Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Определение Верховного Суда РФ от 12.11.1998 N 57-Г98-11 ЗАЯВЛЕНИЕ о признании НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ Постановления Главы Администрации БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАЧЕСТВА и БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ на ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ" от 12.05.1998 N 274 УДОВЛЕТВОРЕНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ УСТАНОВЛЕННЫЙ ОСПАРИВАЕМЫМ...

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                  Верховный Суд Российской Федерации
                                   
                              Определение
                        от 12 ноября 1998 года
   
                                                      Дело N 57-Г98-11
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                       Лаврентьевой М.Н.,
       судей                                           Макарова Г.В.,
                                                       Соловьева В.Н.
   
       рассмотрела  в  судебном  заседании  от  12  ноября  1998  года
   гражданское  дело по заявлению НП "Общество Купцов и Промышленников
   Белгородской  области",  Некоммерческого  партнерства   "Защита   и
   координация  предпринимательства в  сфере  торговли,  общественного
   питания    и    услуг   в   Белгородской   области"   о   признании
   недействительным  постановления  главы  администрации  Белгородской
   области  от  12 мая 1998 года за N 274 "Об обеспечении  качества  и
   безопасности пищевых продуктов на территории Белгородской  области"
   по   кассационной  жалобе  администрации  Белгородской  области  на
   решение  Белгородского областного суда от 9 июля 1998 года, которым
   постановлено:   "Признать  недействительным   с   момента   издания
   постановление главы администрации Белгородской области  от  12  мая
   1998  года  N  274 "Об обеспечении качества и безопасности  пищевых
   продуктов   на   территории  Белгородской  области".   Взыскать   с
   администрации Белгородской области в пользу НП "Общество  Купцов  и
   Промышленников  Белгородской области" и НП  "Защита  и  координация
   предпринимательства  в  сфере  торговли,  общественного  питания  и
   услуг  в Белгородской области" в возврате госпошлины по 12 руб.  50
   коп. каждому".
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Макарова Г.В., Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       главой администрации Белгородской области 12 мая 1998 года за N
   274   было   издано  постановление  "Об  обеспечении   качества   и
   безопасности   пищевых   продуктов   на   территории   Белгородской
   области",   которым,  как  в  нем  указано,  в  целях  упорядочения
   деятельности    по    реализации    отдельных    видов    импортной
   продовольственной продукции на территории области, с  15  мая  1998
   года   введено   лицензирование  оптовой  и  розничной   реализации
   продовольственной    продукции   (указан    перечень    продуктов),
   утверждено  Временное  положение о лицензировании  деятельности  по
   реализации  отдельных видов продукции, предусматривающее  и  оплату
   за  выдачу  лицензий,  а также определены задачи  и  обязанности  в
   связи с изданием постановления.
       Обращаясь  в  суд,  заявители указали на то, что  постановление
   главы  администрации не соответствует Конституции РФ,  федеральному
   законодательству,   нарушает  права   и   интересы   физических   и
   юридических  лиц,  осуществляющих  хозяйственную  деятельность   на
   территории   области.  в  частности,  оспариваемым   постановлением
   необоснованно    расширен   перечень   видов    деятельности,    на
   осуществление   которых  требуется  лицензия,  а   также   органов,
   уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.  Постановление
   противоречит  Закону  РФ  от 27 декабря  1991  года  N  2118-1  "Об
   основах  налоговой  системы  в  РФ", не  предусматривающему  уплаты
   подобного вида сбора.
       По делу постановлено приведенное выше решение.
       в  кассационной  жалобе  администрации  области  указывается  о
   несогласии  с  решением  суда и ставится вопрос  о  его  отмене  по
   мотиву  неполноты исследования обстоятельств дела  и  неправильного
   толкования  и  применения норм материального права.  в  обоснование
   жалобы  указано  на то, что положенные в основу  решения  доводы  о
   несоответствии акта области федеральному законодательству  являются
   несостоятельными.  Судом не сопоставлены  и  не  оценены  положения
   Постановлений Правительства РФ N 492 от 27 мая 1993 года и  N  1418
   от   24  декабря  1994  года  в  соответствии  со  ст.  49  ГК  РФ.
   Необоснованно  судом не приняты во внимание Закон РФ "О  санитарно-
   эпидемиологическом  благополучии населения" и имеющаяся  информация
   о   неудовлетворительном   качестве   импортной   продовольственной
   продукции   в   области   и  не  учтено  перспективы   в   развитии
   законодательства   о  лицензировании  производства   и   реализации
   пищевых  продуктов,  что  сохраняет возможность  недобросовестности
   хозяйствующих  субъектов  по производству и  реализации  продуктов.
   Оспариваемым  постановлением не допускалось нарушения  Федерального
   закона  "Об  основах налоговой системы в РФ", так как установленный
   лицензионный  сбор  к  налогам не относится  и  это  обстоятельство
   судом исследовано не было.
       Проверив  материалы дела и обсудив доводы кассационной  жалобы,
   Судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению.
       При  вынесении решения суд считал установленным  и  исходил  из
   того,   что  изданное  в  области  постановление  не  соответствует
   требованиям  ст.  71  Конституции РФ, ст. 44 ГК  РФ,  Постановлению
   Правительства  РФ от 24 декабря 1994 года за N 1418,  как  в  части
   полномочий  по  его  принятию,  так и  по  предмету  регулирования.
   Устанавливаемый   лицензионный   сбор   фактически   является    не
   предусмотренным законом повторным налогообложением.
       Такое   суждение  правильно  отражает  положения   действующего
   законодательства  применительно к обстоятельствам  данного  дела  и
   суд  располагал сведениями, позволяющими сделать обоснованный вывод
   по делу, и доводы кассационной жалобы его не опровергают.
       Пленум  Верховного Суда Российской Федерации и  Пленум  Высшего
   Арбитражного  Суда  РФ  в Постановлении от  1  июля  1996  года  "О
   некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК  РФ"  в
   п.  19 обратили внимание судов на то, что после введения в действие
   Кодекса   виды   деятельности,  подлежащие  лицензированию,   могут
   устанавливаться только законом.
       в  этой  связи  перечень лицензируемых видов  деятельности  как
   вопрос,  регулируемый гражданским законодательством,  на  основании
   п.  "о"  ст.  71  Конституции РФ относится к ведению  РФ,  а  не  к
   самостоятельному    ведению   субъекта   РФ.   Определение    видов
   деятельности,   на   осуществление  которых   требуется   лицензия,
   относится к характеристике правоспособности юридического лица  и  в
   силу  этого  является институтом гражданского права,  регулирование
   которого   в   соответствии   с   Конституцией   РФ   отнесено    к
   исключительной компетенции РФ.
       в силу указанного, а также ч. 2 ст. 4 ФЗ "О введении в действие
   части первой ГК РФ" перечень лицензируемых видов деятельности  (при
   отсутствии  федерального закона) должен был и  правильно  определен
   судом  в  соответствии  с  Постановлением Правительства  РФ  от  24
   декабря 1994 года за N 1418.
       На  основании  изложенного,  руководствуясь  ст.  305  ГПК  РФ,
   Судебная коллегия
   
                              определила:
   
       решение  Белгородского областного суда  от  9  июля  1998  года
   оставить   без   изменения,  а  кассационную  жалобу  администрации
   области - без удовлетворения.
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное