Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА СССР Постановление от 1 июля 1991 г. N 29 об утверждении ОСНОВНЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ о порядке проведения ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                            МИНИСТЕРСТВО ТРУДА
                                    И
                         СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР


                        П о с Т А Н о в Л Е Н и Е
                          от 1 июля 1991 г. N 29
                                  Москва


              об утверждении ОСНОВНЫХ МЕТОДИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ
              о порядке проведения ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ  ТРУДА

      в соответствии с Законом СССР "О пенсионном обеспечении граждан
   в СССР"  и  Соглашением между Минтрудом СССР и органами по труду и
   социальным вопросам республик "О распределении функций  по уровням
   управления Государственной  экспертизы  условий  труда"  от 31 мая
   1991   года   Министерство   труда   и  социальных   вопросов СССР
   п о с т а н о в л я е т:

      1. Утвердить  прилагаемые Основные методические положения о по-
   рядке проведения экспертизы условий труда.

      2. Установить, что республиканские органы по труду и социальным
   вопросам в  развитие настоящих Основных методических положений мо-
   гут разрабатывать соответствующие положения (рекомендации) о  про-
   ведении экспертизы условий труда применительно к региональной спе-
   цифике и с учетом действующего республиканского законодательства.

      3. Республиканским органам  по  труду  и  социальным  вопросам,
   министерствам и  ведомствам СССР довести до сведения предприятий и
   организаций Основные методические положения о  порядке  проведения
   экспертизы условий труда.


                                                  ПРИЛОЖЕНИЕ

                                         к постановлению Министерства
                                         труда и социальных  вопросов
                                        СССР от "1" июля 1991 года N 29


                    ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
             о порядке проведения экспертизы условий труда


                           1. Общие положения

      1.1. Экспертиза условий труда проводится в соответствии с Зако-
   ном СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и соответствую-
   щими законами  республик,  постановлением Совета Министров СССР от
   13 августа 1990 г. N 812 и соответствующими постановлениями прави-
   тельств республик  государственными  экспертами  Главной государс-
   твенной экспертизы условий труда,  государственных экспертиз усло-
   вий труда   союзных   и   автономных   республик,  государственных
   экспертиз условий труда краев, областей, автономных областей и ок-
   ругов.

      1.2. Экспертиза условий труда <1> на предприятиях и в организа-
   циях, независимо от форм собственности,  выполняется в целях обес-
   печения правильности  применения  списков  на  льготное пенсионное
   обеспечение и дополнительные отпуска,  подготовки  предложений  по
   совершенствованию этих  списков, контроля  за качеством проведения
   аттестации рабочих  мест,  дифференциации  тарифов  на  социальное
   страхование, защищенности трудящихся,  занятых на работах с небла-
   гоприятными условиями труда.
      Органами государственных экспертиз условий труда, исходя из ко-
   нкретных задач, могут выполняться следующие виды экспертизы:
      экспертиза условий  труда  в проектах строительства новых и ре-
   конструируемых предприятий;
      экспертиза условий труда на рабочих местах;
      экспертиза правильности применения списков  производств, работ,
   профессий, должностей  и  показателей,  по которым устанавливаются
   льготные пенсии и дополнительные отпуска;
      экспертиза качества проведения на предприятиях и в организациях
   аттестации рабочих мест по условиям труда и их отнесения к катего-
   рии с вредными и тяжелыми условиями труда;
      экспертиза труда по оценке затрат на льготы  и  компенсации  за
   работу в неблагоприятных условиях труда для дифференциации тарифов
   социального страхования;
      экспертиза условий  труда  для  разрешения споров,  возникающих
   между юридическими лицами <2> и гражданами (работниками),  по воп-
   росам оценки условий труда , предоставления льгот и компенсаций за
   работу в неблагоприятных условиях труда,  а также  других  споров,
   подлежащих рассмотрению Государственной экспертизой условий труда;
      экспертиза условий труда по предложениям предприятий и  органи-
   заций в  целях  изменения списков производств,  работ,  профессий,
   должностей и показателей на льготное пенсионное обеспечение и  до-
   полнительный отпуск <3>;
      другие виды экспертизы, вытекающие из задач Государственной эк-
   спертизы условий труда.


           2. Организация проведения экспертизы условий труда

      2.1. Экспертиза  условий  труда  осуществляется  в плановом и в
   оперативном порядке.

      2.2. о проведении любого вида экспертизы условий труда проводя-
   щий ее орган государственной экспертизы условий труда может забла-
   говременно уведомить администрацию предприятия,  если  не  сочтет,
   что такое уведомление нанесет ущерб эффективности экспертизы. Уве-
   домление делается с целью качественного и  оперативного проведения
   экспертизы. При  этом может указываться вид,  либо цель проведения
   экспертизы, характер документов, необходимых для ее проведения.

      2.3. Для проведения конкретного вида экспертизы  условий  труда
   могут в установленном порядке привлекаться высококвалифицированные
   специалисты отраслей народного хозяйства и научные работники с оп-
   латой выполненных  ими работ,  а также представители органов сани-
   тарного надзора,  инспекции  Госпроматомнадзора СССР,  профсоюзных
   органов.
      При проведении экспертизы условий труда по предложениям  предп-
   риятий и  организаций об изменениях в списках производств,  работ,
   профессий, должностей и показателей на льготное пенсионное обеспе-
   чение и дополнительный отпуск предприятиями и организациями произ-
   водится оплата лабораторных измерений значений опасных  и  вредных
   факторов производственной среды, а также работа привлекаемых внеш-
   татных экспертов.
      Лабораторные измерения  для нужд государственной экспертизы ус-
   ловий труда могут производиться  лабораториями,  перечень  которых
   утверждается Министерством труда  и  социальных вопросов СССР сов-
   местно с органами по труду и социальным вопросам республик.

      2.4. По окончании экспертизы государственным экспертом выдается
   соответствующее заключение  установленной формы о результатах экс-
   пертизы, либо в порядке оказания консультативной помощи  необходи-
   мые рекомендации.


             3. Порядок проведения экспертизы условий труда

      3.1. Экспертиза  условий  труда  на рабочем месте заключается в
   комплексной оценке факторов  производственной  среды  (физических,
   химических, биологических, психофизиологических)  по  показателям,
   оказывающим влияние на здоровье  и  работоспособность  человека  в
   процессе труда.
      При этом рабочее место рассматривается как пространственная зо-
   на, оснащенная необходимыми средствами, в которой совершается тру-
   довая деятельность работника или группы работников,  совместно вы-
   полняющих производственные задания.  Рабочее место является частью
   производственно-технологической структуры предприятия,  предназна-
   чается для выполнения технологического (производственного) процес-
   са и определяется на основе трудовых и других действующих  норм  и
   нормативов.

      3.2. При  проведении  экспертизы  условий труда государственный
   эксперт руководствуется  действующими  законодательными,  а  также
   другими нормативными актами, регламентирующими права трудящихся на
   льготы и компенсации за работу в неблагоприятных  условиях  труда,
   нормативными документами,  определяющими  требования  к  состоянию
   труда на рабочих местах.

      3.3. в процессе проведения экспертизы условий труда  на рабочих
   местах государственному эксперту необходимо:
      установить факторы и причины образования (формирования)  небла-
   гоприятных условий труда;
      определить соответствие предметов труда,  орудий труда, продук-
   тов труда, окружающей среды соответствующим нормам и нормативам;
      проверить соблюдение исполнителями требований технологии  веде-
   ния работ,   правил   по  охране  труда  и  технике  безопасности,
   промсанитарии, других нормативных документов;
      выявить весь комплекс факторов производственной среды (физичес-
   ких, химических, биологических, психофизиологических), неблагопри-
   ятно влияющих  на состояние здоровья работающих.  с этой целью ис-
   пользуются имеющиеся данные лабораторных исследований рабочих мест
   в текущем году (журналы,  протоколы замеров, заключения участковых
   терапевтов и ВТЭК о наличии случаев  профессиональных заболеваний,
   другие данные о наличии вредных факторов);
      сопоставить данные фактических значений вредных факторов произ-
   водственной среды  с  установленными нормативными значениями (ПДК,
   ПДУ, ОБУВ). в тех случаях, когда не имеется еще утвержденных стан-
   дартов по нормативам вредных факторов, могут использоваться данные
   научных исследований с соответствующей  аргументацией  принимаемых
   решений.

      3.4. При  экспертизе  правильности  применения  списков  произ-
   водств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым ус-
   танавливаются льготные пенсии и дополнительные отпуска,  государс-
   твенному эксперту необходимо:
      сопоставить утвержденный  предприятием  Перечень  рабочих мест,
   наименования профессий и должностей,  работникам которых  в  соот-
   ветствии со статьей 14 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граж-
   дан в СССР", либо в соответствии с аналогичными законами республик
   в порядке,  определяемом коллективным договором, производится наз-
   начение и выплата пенсий на льготных условиях,  со Списками произ-
   водств, работ,  профессий,  должностей и показателей, дающих право
   на льготное пенсионное обеспечение (утверждены постановлением  Ка-
   бинета Министров  СССР  от  26 января 1991 года) либо аналогичными
   Списками, утвержденными в порядке, определяемом республиками;
      сравнить тождественность наименования профессий рабочих и долж-
   ностей руководителей, специалистов и служащих по данным первичного
   учета предприятий и организаций и записи в трудовых книжках с наи-
   менованиями, предусмотренными ЕТКС и КС.  При необходимости прове-
   рить соответствие состава работ,  предусмотренных по соответствую-
   щим профессиям  и  должностям  в  первичных  документах   (нормах,
   нарядах, рапортах,  должностных инструкциях и т.п.), составу работ
   по ЕТКС и КС;
      проанализировать по  картам условий труда результаты аттестации
   рабочих мест по условиям труда и проверить соответствие их отнесе-
   ния к  категории с вредными и тяжелыми условиями труда установлен-
   ному порядку аттестации рабочих мест, провести сравнение результа-
   тов аттестации с фактическим состоянием условий труда;
      определить правильность применения утвержденных в установленном
   порядке критериев, показателей и нормативов в области условий тру-
   да для установления льгот и компенсаций;
      изучить результаты  замеров значений опасных и вредных факторов
   производственной среды по рабочим местам и при необходимости орга-
   низовать их повторное проведение с привлечением специализированных
   лабораторий;
      проверить документы,  направляемые  предприятием в органы соци-
   ального обеспечения для назначения трудящимся льготных  пенсий, на
   соответствие их результатам аттестации рабочих мест и спискам про-
   изводств, работ,  профессий,  должностей и показателей, по которым
   устанавливаются льготные пенсии, правильность их оформления;
      определить правильность применения Списка  производств,  цехов,
   профессий и должностей с вредными условиями труда,  работа в кото-
   рых дает право на  дополнительный  отпуск  и  сокращенный  рабочий
   день, а также других нормативных актов,  регулирующих порядок пре-
   доставления трудящимся дополнительных отпусков в связи с неблагоп-
   риятными условиями труда.

      3.5. При экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест
   по условиям труда и их отнесения к категории с вредными и тяжелыми
   условиями труда государственному эксперту необходимо:
      проверить соответствие  проведенной  аттестации  установленному
   порядку и выявить имеющиеся отклонения;
      проанализировать по картам условий труда  результаты аттестации
   рабочих мест  по условиям труда и установить правильность их отне-
   сения к категории с вредными и тяжелыми условиями  труда, провести
   сравнение результатов  аттестации с фактическим состоянием условий
   труда;
      изучить результаты  замеров значений опасных и вредных факторов
   производственной среды по рабочим местам и при необходимости орга-
   низовать их повторное проведение с привлечением специализированных
   лабораторий.

      3.6. При экспертизе условий труда для оценки затрат на льготы и
   компенсации за  работу  в  неблагоприятных  условиях труда в целях
   дифференциации тарифов  социального  страхования  государственному
   эксперту необходимо:
      изучить по картам условий труда результаты  аттестации  рабочих
   мест  по  условиям труда и правильность их отнесения к категории с
   вредными и тяжелыми условиями труда,  провести сравнение результа-
   тов аттестации с фактическим состоянием условий труда;
      ознакомиться с результатами замеров значений опасных  и вредных
   факторов  производственной среды по рабочим местам и при необходи-
   мости организовать их повторное проведение с привлечением  специа-
   лизированных лабораторий;
      по специальной методике определить  соответствие  установленных
   тарифов социального  страхования  фактическому  состоянию  условий
   труда и результатам аттестации рабочих мест.

      3.7. При экспертизе условий труда для разрешения споров, возни-
   кающих между  юридическими  лицами и гражданами (работниками),  по
   поводу условий труда и предоставления льгот и компенсаций за рабо-
   ту в  неблагоприятных  условиях  труда необходимо провести один из
   видов экспертизы,  предусмотренных пунктом 1.2 настоящих  Основных
   методических положений.

      3.8. При экспертизе условий труда по предложениям предприятий и
   организаций о внесении изменений в списки производств, работ, про-
   фессий, должностей  и показателей на льготное пенсионное обеспече-
   ние и дополнительный отпуск государственному эксперту необходимо:
      изучить по  материалам  предприятия  динамику состояния условий
   труда на рабочих местах,  включая данные по профессиональной и об-
   щей заболеваемости,  стажевые и возрастные характеристики работни-
   ков;
      организовать (или  провести  самостоятельно)  замеры  опасных и
   вредных факторов производственной среды на рабочих местах с  прив-
   лечением специализированных лабораторий,  хронометраж и фотографию
   рабочего времени и сравнить полученные  данные  с  характеристикой
   работ по соответствующему разделу ЕТКС;
      сравнить данные, полученные в ходе проведения замеров  значений
   опасных и вредных факторов производственной среды, с утвержденными
   критериями, показателями и нормативами, предназначенными для уста-
   новления льгот  и  компенсаций  в  связи с неблагоприятными (особо
   вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми) условиями труда;
      провести по  материалам предприятия предварительную оценку рас-
   четных затрат по выплату пенсий;
      решить вопрос об отнесении рабочего места к категории с вредны-
   ми и тяжелыми  условиями  труда,  либо  отклонить  соответствующее
   предложение предприятия (организации).


                 3. Результаты экспертизы условий труда

      4.1. По результатам экспертизы и  руководствуясь  утвержденными
   критериями, показателями и нормативами в области условий труда для
   установления льгот и компенсаций государственный эксперт составля-
   ет заключение  установленного образца (по форме ГЭУ-1),  в котором
   излагаются принятые им решения. Один экземпляр заключения вручает-
   ся руководителю предприятия (организации).  в случае выявления на-
   рушений действующего законодательства вместе с заключением  вруча-
   ется предписание (по форме ГЭУ-3) об их устранении.  Заключение по
   результатам экспертизы условий труда должно быть выдано не позднее
   10 дней с момента окончания ее проведения.
      в случае проведения экспертизы  условий  труда  при  разрешении
   споров, возникающих между юридическими лицами и гражданами (работ-
   никами), по поводу условий труда и предоставления льгот и  компен-
   саций за  работу в неблагоприятных условиях труда копия заключения
   и предписания вручается обеим сторонам конфликта.
      в тех случаях, когда выявленные нарушения касаются необоснован-
   ного отнесения администрацией предприятия или организации рабочего
   места к спискам производств,  работ, профессий, должностей и пока-
   зателей на льготное пенсионное обеспечение,  один экземпляр заклю-
   чения вместе с предложением о взыскании с предприятия необоснован-
   но выплаченных денежных сумм  направляется  в  орган,  назначивший
   льготную пенсию.
      о проведении любого вида экспертизы условий труда государствен-
   ным экспертом делается запись в рабочем журнале установленного об-
   разца. Форма и порядок ведения журнала утверждается  республиканс-
   ким органом государственной экспертизы условий труда.

      4.2. По    результатам   экспертизы,   на   основе   заключения
   государственный эксперт дает  администрации  предприятия,  органам
   социального обеспечения, а в предусмотренных случаях и органам го-
   сударственных экспертиз условий труда представления (по форме ГЭУ-
   2) о  приостановлении  действия  принятых ими решений по льготному
   пенсионному обеспечению и дополнительным отпускам, не соответству-
   ющих действующему законодательству.

      4.3. в  необходимых случаях по результатам экспертизы государс-
   твенный эксперт совместно с  представителями  органов  санитарного
   надзора, Госпроматомнадзора  СССР и техническими инспекциями труда
   профсоюзов запрещает эксплуатацию производственных объектов и  ра-
   бочих мест.


                                                  Образец формы ГЭУ-1

                (Герб Союза ССР или союзной республики)

             Министерство труда и социальных вопросов СССР

          (либо наименование соответствующего органа по труду
                   союзной или автономной республики)

            ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА

          (либо наименование органа государственной экспертизы
          условий труда союзной или автономной республики, об-
                          ласти, края, округа)

                  _________________ N _______________


                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                (указывается вид проведенной экспертизы)

      на ____________________________________________________________
          (указывается наименование рабочего места, либо вид работы,
           профессия, должность, а также точное название участка, це-
           ха, производства и предприятия)

      На основании экспертизы условий труда, проведенной с __________
   по _____________, и представленных (перечень прилагается) докумен-
   тов у с т а н о в л е н о:

      в зависимости  от  вида  экспертизы  заключение может содержать
   следующие разделы:

      1. Характеристика условий труда
      (этот раздел вводится при проведении экспертизы условий труда в
   соответствии с п.3.3.  - 3.6. и п.3.8., в нем приводится состояние
   факторов, формирующих условия труда при выполнении соответствующе-
   го вида работы на данном рабочем месте или по группе рабочих мест,
   указываются вредные факторы производственной среды и их значения в
   сравнении с нормативами)

      2. Предоставляемые льготы и компенсации и их соответствия усло-
   виям труда
      (указываются все виды льгот и компенсаций, предоставляемых тру-
   дящимся на данном рабочем месте или по данной профессии,  виду ра-
   боты, должности и основания их предоставления)

      3. Выявленные отклонения от действующих норм и нормативов, либо
   нарушения действующего законодательства по данному виду экспертизы
   с указанием нарушенных законодательных и нормативных актов

      4. Выводы и решения
      (излагаются принятые на основе соответствующих документов выво-
   ды и принимаемые государственным экспертом решения по итогам  про-
   веденной экспертизы)

      (полное наименование должности            (инициалы, фамилия)
       государственного эксперта, со-
       ставившего заключение)                       (подпись)



                                                   Образец формы ГЭУ-2

                (Герб Союза ССР или союзной республики)

             Министерство труда и социальных вопросов СССР

          (либо наименование соответствующего органа по труду
                   союзной или автономной республики)

            ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА

          (либо наименование органа государственной экспертизы
          условий труда союзной или автономной республики, об-
                          ласти, края, округа)

                  _________________ N _______________


                       П Р Е Д с Т А в Л Е Н и Е

      в соответствии  с Положением о Государственной экспертизе усло-
   вий труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13
   августа 1990  г.  N 812,  и на основании экспертизы условий труда,
   проведенной с __________ по ___________, и Заключения от _________
   N _______ предлагается ПРИОСТАНОВИТЬ с момента получения настояще-
   го представления действие принятых  (указывается  полное  название
   предприятия или  органа социального обеспечения) решений (указыва-
   ется наименование документа) по (льготному пенсионному обеспечению
   или дополнительным отпускам) для:
      1. (дается перечисление рабочих мест, либо видов работ, профес-
   сий, должностей)
      2. ....
      3. ....


      (полное наименование должности               (инициалы, фамилия)
      государственного эксперта, со-
      ставившего представление)                         (подпись)



                                                   Образец формы ГЭУ-3

                (Герб Союза ССР или союзной республики)

             Министерство труда и социальных вопросов СССР

          (либо наименование соответствующего органа по труду
                   союзной или автономной республики)

            ГЛАВНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА

          (либо наименование органа государственной экспертизы
          условий труда союзной или автономной республики, об-
                          ласти, края, округа)

                  _________________ N _______________


                         П Р Е Д П и с А Н и Е

      в соответствии с Положением о Государственной экспертизе  усло-
   вий труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13
   августа 1990 г.  N 812,  и на основании экспертизы условий  труда,
   проведенной с _________ по __________, и Заключения от __________
   N ______ предлагается в срок до ________________ устранить следую-
   щие нарушения:
      1. (дается перечисление выявленных нарушений)
      2. .....
      3. .....


      (полное наименование должности             (инициалы, фамилия)
       государственного эксперта, вы-
       давшего предписание)                           (подпись)
      ---------------------------

      <1> Экспертиза - исследование специалистом каких-либо вопросов,
   требующих специальных знаний в определенной области для дачи соот-
   ветствующего заключения.
      Условия труда - обстановка, в которой происходит целесообразная
   деятельность человека, направленная на создание материальных и ду-
   ховных ценностей, необходимых для жизни людей.

      <2> Юридическое лицо  -  организация,  обладающая  обособленным
   имуществом (на  праве  собственности)  и организационным единством
   (как единое целое в качестве субъекта гражданского  права),  может
   от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные
   права, нести обязанности,  быть истцом и ответчиком в суде, арбит-
   раже или в третейской суде.

      <3> Осуществляется  Главной государственной экспертизой условий
   труда или государственными экспертизами  условий  труда  республик
   совместно с их краевыми, областными и окружными органами.


Полезная информация
Инфо
---




Разное