Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Определение Верховного Суда РФ от 06.10.1998 N 46-Г98-1 в УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ о НАЗНАЧЕНИИ ДАТЫ ВЫБОРОВ в ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТКАЗАНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ в СООТВЕТСТВИИ с ОБЛАСТНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РАЙОНЫ города не ЯВЛЯЮТСЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ, в СВЯЗИ с ЧЕМ в НИХ не МОГУТ БЫТЬ ПРОВЕДЕНЫ ВЫБОРЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО...

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                  Верховный Суд Российской Федерации
                                   
                              Определение
                        от 6 октября 1998 года
   
                                                       Дело N 46-Г98-1
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                             Жилина Г.А.,
       судей                                           Горохова Б.А.,
                                                         Зайцева В.Ю.
   
       рассмотрела  в  судебном заседании от  6  октября  1998  г.  по
   кассационной жалобе К. на решение судебной коллегии по  гражданским
   делам  Самарского  областного суда от 4 августа  1998  г.  дело  по
   заявлению   К.   о  назначении  даты  выборов  в  органы   местного
   самоуправления Ленинского района г. Самары.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Горохова Б.А., объяснения представителя Самарской городской Думы  и
   председателя    Самарской    городской   избирательной    комиссии,
   заключение  прокурора Генеральной прокуратуры Российской  Федерации
   Корягиной   Л.Л.,  полагавшей  решение  оставить   без   изменения,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       К.  обратился  в  суд за защитой своего права избирать  и  быть
   избранным в органы местного самоуправления и просил назначить  дату
   выборов  в  органы  местного самоуправления  Ленинского  района  г.
   Самары,    ссылаясь   на   то,   что   в   нарушение   федерального
   законодательства  граждане  района лишены  права  на  осуществление
   местного самоуправления в районе.
       Решением  судебной  коллегии  по гражданским  делам  Самарского
   областного  суда от 4 августа 1998 г. заявление К.  было  оставлено
   без  удовлетворения  по  тем основаниям,  что  ни  законодательство
   Самарской  области, ни Устав г. Самары не предусматривают  создания
   в районах города муниципальных образований.
       в  кассационной  жалобе К. поставлен вопрос об отмене  решения,
   как вынесенного с нарушением норм материального права.
       Проверив материалы дела, Судебная коллегия по гражданским делам
   Верховного  Суда  Российской Федерации оснований к  отмене  решения
   суда не усматривает.
       в  соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26 ноября  1996
   года   N   138-ФЗ  "Об  обеспечении  конституционных  прав  граждан
   Российской  Федерации избирать и быть избранными в органы  местного
   самоуправления"  определена сфера действия настоящего  Федерального
   закона:
       1.  Настоящий  Федеральный  закон  применяется  при  нарушениях
   конституционных прав граждан Российской Федерации избирать  и  быть
   избранными в органы местного самоуправления в случаях, если:
       законодательным (представительным) органом субъекта  Российской
   Федерации  не  принят  закон,  устанавливающий  порядок  проведения
   муниципальных выборов;
       представительным органом местного самоуправления или на местном
   референдуме не принят устав муниципального образования;
       в     муниципальном     образовании    отсутствует     выборный
   представительный орган местного самоуправления;
       полномочия   органов  местного  самоуправления   осуществляются
   должностными лицами, назначенными органами государственной власти;
       законом  субъекта  Российской Федерации не  установлен  порядок
   образования,    объединения,    преобразования    и     упразднения
   муниципальных образований;
       истекли   установленные  сроки  полномочий   выборных   органов
   местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
       выборы     депутатов    представительных    органов    местного
   самоуправления    или    выборных    должностных    лиц    местного
   самоуправления,  в  том числе повторные или  досрочные  выборы,  не
   назначены   уполномоченным  органом   или   должностным   лицом   в
   установленные  сроки;  отсутствуют  органы  или  должностные  лица,
   уполномоченные назначить выборы депутатов представительных  органов
   местного   самоуправления  и  выборных  должностных  лиц   местного
   самоуправления;  муниципальные образования  упразднены,  объединены
   или преобразованы в порядке, противоречащем законодательству;
       органы  местного самоуправления упразднены или самораспущены  в
   порядке,    противоречащем   законодательству,   либо    фактически
   перестали исполнять свои полномочия;
       в  нарушение  законодательства не  реализуются  конституционные
   права    граждан,    проживающих   на   территории   муниципального
   образования,   избирать  и  быть  избранными  в   органы   местного
   самоуправления муниципального образования.
       2.  Настоящий  Федеральный  закон применяется  в  целях  защиты
   конституционных прав граждан Российской Федерации избирать  и  быть
   избранными   в   органы  местного  самоуправления   в   части,   не
   урегулированной   законами   субъектов   Российской   Федерации   и
   нормативными  правовыми актами органов местного  самоуправления  (в
   ред. Федерального закона от 22.06.98 N 85-ФЗ).
       Суд  пришел  к  правильному выводу о  том,  что  оснований  для
   применения  норм  указанного Федерального закона  при  рассмотрении
   дела по заявлению К. нет.
       в Самарской области приняты областные Законы от 21 декабря 1995
   г.  "О местном самоуправлении в Самарской области" и от 27 мая 1997
   г.   "Об   административно-территориальном   устройстве   Самарской
   области",    в    которых   определены   территории   муниципальных
   образований  в  Самарской области: муниципальными  образованиями  в
   Самарской  области  являются города областного  значения  и  районы
   Самарской области.
       Такое    определение    территорий   местного    самоуправления
   произведено в соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от  28
   августа  1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации  местного
   самоуправления  в  Российской  Федерации"  в  пределах  компетенции
   законодательного  органа  Самарской области  и  не  нарушает  права
   граждан  на  местное  самоуправление, которое в  Самарской  области
   реализуется на уровне районов и городов областного значения.
       Кроме  того,  с 4 апреля 1996 г. в Самарской области  действует
   Закон  "О  выборах  в органы местного самоуправления  глав  и  иных
   должностных  лиц  местного  самоуправления  Самарской  области",  с
   применением   которого   проведены   выборы   в   органы   местного
   самоуправления  всей области. При таких обстоятельствах  назначение
   выборов в органы местного самоуправления Самарской области  в  силу
   прямого  указания  в ч. 2 ст. 1 Федерального закона  от  26  ноября
   1996  года  N  138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав  граждан
   Российской  Федерации избирать и быть избранными в органы  местного
   самоуправления"  может  быть произведено только  в  соответствии  с
   Законами Самарской области.
       в  соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 28 августа
   1995   г.   N  154-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного
   самоуправления  в  Российской Федерации"  вопросы  об  образовании,
   объединении,  о  преобразовании или об упразднении  внутригородских
   муниципальных   образований,   установлении   или   изменении    их
   территорий  решаются  с  учетом  мнения  населения  соответствующей
   территории представительным органом местного самоуправления  города
   самостоятельно в соответствии с уставом города.
       в   соответствии  с  Уставом  г.  Самары,  принятым   Самарской
   городской  Думой  30  апреля  1996 г., районы  города  не  являются
   муниципальными  образованиями, в связи с чем в них  не  могут  быть
   проведены выборы органов местного самоуправления.
       Этот  Устав  принят  в соответствии с Федеральным  законом  "Об
   общих  принципах организации местного самоуправления  в  Российской
   Федерации"   в   пределах   компетенции  представительного   органа
   местного  самоуправления города и зарегистрирован в соответствии  с
   решением  Самарской  губернской Думы от  9  июля  1996  г.  N  248.
   Вопросы  о законности положений данного Устава не входят в  предмет
   судебного  разбирательства по данному делу, в связи  с  чем  ссылки
   заявителя о том, что местное самоуправление в районах г. Самары  не
   осуществляется   вопреки  воле  населения,  основанием   к   отмене
   судебного  решения не являются, тем более что никакими объективными
   данными К. этот довод не подтвердил.
       Оснований  для отмены решения Самарского областного суда  от  4
   августа 1998 г. нет.
       На  основании  п.  1  ст. 305 ГПК РСФСР  Судебная  коллегия  по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение  судебной  коллегии  по  гражданским  делам  Самарского
   областного  суда  от  4  августа 1998 г.  оставить  без  изменения;
   кассационную жалобу К. - без удовлетворения.
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное