Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Постановление Админстрации города СУРГУТА от 28.06.2006 N 1388 о ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ в СОБСТВЕННОСТИ города СУРГУТА

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                     АДМИНИСТРАЦИЯ города СУРГУТА
                                   
                             Постановление
                       от 28 июня 2006 г. N 1388
                                   
           о ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ,
              НАХОДЯЩИМСЯ в СОБСТВЕННОСТИ города СУРГУТА
   
       в   целях   повышения   эффективности  управления   имуществом,
   находящимся  в  собственности города Сургута, реализации  Программы
   реформирования муниципальных финансов города Сургута,  утвержденной
   распоряжением Администрации города от 10.11.2005 N 2705:
       1.   Утвердить   Методику   оценки   социальной   и   бюджетной
   эффективности    сохранения   в   собственности   города    Сургута
   муниципальных  унитарных  предприятий и долей  (акций)  в  уставном
   капитале организаций согласно приложению 1.
       2.  Установить критерии, выполнение одного из которых  является
   необходимым   основанием  для  принятия  решения  о  сохранении   в
   собственности  города муниципального унитарного предприятия,  долей
   (акций) в уставном капитале организации, согласно приложению 2.
       3.  Департаменту имущественных и земельных отношений  (Азнауров
   А.Э.)   организовать  на  регулярной  основе  оценку  бюджетной   и
   социальной   эффективности  сохранения   в   собственности   города
   муниципальных  унитарных  предприятий,  долей  (акций)  в  уставном
   капитале организаций.
       4. Установить, что с 1 января 2007 года муниципальные унитарные
   предприятия   и  доли  (акции)  в  уставном  капитале  организаций,
   деятельность  которых по итогам отчетного года не соответствует  ни
   одному  из  критериев, установленных п. 2 настоящего постановления,
   подлежат  включению  в  план приватизации муниципального  имущества
   города Сургута, представляемый на утверждение Думы города.
       5.  Администрация  города вправе включить в  план  приватизации
   муниципального   имущества,  представляемый  на  утверждение   Думы
   города,  муниципальные  унитарные  предприятия  и  доли  (акции)  в
   уставном   капитале   организаций,   соответствующие   одному   или
   нескольким    критериям,   установленным   в   п.   2    настоящего
   постановления,    только    с    обоснованием    необходимости    и
   целесообразности     продажи    (приватизации)     соответствующего
   муниципального имущества.
       6.   Контроль   за  выполнением  постановления   возложить   на
   заместителя главы Администрации города Маркова Р.И.
   
                                                          Глава города
                                                           А.Л.СИДОРОВ
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                          Приложение 1
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                  от 28.06.2006 N 1388
                                                                      
                               МЕТОДИКА
              ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНОЙ и БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
               СОХРАНЕНИЯ в муниципальной СОБСТВЕННОСТИ
          МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ и ДОЛЕЙ (АКЦИЙ)
                    в УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ОРГАНИЗАЦИЙ
   
                          1. Общие положения
                                   
       1.1.    Социальная   эффективность   сохранения   муниципальных
   унитарных   предприятий  и  долей  (акций)  в   уставном   капитале
   организаций,  принадлежащих  городу  Сургуту  (далее  по  тексту  -
   социальная   эффективность),   -  условная   величина,   отражающая
   значимость  сохранения  муниципального унитарного  предприятия  или
   долей  (акций)  в  уставном  капитале организации  в  собственности
   города   для  жителей  города,  обеспечения  деятельности   органов
   местного самоуправления города Сургута.
       1.2. Бюджетная эффективность сохранения муниципальных унитарных
   предприятий и долей (акций) в уставном капитале организаций  (далее
   по   тексту   -  бюджетная  эффективность)  -  расчетная  величина,
   отражающая  эффект для бюджета города от сохранения в собственности
   муниципальных  унитарных  предприятий,  долей  (акций)  в  уставном
   капитале организаций за отчетный период.
       1.3. Социальная эффективность измеряется в условных величинах -
   единицах социальной эффективности (ЕСЭ).
       1.4.  Бюджетная  эффективность измеряется в  рублях  бюджетного
   эффекта за рассматриваемый период.
       1.5.  Оценка  социальной и бюджетной эффективностей  сохранения
   муниципальных  унитарных  предприятий и долей  (акций)  в  уставном
   капитале  организаций, принадлежащих городу Сургуту, осуществляется
   ежегодно   департаментом   имущества  и   земельных   отношений   и
   департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации  города
   в срок до 15 апреля.
   
                  2. Оценка социальной эффективности
                                   
       2.1. Оценка социальной эффективности осуществляется посредством
   определения  соответствия деятельности предприятия (организации)  и
   имущественных прав города по отношению к муниципальному  унитарному
   предприятию, организации, в уставном капитале которой имеется  доля
   города Сургута, предъявляемым критериям, разбитым на восемь групп.
       Удовлетворение  всех  критериев  одной  группы  оценивается   в
   размере от 5 до 15 единиц социальной эффективности (ЕСЭ).
       Общая   социальная  эффективность  сохранения  в  собственности
   города  конкретного муниципального унитарного предприятия или  доли
   (акций) в уставном капитале организации определяется как сумма  ЕСЭ
   по каждой из групп критериев.
       Общая  социальная  эффективность отражает  число  и  значимость
   социальных  факторов, говорящих в пользу сохранения в собственности
   города  муниципального  унитарного  предприятия  (доли  (акций)   в
   уставном капитале организации), и служит для:
       -  ранжирования  муниципальных унитарных  предприятий  и  долей
   (акций)  в  уставном капитале организаций по степени их  социальной
   эффективности;
       -  принятия  решений  относительно сохранения  в  собственности
   города  муниципального унитарного предприятия или  доли  (акций)  в
   уставном капитале организации.
       2.2.  Оценка социальной эффективности разбивается на  следующие
   восемь групп оценочных критериев:
       -   предотвращение  рисков  неконтролируемого  роста   цен   на
   социально значимые товары и услуги;
       -  предотвращение  рисков снижения качества социально  значимых
   товаров и услуг;
       - содействие реализации национальных проектов;
       - сохранение рабочих мест;
       -  повышение  доступности платных услуг, аналогичных  бюджетным
   услугам города Сургута;
       - обеспечение бесперебойного и качественного оказания бюджетных
   услуг города Сургута;
       - сохранение культурно-исторического имиджа города Сургута;
       - возможность приобретать товары и услуги для бюджетных нужд по
   более низкой цене.
       2.3.  в  группу "Предотвращение рисков неконтролируемого  роста
   цен  на  социально  значимые  товары  и  услуги"  входят  следующие
   критерии:
       -    продукция    или    услуги,   производимые    предприятием
   (организацией),    относятся   к   товарам   и    услугам    первой
   необходимости;
       -  предприятие (организация) является локальным монополистом  в
   части предоставления соответствующих услуг (производства товаров);
       -   органы   местного   самоуправления   города   не   обладают
   полномочиями  по  установлению  предельных  цен  в  соответствующей
   области народного хозяйства;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 50%.
       2.4.   в   группу  "Предотвращение  рисков  снижения   качества
   социально значимых товаров и услуг" входят следующие критерии:
       -  товары или услуги, производимые предприятием (организацией),
   относятся к товарам и услугам первой необходимости;
       -  предприятие (организация) является локальным монополистом  в
   части предоставления соответствующих услуг (производства товаров);
       -  некачественное  производство товара или услуги  потенциально
   может нанести вред жизни и здоровью жителей города;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 25%.
       2.5.  в  группу  "Содействие реализации национальных  проектов"
   входят следующие критерии:
       -   деятельность   предприятия  (организации)   непосредственно
   связана   с   содействием  реализации  национальных   проектов   на
   территории города Сургута;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 50%.
       2.6.  в  группу  "Сохранение  рабочих  мест"  входят  следующие
   критерии:
       - численность работающих на предприятии (организации) превышает
   150 человек;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 25%.
       2.7. в группу "Повышение доступности платных услуг, аналогичных
   бюджетным услугам города Сургута" входят следующие критерии:
       - основная деятельность предприятия (организации) направлена на
   оказание  платных услуг, аналогичных услугам, оказываемым полностью
   или частично за счет средств бюджета города;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 50%.
       2.8.  в  группу  "Обеспечение  бесперебойного  и  качественного
   оказания   бюджетных   услуг  города  Сургута"   входят   следующие
   критерии:
       -  доля муниципального заказа в общем объеме продаж предприятия
   (организации) превышает 50% по итогам отчетного года;
       -  доля предприятия (организации) в выполнении соответствующего
   вида  работ  (услуг),  закупаемых за счет средств  бюджета  города,
   превышает 50% по итогам отчетного года;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 25%.
       2.9. в группу "Сохранение культурно-исторического имиджа города
   Сургута" входят следующие критерии:
       -  предприятие  (организация) неразрывно связано  с  культурно-
   историческим имиджем города Сургута;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 25%.
       2.10.  в  группу "Возможность приобретать товары и  услуги  для
   бюджетных нужд по более низкой цене" входят следующие критерии:
       -  доля предприятия (организации) в выполнении соответствующего
   вида  работ  (оказания услуг, приобретения товаров), закупаемых  за
   счет  средств  бюджета города, превышает 25%  по  итогам  отчетного
   года;
       -  предприятие  (организация) не  получает  субсидий  и  прочей
   финансовой помощи из бюджета города;
       -  организация  является муниципальным унитарным  предприятием,
   либо  удельный вес доли (акций) города Сургута в уставном  капитале
   организации превышает 50%.
       2.11. Соответствие группам критериев, указанных в п. 2.3 - 2.10
   настоящей  Методики, с целью расчета общей социальной эффективности
   сохранения   в   собственности  города  муниципального   унитарного
   предприятия,   доли   (акций)  в  уставном   капитале   организации
   оценивается в следующих размерах:
       -  группа  критериев  "Предотвращение рисков  неконтролируемого
   роста цен на социально значимые товары и услуги" - 15 ЕСЭ;
       -  группа  критериев "Предотвращение рисков  снижения  качества
   социально значимых товаров и услуг" - 10 ЕСЭ;
       -   группа   критериев   "Содействие  реализации   национальных
   проектов" - 10 ЕСЭ;
       - группа критериев "Сохранение рабочих мест" - 5 ЕСЭ;
       -   группа  критериев  "Повышение  доступности  платных  услуг,
   аналогичных бюджетным услугам города Сургута" - 10 ЕСЭ;
       -  группа критериев "Обеспечение бесперебойного и качественного
   оказания бюджетных услуг города Сургута" - 10 ЕСЭ;
       -  группа критериев "Сохранение культурно-исторического  имиджа
   города Сургута" - 5 ЕСЭ;
       - группа критериев "Возможность приобретать товары и услуги для
   бюджетных нужд по более низкой цене" - 5 ЕСЭ.
   
                   3. Оценка бюджетной эффективности
                                   
       3.1.  Для  целей  настоящей Методики выделяются следующие  виды
   бюджетной   эффективности   сохранения   в   собственности   города
   муниципальных  унитарных  предприятий,  долей  (акций)  в  уставном
   капитале иных организаций:
       - потоковая бюджетная эффективность - оценка бюджетного эффекта
   от  сохранения  в  собственности города  муниципального  унитарного
   предприятия  или  доли  (акций)  в уставном  капитале  организации,
   фактически полученного за отчетный период;
       -  нереализованная бюджетная эффективность - оценка  бюджетного
   эффекта   от   сохранения  в  собственности  города  муниципального
   унитарного  предприятия  или  доли  (акций)  в  уставном   капитале
   организации,  который  мог  быть получен  в  отчетном  периоде  при
   условии  продажи  муниципального унитарного  предприятия  или  доли
   (акций) в уставном капитале организации;
       -   общая   бюджетная   эффективность  -  сумма   потоковой   и
   нереализованной бюджетной эффективности за отчетный период.
       3.2.    Потоковая   бюджетная   эффективность   сохранения    в
   собственности   города  муниципальных  унитарных   предприятий   за
   отчетный  период  определяется  как  сумма  отчислений  от  прибыли
   муниципального  унитарного  предприятия,  направляемая   в   бюджет
   города  Сургута  за минусом финансовой помощи на поддержку  текущей
   деятельности из бюджета города, полученной муниципальным  унитарным
   предприятием в отчетном периоде.
       3.3.    Потоковая   бюджетная   эффективность   сохранения    в
   собственности города долей (акций) в уставном капитале  организаций
   за  отчетный  период определяется как сумма поступлений  дивидендов
   от деятельности организации в бюджет города за отчетный период.
       3.4.  Нереализованная  бюджетная  эффективность  сохранения   в
   собственности   города  муниципальных  унитарных   предприятий   за
   отчетный   период   определяется  как  изменение  скорректированной
   стоимости  чистых  активов муниципального  унитарного  предприятия,
   рассчитанной  с  учетом  различий в степени  ликвидности  различных
   групп активов в соответствии с настоящей Методикой.
       Для целей настоящей Методики скорректированная стоимость чистых
   активов  муниципального  унитарного  предприятия  определяется   по
   следующей формуле:
   
                                       ДО
       ССЧА = SUM (СА  x k ) - КО - --------, где:
                     i    i                a
                                    (1 + r)
   
       ССЧА - скорректированная стоимость чистых активов предприятия;
       СА   -  стоимость  i-го  вида активов в соответствии с данными
         i
   бухгалтерского   баланса   либо  рассчитанная  на  основе  средней
   рыночной  цены  (для активов в виде торговых площадей, складских и
   офисных помещений предприятий);
       k   -  коэффициент корректировки стоимости i-го вида активов в
        i
   зависимости от степени ликвидности актива;
       КО - объем краткосрочных обязательств предприятия;
       ДО - объем долгосрочных обязательств предприятия;
       r  -  ставка  рефинансирования  Центрального  банка Российской
   Федерации;
       a   -   средний   взвешенный   срок  наступления  долгосрочных
   обязательств (при отсутствии информации "a" принимается равным 1).
       Корректировка  стоимости активов предприятия  осуществляется  с
   учетом следующих коэффициентов:
   
   -----------------------------------------------------T-----------¬
   ¦                    Вид активов                     ¦Коэффициент¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦Раздел I. Внеоборотные активы                       ¦           ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- торговые площади, складские и офисные помещения   ¦   1,00    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- прочие внеоборотные активы                        ¦   0,70    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦Раздел II. Оборотные активы                         ¦           ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- сырье и материалы                                 ¦   0,70    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- готовая продукция и товары                        ¦   0,90    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- прочие запасы и затраты                           ¦   0,50    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- НДС по приобретенным ценностям                    ¦   1,00    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- просроченная дебиторская задолженность            ¦   0,20    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- прочая дебиторская задолженность                  ¦   0,90    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- краткосрочные финансовые вложения                 ¦   0,90    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- денежные средства                                 ¦   1,00    ¦
   +----------------------------------------------------+-----------+
   ¦- прочие оборотные активы                           ¦   0,50    ¦
   L----------------------------------------------------+------------
   
       3.5.  Нереализованная  бюджетная  эффективность  сохранения   в
   собственности   города   долей   (акций)   в   уставном    капитале
   организаций,   ценные   бумаги   которых   обращаются   на   бирже,
   определяется   как   прирост  рыночной  стоимости   находящихся   в
   собственности города ценных бумаг за отчетный период.
       3.6.  Нереализованная  бюджетная  эффективность  сохранения   в
   собственности   города   долей   (акций)   в   уставном    капитале
   организаций,  ценные  бумаги  которых  не  обращаются   на   бирже,
   определяется  аналогично п. 3.4 настоящей Методики с корректировкой
   полученных  данных на долю города в уставном капитале  организации,
   т.е.:
   
       НБЭФ  = (ССЧА  - ССЧА   ) x d, где:
           n        n       n-1
   
       НБЭФ   -  нереализованная бюджетная эффективность сохранения в
           n
   собственности   города   долей   (акций)   в   уставном   капитале
   организаций,  ценные  бумаги  которых  не  обращаются  на бирже на
   отчетную дату n;
       ССЧА     -    скорректированная   стоимость   чистых   активов
           n
   организации на отчетную дату n;
       ССЧА      -   скорректированная   стоимость   чистых   активов
           n-1
   организации на отчетную дату n-1;
       d  -  удельный  вес  долей  (акций) города в уставном капитале
   организации.
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                  от 28.06.2006 N 1388
   
                                СИСТЕМА
                КРИТЕРИЕВ, ВЫПОЛНЕНИЕ ОДНОГО ИЗ КОТОРЫХ
         ЯВЛЯЕТСЯ НЕОБХОДИМЫМ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
                  о СОХРАНЕНИИ в СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА
                муниципального УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ,
             ДОЛЕЙ (АКЦИЙ) в УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ ОРГАНИЗАЦИИ
   
                          1. Общие положения
                                   
       Система  критериев для сохранения в муниципальной собственности
   муниципальных  унитарных  предприятий и долей  (акций)  в  уставном
   капитале организаций разделяется на 3 типа критериев:
       - законодательные критерии;
       - критерии на основе социальной эффективности;
       - критерии на основе бюджетной эффективности.
       Для принятия решения о сохранении в муниципальной собственности
   муниципальных  унитарных  предприятий и долей  (акций)  в  уставном
   капитале   организаций  необходимо  соответствие  хотя  бы   одному
   критерию любой из вышеперечисленных групп.
   
                      2. Законодательные критерии
                                   
       Законодательным   критерием,  необходимым  для   сохранения   в
   собственности города муниципальных унитарных предприятий,  является
   наличие   запрета   на   приватизацию  имущества   соответствующего
   назначения, установленного федеральным законодательством.
   
            3. Критерии на основе социальной эффективности
                                   
       Критерием,  необходимым для сохранения в  собственности  города
   муниципальных  унитарных  предприятий,  долей  (акций)  в  уставном
   капитале организаций, является:
       - социальная эффективность сохранения муниципального унитарного
   предприятия   (доли  (акций)  в  уставном  капитале   организации),
   рассчитанная  в  соответствии с Методикой,  утвержденной  настоящим
   постановлением,  равна  или превышает 10 (десять)  условных  единиц
   социальной эффективности (ЕСЭ) по результатам отчетного года.
   
             4. Критерии на основе бюджетной эффективности
                                   
       Критериями, необходимыми для сохранения в собственности  города
   муниципальных  унитарных  предприятий,  долей  (акций)  в  уставном
   капитале организаций, являются:
       -   общая  бюджетная  эффективность  сохранения  муниципального
   унитарного   предприятия,   доли  (акций)   в   уставном   капитале
   организации,  рассчитанная в соответствии с Методикой, утвержденной
   настоящим  постановлением,  является положительной  по  результатам
   отчетного года;
       -   общая  бюджетная  эффективность  сохранения  муниципального
   унитарного   предприятия,   доли  (акций)   в   уставном   капитале
   организации,  рассчитанная  в соответствии  с  Методикой,  является
   положительной   по   результатам   отчетного   года    или    года,
   предшествующего отчетному.
   
   


Полезная информация
Инфо
---




Разное