Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Определение Верховного Суда РФ от 02.06.1998 N 30-Г98-3 Решение СУДА по ЗАЯВЛЕНИЮ о признании НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ П. 4 СТ. 14 закона "О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ в КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" от 20.12.1996 в ЧАСТИ ПРАВА ВНЕСЕНИЯ проекта Устава муниципального образования ЖИТЕЛЯМИ муниципального образования ИСКЛЮЧЕНО, ПОСКОЛЬКУ НАСЕЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВПРАВЕ РЕШАТЬ НЕПОСРЕДСТВЕННО ИЛИ ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ МЕСТНОГО...

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                  Верховный Суд Российской Федерации
                                   
                              Определение
                          от 2 июня 1998 года
   
                                                       Дело N 30-г98-3
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                            Нечаева В.И.,
                                                        Горохова Б.А.
   
       рассмотрела  в  судебном заседании 2 июня 1998 г.  кассационную
   жалобу   Народного  Собрания  Карачаево-Черкесской  Республики   на
   решение  Верховного  Суда  Карачаево-Черкесской  Республики  от  27
   февраля  1998  г., которым признан недействительным  п.  4  ст.  14
   Закона    "О    местном   самоуправлении   в   Карачаево-Черкесской
   Республике"  от  20 декабря 1996 г. в части права внесения  проекта
   устава    муниципального   образования   жителями    муниципального
   образования,    обладающими   избирательным   правом,    а    также
   общественными     и     политическими    объединениями     граждан,
   зарегистрированными  на данной территории, и  местными  отделениями
   общероссийских и региональных объединений и партий.
       Заслушав   доклад  судьи  В.И.  Нечаева,  заключение  помощника
   Генерального  прокурора России Л.Л. Корягиной, полагавшей  изменить
   решение суда, исследовав материалы дела, коллегия
   
                              установила:
   
       в  п.  4  ст.  14 Закона "О местном самоуправлении в Карачаево-
   Черкесской  Республике"  от 20 декабря  1996  г.  установлено,  что
   правом  внесения  проекта  устава обладают:  жители  муниципального
   образования,  обладающие  избирательным  правом;  органы   местного
   самоуправления;  общественные и политические  объединения  граждан,
   зарегистрированные  на  данной  территории,  и  местные   отделения
   общероссийских и региональных объединений и партий.
       Прокурор  Карачаево-Черкесской республики  обратился  в  суд  с
   заявлением  о  признании недействительным п. 4  ст.  14  Закона  "О
   местном  самоуправлении в Карачаево-Черкесской  Республике"  от  20
   декабря   1996   г.   в   части  права  внесения   проекта   устава
   муниципального  образования  жителями  муниципального  образования,
   обладающими   избирательным  правом,  а   также   общественными   и
   политическими объединениями граждан, зарегистрированными на  данной
   территории,  и  местными отделениями общероссийских и  региональных
   объединений  и  партий,  ссылаясь  на  то,  что  названные  жители,
   объединения    и    отделения   не   являются   субъектами    права
   законодательной    инициативы   по    внесению    проекта    устава
   муниципального образования.
       Рассмотрев  заявление, суд вынес приведенное  выше  решение.  В
   кассационной  жалобе  Председатель  Народного  Собрания  Карачаево-
   Черкесской  Республики просит отменить решение  суда,  считая,  что
   Собрание  вправе  было  принять п.  4  ст.  14  Закона  "О  местном
   самоуправлении  в  Карачаево-Черкесской  Республике"  в   редакции,
   изложенной в Законе.
       Обсудив доводы жалобы, коллегия находит решение суда подлежащим
   изменению  и  в  связи  с этим исключению из  решения  указание  на
   недействительность  п. 4 ст. 14 указанного  Закона  в  части  права
   внесения   проекта   устава  муниципального  образования   жителями
   муниципального образования, обладающими избирательным правом.
       в  соответствии  с  п. 1 ст. 1 Федерального  закона  "Об  общих
   принципах   организации   местного  самоуправления   в   Российской
   Федерации"   муниципальное  образование   -   городское,   сельское
   поселение,  несколько  поселений, объединенных  общей  территорией,
   часть   поселения,  иная  населенная  территория,   предусмотренная
   настоящим  Федеральным  законом, в пределах которых,  в  частности,
   осуществляется местное самоуправление.
       Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая  и
   гарантируемая  Конституцией Российской Федерации самостоятельная  и
   под   свою   ответственность  деятельность  населения  по   решению
   непосредственно  или через органы местного самоуправления  вопросов
   местного значения (п. 1 ст. 2 Федерального закона).
       к  вопросам  местного значения относятся принятие  и  изменение
   уставов  муниципальных  образований,  контроль  за  их  соблюдением
   (подп. 1 п. 2 ст. 6 Федерального закона).
       По   смыслу   приведенных   нормативных   положений   население
   муниципальных образований вправе решать непосредственно  или  через
   органы  местного  самоуправления все вопросы местного  значения,  к
   которым  относится  также и внесение проекта устава  муниципального
   образования.
       в  остальной  части решение подлежит оставлению без  изменения.
   Согласно  п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции России установление  общих
   принципов  организации  системы органов  государственной  власти  и
   местного  самоуправления находится в совместном ведении  Российской
   Федерации и субъектов Российской Федерации.
       Законы  и  иные нормативные правовые акты субъектов  Российской
   Федерации  не могут противоречить федеральным законам,  принятым  в
   соответствии с частями первой и второй настоящей статьи (ч.  5  ст.
   76 Конституции России).
       Как видно из содержания Федерального закона "Об общих принципах
   организации местного самоуправления в Российской Федерации", он  не
   предусматривает  право  общественных  и  политических   объединений
   граждан   на   правотворческую  инициативу  в   вопросах   местного
   значения.
       Между  тем  Народное  Собрание Карачаево-Черкесской  Республики
   предусмотрело  в  оспариваемом пункте 4 ст. 14  Закона  "О  местном
   самоуправлении    в    Карачаево-Черкесской    Республике"    право
   общественных      и      политических     объединений      граждан,
   зарегистрированных  на  данной  территории,  и  местных   отделений
   общероссийских   и   региональных   объединений   и    партий    на
   правотворческую   инициативу  в  виде   внесения   проекта   устава
   муниципального образования.
       Руководствуясь   ст.  ст.  304,  305,  306,  311   Гражданского
   процессуального кодекса РСФСР, коллегия
   
                              определила:
   
       изменить    решение    Верховного   Суда   Карачаево-Черкесской
   Республики  от 27 февраля 1998 г., исключив из решения указание  на
   недействительность п. 4 ст. 14 Закона "О местном  самоуправлении  в
   Карачаево-Черкесской  Республике" от 20 декабря  1996  г.  в  части
   права  внесения проекта устава муниципального образования  жителями
   муниципального образования.
       в   остальной  части  решение  суда  оставить  без   изменения,
   кассационную   жалобу   Народного   Собрания   Карачаево-Черкесской
   Республики - без удовлетворения.
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное