержденных решением исполкома
   Ленинградского городского Совета народных депутатов от  7  сентября
   1987  г.  (с изменениями от 10 марта 1992 года), указано, что  лица
   офицерского  состава Вооруженных Сил СССР, уволенные  в  запас  или
   отставку    с   предоставлением   жилищных   льгот,   установленных
   Постановлением  Совета Министров СССР от 17  февраля  1981  года  N
   193,  утратившие жилую площадь в Ленинграде, в связи с  призывом  и
   имеющие   соответственно  этому  основания  к  прописке  в  городе,
   принимаются на учет по улучшению жилищных условий.
       Принимая  решение по делу, суд исходил из того,  что  названный
   пункт  Правил учета граждан, принятый до введения в действие Закона
   Российской  Федерации "О статусе военнослужащих",  определяет  лишь
   отношения  по предоставлению жилья лицам, утратившим жилую  площадь
   в  Санкт-Петербурге (Ленинграде), и не затрагивает прав и интересов
   заявителей, которые ранее в городе постоянно не проживали.
       Отношения по реализации прав на жилье военнослужащих и граждан,
   уволенных  с военной службы, которые установлены Законом Российской
   Федерации "О статусе военнослужащих", регулируются приказом  от  31
   января  1994  года  и Инструкцией от 16 июня 1994  года.  При  этом
   пункт  2 приказа и Инструкция не исключают, что все военнослужащие,
   увольняемые  с  военной службы, в том числе ранее не проживающие  в
   Санкт-Петербурге, имеют право на постановку на учет по  обеспечению
   жилой  площадью  в  Санкт-Петербурге. Заявители вправе  реализовать
   свои  права, основанные на Законе Российской Федерации  "О  статусе
   военнослужащих",  в  установленном порядке,  если  их  права  будут
   нарушены. Инструкция названному Закону соответствует.
       Оспариваемые  акты  также не ограничивают  прав  заявителей  на
   свободу  передвижения и выбор места жительства. То  обстоятельство,
   что Приказ и Инструкция не полностью отражают федеральные законы  о
   правах  военнослужащих  на жилье, само по  себе  не  нарушает  прав
   заявителей.
       Поэтому являются неосновательными доводы заявителей о том,  что
   их  права  должны быть защищены в соответствии с Законом Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права и свободы граждан".
       Вывод суда о соответствии Инструкции от 16 июля 1994 года п.  6
   Закона "О статусе военнослужащих" является правомерным.
       Так,  в  п.  1.1  Инструкции  установлено,  что  военнослужащие
   проходящие  военную службу, за три года до увольнения по достижению
   предельного  возраста  пребывания на  военной  службе  либо  в  год
   увольнения  с военной службы по состоянию здоровья или  в  связи  с
   организационными   мероприятиями   избравшие   местом   постоянного
   проживания Санкт-Петербург, представляют в городской военкомат  ряд
   документов,   связанных  с  военной  службой,  местом   жительства,
   составом семьи, предстоящим увольнением.
       Пункты  1.2  -  2.25 касаются вопросов учета  военнослужащих  и
   предоставления жилья лицам, включенным в план распределения жилья.
       Таким  образом, названная Инструкция определяет лишь  отношения
   по   порядку  предоставления  документов  для  постановки  на  учет
   военнослужащих  и  не  затрагивает  иных  вопросов,   связанных   с
   реализацией  прав  на  жилье,  установленных  Законом  "О   статусе
   военнослужащих", в том числе прав в отношении граждан, уволенных  с
   военной службы (ч. ч. 1, 2 п. 6 ст. 15). При этом запись в  п.  1.1
   Инструкции  о сроках обращения для постановки на учет соответствует
   ч. 3 п. 6 ст. 15 Закона.
       Приказ  от 31 января 1994 года также устанавливает лишь порядок
   учета военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы.
       Так,   в   п.  1  приказа  предусмотрено,  что  военнослужащие,
   проходящие  военную службу, а также граждане, уволенные  с  военной
   службы,  утратившие  жилую  площадь в Санкт-Петербурге  в  связи  с
   призывом,   принимаются  на  учет  районными   отделами   учета   и
   распределения жилой площади и жилищными комитетами районов.
       Что касается учета военнослужащих и граждан, не указанных в  п.
   1,  утративших  с связи с призывом жилую площадь в иных  населенных
   пунктах,   то   их   учет   осуществляет   жилищный   комитет,    а
   предварительную  подготовку документов для  постановки  на  учет  -
   Санкт-Петербургский горвоенкомат (п. 2 приказа).
       При  таких  обстоятельствах суд обоснованно отказал в признании
   незаконными   нормативных   актов  и   в   удовлетворении   жалобы.
   Руководствуясь ст. 305 Гражданского процессуального кодекса  РСФСР,
   Судебная коллегия
   
                              определила:
   
       решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 октября 1997
   года   оставить  без  изменения,  а  кассационную  жалобу   -   без
   удовлетворения.
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное