Право России. Законодательство в интернет. Библиотека права
 
LawRU.info
Курсы валют
08.11.2014
59.3
49.3
47.9
7.8
75.8
Рейтинги


Рейтинг@Mail.ru

Вы находитесь на старой (архивной) версии сайта "Правовая Россия". Для перехода на новый сайт нажмите здесь.

Правительство Российской Федерации Постановление от 27 декабря 1995 г. N 1251 о Федеральной ПРОГРАММЕ государственной ПОДДЕРЖКИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Текст документа по состоянию на 1 марта 2008 года (архив)


                    Правительство Российской Федерации
                              Постановление
                       от 27 декабря 1995 г. N 1251

            о Федеральной ПРОГРАММЕ государственной ПОДДЕРЖКИ
                         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

        (с изм. согл. Постановления Правительства РФ
        от 5 сентября 1998 г.)

          в   целях   обеспечения   становления  и  развития  местного
     самоуправления Правительство Российской Федерации постановляет:
          1.   Утвердить   представленную   Министерством   Российской
     Федерации   по  делам  национальностей  в  региональной  политике
     Федеральную    программу   государственной   поддержки   местного
     самоуправления (далее именуется - Программа).
          2.    Утвердить    государственным    заказчиком   Программы
     Министерство  Российской  Федерации  по  делам  национальностей и
     региональной политике.
          3.    Министерству   финансов   Российской   Федерации   при
     распределении  ассигнований,  утвержденных  в федеральном бюджете
     на  1996  год для финансирования федеральных программ по развитию
     регионов  предусмотреть  выделение  35  млрд.рублей на выполнение
     мероприятий Программы.
          4.    Министерству    финансов    Российской   Федерации   и
     Министерству  экономики  Российской  Федерации  при  формировании
     проектов  федерального  бюджета  и  перечня  федеральных  целевых
     программ,   предлагаемых   к   финансированию   за  счет  средств
     федерального  бюджета,  на  1997  и  последующие  годы  учитывать
     представляемые  в  установленном порядке предложения Министерства
     Российской  Федерации  по  делам  национальностей  и региональной
     политике по финансированию мероприятий Программы.
          5.  Рекомендовать  органам  исполнительной  власти субъектов
     Российской   Федерации   учитывать   мероприятия   Программы  при
     разработке  и реализации региональных программ поддержки местного
     самоуправления.
          6.  Предоставить  Министерству Российской Федерации по делам
     национальностей  и  региональной политике право вносить изменения
     и   уточнения   в   содержание  и  сроки  реализации  программных
     мероприятий  по  предложениям  федеральных органов исполнительной
     власти Российской Федерации.
          7.   Контроль   за   исполнением   настоящего  постановления
     возложить   на   Министерство   Российской   Федерации  по  делам
     национальностей и региональной политике.

     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                В.Черномырдин



                           Федеральная программа
             государственной поддержки местного самоуправления
       (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. N
                                   1251)
                   (с изменениями от 5 сентября 1998 г.)



                            I. Общие положения

          1.     Конституция     Российской     Федерации    закрепила
     самостоятельность  местного самоуправления. Федеральная программа
     государственной    поддержки   местного   самоуправления   (далее
     именуется  -  Программа) разработана с целью реализации положений
     Конституции  Российской  Федерации, Федерального закона "Об общих
     принципах   организации   местного  самоуправления  в  Российской
     Федерации"  и  Указа Президента Российской Федерации от 9 октября
     1993  г.  N  1616  "О некоторых мерах по оказанию государственной
     поддержки   местного   самоуправления",   определяющих   основные
     принципы   системы   местного   самоуправления   и   перехода  от
     централизованных   методов   руководства   к  методам  правового,
     организационно-методического   и   финансового   воздействия   на
     формирование системы местного самоуправления.
          2.  в  настоящей  Программе  определены основные направления
     государственной   поддержки   местного   самоуправления.  Местное
     самоуправление   в   системе  государственного  устройства  через
     самостоятельное  решение  вопросов  местного  значения  реализует
     следующие задачи:
          укрепляет основы народовластия;
          создает   условия   для   обеспечения   жизненных  интересов
     населения;
          проводит мероприятия по социальной защите населения;
          стабилизирует политическую систему;
          готовит кадры для муниципальных органов.
          3.  Учитывая  роль местного самоуправления в государственной
     системе,    Программа   призвана   способствовать   осуществлению
     государственной политики в отношении местного самоуправления.

                   II. Цель и основные задачи Программы

          4.   Целью  Программы  является  обеспечение  становления  и
     развития самоуправления населения Российской Федерации.
          5. Основные задачи Программы:
          обеспечить   разработку  правовой  основы  для  деятельности
     местного  самоуправления,  создающую  условия  для выполнения его
     функций;
          создать   необходимые   условия  для  формирования  развитой
     системы местного самоуправления;
          обеспечить    постепенный   переход   от   централизованного
     государственного   управления  к  децентрализованному  управлению
     путем  передачи  муниципальным образованиям полномочий и ресурсов
     для самостоятельного решения вопросов местного значения;
          отработать   формы  взаимодействия  органов  государственной
     власти органов местного самоуправления;
          обеспечить  правовые,  финансовые  и ресурсные гарантии прав
     местного самоуправления.

                III. Формы и методы осуществления Программы

          6.  Выбор форм и методов реализации Программы осуществлен на
     основе    принципов,    установленных   Конституцией   Российской
     Федерации  и  Федеральным законом "Об общих принципах организации
     местного самоуправления в Российской Федерации".
          7. в целях реализации Программы осуществляются:
          а)    разработка    и    издание    федеральными    органами
     государственной   власти   федеральных   законов   и  принятие  в
     соответствии  с  ними  органами  государственной власти субъектов
     Российской  Федерации  законодательных  и  иных  правовых  актов,
     предусмотренных  переходными  положениями Федерального закона "Об
     общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
     Федерации";
          б)  оказание  научно-методической  помощи  органам  местного
     самоуправления   и   органам   государственной  власти  субъектов
     Российской    Федерации    по   вопросам   организации   местного
     самоуправления;
          в)  организация  подготовки  кадров  для  работы  в  органах
     местного самоуправления;
          г) создание информационных сетей местного самоуправления;
          д)   координация   деятельности   Правительства   Российской
     Федерации,  министерств  и ведомств Российской Федерации, органов
     исполнительной  власти субъектов Российской Федерации по вопросам
     реформы местного самоуправления;
          е)   привлечение   к  сотрудничеству  с  государственными  и
     муниципальными  органами  союзов  и  ассоциаций  органов местного
     самоуправления.

            IV. Основные направления государственной поддержки
                          местного самоуправления

          8.  Настоящая  Программа  предусматривает следующие основные
     направления государственной поддержки местного самоуправления:
          формирование правовой основы местного самоуправления;
          формирование    финансово-экономической    основы   местного
     самоуправления;
          организационно-методическая        поддержка        местного
     самоуправления  и  формирование системы государственного контроля
     за деятельностью местного самоуправления;
          информационная   поддержка   и   информационное  обеспечение
     деятельности местного самоуправления;
          создание  системы  подготовки  и  переподготовки  кадров для
     органов местного самоуправления.
          9.   в   целях  формирования  правовой  основы  деятельности
     местного   самоуправления   необходимо   принять   правовые  акты
     субъектов Российской Федерации, закрепляющие:
          разграничение  предметов  ведения и полномочий (компетенции)
     между   органами   государственной  власти  субъектов  Российской
     Федерации и органами местного самоуправления;
          особенности  организации местного самоуправления в гг.Москве
     и Санкт-Петербурге;
          порядок    формирования    финансовых    ресурсов   местного
     самоуправления;
          формирование муниципальной собственности;
          конституционные         нормы        при        формировании
     финансово-экономической основы местного самоуправления;
          статус муниципального служащего.
          Конкретные    меры    государственной   поддержки   местного
     самоуправления  в  Российской  Федерации  в  области формирования
     правовой  основы местного самоуправления в 1996 году представлены
     в приложении N 1.
          10.  с  целью  обеспечения  функций  местного самоуправления
     соответствующими финансово-экономическими ресурсами необходимо:
          сформировать муниципальную собственность;
          обеспечить  четкое  разграничение  доходов  и расходов между
     федеральным  бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации,
     а    также   внутри   субъектов   Российской   Федерации:   между
     республиканскими,  краевыми,  областными,  окружными,  городскими
     гг.Москвы  и  Санкт-Петербурга  бюджетами,  с  одной  стороны,  и
     местными  бюджетами,  с  другой.  Бюджеты  каждого  уровня должны
     соответствовать  полномочиям  и  функциям,  которые  возложены на
     органы  государственной  власти  субъектов Российской Федерации и
     органы местного самоуправления;
          учесть   при   формировании   программы  приватизации  права
     органов  местного  самоуправления на самостоятельное распоряжение
     муниципальной собственностью;
          уточнить  права  муниципальных  образований  по распоряжению
     землей.
          Конкретные    меры    государственной   поддержки   местного
     самоуправления  в  Российской  Федерации  в  области формирования
     финансово-экономической  основы  местного  самоуправления  в 1996
     году представлены в приложении N 2.
          11.  Самостоятельность местного самоуправления в пределах их
     полномочий   и   негосударственный  статус  его  органов  требуют
     перехода  от  централизованного  руководства  их деятельностью со
     стороны   государственных   органов   исполнительной   власти   к
     законодательному  регулированию,  методической поддержке местного
     самоуправления  и  формированию  органами  государственной власти
     субъектов  Российской  Федерации  эффективной системы контроля за
     соответствием  федеральному  законодательству и законам субъектов
     Российской   Федерации  решений,  принимаемых  органами  местного
     самоуправления.  Для  осуществления  этого  перехода  и  оказания
     организационно-методической   помощи   в   становлении   местного
     самоуправления необходимо:
          осуществить    подготовку   министерствами   и   ведомствами
     Российской  Федерации,  органами государственной власти субъектов
     Российской    Федерации    совместно    с    органами    местного
     самоуправления  методических  рекомендаций по реализации органами
     местного самоуправления функций, относящихся к их ведению;
          отработать       порядок      согласования      рекомендаций
     государственных    органов    власти    по    вопросам   местного
     самоуправления между всеми уровнями власти;
          сформировать  систему  анализа,  обобщения  и  обмена опытом
     деятельности органов местного самоуправления.
          Организационно-методические  меры  государственной поддержки
     местного  самоуправления  в  Российской  Федерации  в  1996  году
     представлены в приложении N 3.
          12.   с  целью  обеспечения  деятельности  органов  местного
     самоуправления  и  организации  их  эффективного взаимодействия с
     органами   государственной  власти  необходимо  создание  системы
     информационно-аналитической   поддержки   на  базе  использования
     современных информационных технологий. Для этого предполагается:
          создание    новых    и    развитие   действующих   локальных
     информационных    сетей   органов   местного   самоуправления   и
     региональных  аналитических центров и их сопряжение с федеральной
     информационно-телекоммуникационной системой;
          принятие  согласованных  с  органами  государственной власти
     субъектов    Российской    Федерации    управленческих   решений,
     обеспечивающих единую программную политику в этой области;
          оказание     финансовой     поддержки    органам    местного
     самоуправления    прежде    всего    для   разработки   концепции
     информационной  сети,  приобретения  и  изготовления  программных
     средств и необходимой техники;
          разработка    системы    государственных   и   муниципальных
     стандартов информации;
          подготовка  кадров  и  организационно-структурное оформление
     информационной системы.
          Конкретные    меры    государственной   поддержки   местного
     самоуправления  в  Российской Федерации в области информационного
     обеспечения в 1996 году представлены в приложении N 4.
          13.  в  целях  повышения  эффективности деятельности органов
     местного  самоуправления необходимо создание системы подготовки я
     переподготовки кадров.
          в рамках Программы необходимо осуществить:
          подготовку     и     распространение     научно-методической
     литературы, программ обучения;
          определение  базовых  учебных  заведений  для  подготовки  и
     переподготовки муниципальных служащих;
          создание  консультационных  центров и центров переподготовки
     кадров в субъектах Российской Федерации;
          создание   всероссийского   центра  по  научно-методическому
     обеспечению    органов    местного   самоуправления   на   основе
     существующих кадровых центров.
          Конкретные  меры  по созданию системы подготовки и повышения
     квалификации   кадров   для  органов  местного  самоуправления  в
     Российской Федерации в 1996 году представлены в приложении N 5.

                 V. Основные этапы осуществления Программы

          14.  в  Программе  предусматриваются  два  основных этапа ее
     исполнения:
          первый   этап  -  в  течение  1996  года  -  предусматривает
     создание   базовых  условий  для  формирования  системы  местного
     самоуправления,   и   прежде   всего   правовой  основы  местного
     самоуправления,  закрепление его правовых гарантий, разграничение
     финансовых  и  материальных  средств  между федеральными органами
     государственной  власти,  органами  власти  субъектов  Российской
     Федерации  и  органами  местного самоуправления, создание системы
     кадрового  и  информационного  обеспечения  (разработка концепций
     кадрового и информационного обеспечения и т.д.);


          второй  этап  -  в течение 1997-1999 годов - предусматривает
     осуществление  мероприятий по становлению финансово-экономической
     основы местного самоуправления.

                    VI. Основные исполнители Программы

          15. Основными исполнителями Программы являются:
          министерства и ведомства Российской Федерации;
          органы    государственной    власти   субъектов   Российской
     Федерации;
          органы местного самоуправления;
          союзы и ассоциации органов местного самоуправления.
          16.   Контроль   за  исполнением  Программы  возлагается  на
     Министерство  Российской  Федерации  по  делам  национальностей и
     региональной политике.

                       VII. Финансирование Программы

          Финансирование    Программы    осуществляется   из   средств
     федерального  бюджета  и  по  согласованию  из  средств  бюджетов
     субъектов  Российской  Федерации,  а  также  местных  бюджетов  и
     средств союзов и ассоциаций органов местного самоуправления.

                                                        Приложение N 1
                                               к Федеральной программе
                                             государственной поддержки
                                               местного самоуправления

          Меры государственной поддержки местного самоуправления
       в Российской Федерации в области формирования правовой основы
                    местного самоуправления в 1996 году
     ---------------------------------T--------------------------T-----------¬
     ¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
     ¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
     +--------------------------------+--------------------------+-----------+
     ¦Подготовить предложения о внесе-¦Минфин России,            ¦март       ¦
     ¦нии  изменений  и  дополнений  в¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦бюджетное и налоговое  законода-¦органы исполнительной     ¦           ¦
     ¦тельство  Российской  Федерации,¦власти субъектов Россий-  ¦           ¦
     ¦регламентирующие  права  органов¦ской Федерации            ¦           ¦
     ¦местного  самоуправления по бюд-¦                          ¦           ¦
     ¦жетно-финансовым вопросам и учи-¦                          ¦           ¦
     ¦тывающие разграничение доходов и¦                          ¦           ¦
     ¦расходов между федеральным  бюд-¦                          ¦           ¦
     ¦жетом,  бюджетами субъектов Рос-¦                          ¦           ¦
     ¦сийской  Федерации  и   местными¦                          ¦           ¦
     ¦бюджетами                       ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать предложения для под-¦Роскомзем,                ¦март       ¦
     ¦готовки проектов законодательных¦Минстрой России,          ¦           ¦
     ¦и  нормативных актов по вопросам¦Минатом России            ¦           ¦
     ¦уточнения порядка землепользова-¦с участием Минобороны     ¦           ¦
     ¦ния и недропользования в городах¦России, Минприроды Рос-   ¦           ¦
     ¦и других  поселениях  Российской¦сии, Рослесхоза, Госгор-  ¦           ¦
     ¦Федерации,  включая закрытые ад-¦технадзора России         ¦           ¦
     ¦министративно-территориальные   ¦                          ¦           ¦
     ¦образования, а также предложения¦                          ¦           ¦
     ¦о внесении изменений и  дополне-¦                          ¦           ¦
     ¦ний  в законодательство Российс-¦                          ¦           ¦
     ¦кой Федерации о земле, определя-¦                          ¦           ¦
     ¦ющие права муниципальных образо-¦                          ¦           ¦
     ¦ваний на земли своей территории ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Подготовить предложения в Прави-¦Госкомимущество России,   ¦март       ¦
     ¦тельства Российской Федерации по¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦закреплению права  муниципальных¦Минэкономики России,      ¦           ¦
     ¦образований  на распоряжение му-¦Минатом России,           ¦           ¦
     ¦ниципальной  собственностью  с  ¦органы исполнительной     ¦           ¦
     ¦учетом особенностей приватизации¦власти субъектов Россий-  ¦           ¦
     ¦и реализации права собственности¦ской Федерации            ¦           ¦
     ¦в  закрытых административно-тер-¦                          ¦           ¦
     ¦риториальных образованиях       ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Подготовить предложения к проек-¦Миннац России,            ¦март       ¦
     ¦ту законодательного (нормативно-¦Минюст России,            ¦           ¦
     ¦го) акта "Об основах муниципаль-¦министерства и ведомства  ¦           ¦
     ¦ной  службы в Российской Федера-¦Российской федерации      ¦           ¦
     ¦ции"                            ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
     ¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
     ¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать проект  федерального¦Минздравмедпром России,   ¦март       ¦
     ¦закона  "Об основах деятельности¦Минобороны России,        ¦           ¦
     ¦муниципальной системы  здравоох-¦Минатом России,           ¦           ¦
     ¦ранения"  с  учетом особенностей¦Минюст России,            ¦           ¦
     ¦организации медицинского  обслу-¦Миннац России             ¦           ¦
     ¦живания  в  закрытых администра-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦тивно-территориальных  образова-¦нительной власти субъек-  ¦           ¦
     ¦ниях                            ¦тов Российской Федерации, ¦           ¦
     ¦                                ¦союзов и ассоциаций орга- ¦           ¦
     ¦                                ¦нов местного самоуправле- ¦           ¦
     ¦                                ¦ния                       ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Подготовить предложения о внесе-¦Минприроды России,        ¦март       ¦
     ¦нии изменений и дополнений в за-¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦конодательство  Российской Феде-¦Госкомсанэпиднадзор России¦           ¦
     ¦рации об охране окружающей  при-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦родной среды, определяющие права¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦и  полномочия  органов  местного¦Российской Федерации      ¦           ¦
     ¦самоуправления   по  обеспечению¦                          ¦           ¦
     ¦экологической безопасности      ¦                          ¦           ¦
     L--------------------------------+--------------------------+------------

                                                        Приложение N 2
                                               к Федеральной программе
                                             государственной поддержки
                                               местного самоуправления

          Меры государственной поддержки местного самоуправления
               в Российской Федерации в области формирования
                          финансово-экономической
                основы местного самоуправления в 1996 году
     ---------------------------------T--------------------------T-----------¬
     ¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
     ¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
     +--------------------------------+--------------------------+-----------+
     ¦Подготовить предложения по разг-¦Минфин России,            ¦июнь       ¦
     ¦раничению  доходов в расходов по¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦бюджетам различных уровней влас-¦органы исполнительной вла-¦           ¦
     ¦ти                              ¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
     ¦                                ¦Федерации,                ¦           ¦
     ¦                                ¦союзы и ассоциации органов¦           ¦
     ¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Подготовить предложения по меха-¦Роскомзем,                ¦март       ¦
     ¦низму формирования муниципальной¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦собственности,  включая  муници-¦Минстрой России,          ¦           ¦
     ¦пальные  земли,  обеспечивающему¦Госкомимущество России,   ¦           ¦
     ¦выполнение  функций местного са-¦Минюст России,            ¦           ¦
     ¦моуправления                    ¦органы исполнительной вла-¦           ¦
     ¦                                ¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
     ¦                                ¦Федерации                 ¦           ¦
     ¦                                ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
     ¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
     ¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Предусматривать в соответствии с¦Минфин России,            ¦в течение  ¦
     ¦предложениями Миннаца России на-¦Миннауки России,          ¦года       ¦
     ¦чиная с 1996  г.  в  федеральном¦Минатом России,           ¦           ¦
     ¦бюджете средства для учебных ме-¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦роприятий, научно-исследователь-¦Госкомстат России         ¦           ¦
     ¦ских,  информационных, издатель-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦ских работ,  связанных с  разра-¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦боткой  законодательных,  норма-¦Российской Федерации      ¦           ¦
     ¦тивных,  методических документов¦                          ¦           ¦
     ¦по    местному    самоуправлению¦                          ¦           ¦
     ¦(включая закрытые административ-¦                          ¦           ¦
     ¦но-территориальные образования).¦                          ¦           ¦
     ¦Рекомендовать субъектам Российс-¦                          ¦           ¦
     ¦кой  Федерации предусматривать в¦                          ¦           ¦
     ¦своих  бюджетах  соответствующие¦                          ¦           ¦
     ¦средства                        ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать методические   реко-¦Минстрой России,          ¦июнь       ¦
     ¦мендации по организации и форми-¦Минсельхозпрод России     ¦           ¦
     ¦рованию  финансовой и материаль-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦но-технической базы  муниципаль-¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦ных служб и предприятий,  оказы-¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
     ¦вающих услуги населению         ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
     ¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать рекомендации      по¦Миннац России,            ¦март       ¦
     ¦разграничению  компетенции,  фи-¦Минэкономики России,      ¦           ¦
     ¦нансовых и иных  ресурсов  между¦Минфин России             ¦           ¦
     ¦различными уровнями власти      ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
     ¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
     ¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
     L--------------------------------+--------------------------+------------


                                                        Приложение N 3
                                               к Федеральной программе
                                             государственной поддержки
                                               местного самоуправления

        Организационно-методические меры государственной поддержки
        местного самоуправления в Российской Федерации в 1996 году
     ---------------------------------T--------------------------T-----------¬
     ¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
     ¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
     +--------------------------------+--------------------------+-----------+
     ¦Подготовить проект    примерного¦Миннац России,            ¦июнь       ¦
     ¦градостроительного устава терри-¦Минстрой России           ¦           ¦
     ¦торий и поселений Российской Фе-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦дерации                         ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации      ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Внести в  Правительство Российс-¦Миннац России,            ¦март       ¦
     ¦кой Федерации предложения об ук-¦Минфин России,            ¦           ¦
     ¦реплении функциональных структур¦Минэкономики России       ¦           ¦
     ¦по вопросам местного  самоуправ-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦ления  в министерствах и ведомс-¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦твах  Российской  Федерации,   а¦Российской Федерации      ¦           ¦
     ¦также  в  органах исполнительной¦                          ¦           ¦
     ¦власти субъектов Российской  Фе-¦                          ¦           ¦
     ¦дерации   и  укомплектовании  их¦                          ¦           ¦
     ¦квалифицированными кадрами      ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Внести в Правительство  Российс-¦Минобороны России,        ¦июль       ¦
     ¦кой  Федерации предложения о ре-¦Минатом России,           ¦           ¦
     ¦гулировании особенностей органи-¦Миннац России             ¦           ¦
     ¦зации  местного самоуправления в¦                          ¦           ¦
     ¦закрытых  административно-терри-¦                          ¦           ¦
     ¦ториальных образованиях         ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать методические рекоме-¦Миннац России,            ¦декабрь    ¦
     ¦ндации и типовые модельные  нор-¦Минюст России,            ¦           ¦
     ¦мативно-правовые  акты субъектов¦Минстрой России,          ¦           ¦
     ¦Российской Федерации  по  вопро-¦Роскомзем                 ¦           ¦
     ¦сам,  относящимся к местному са-¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
     ¦моуправлению (о местном  самоуп-¦циаций органов местного   ¦           ¦
     ¦равлении,   о  совершенствовании¦самоуправления            ¦           ¦
     ¦административно-территориального¦                          ¦           ¦
     ¦устройства,  о  выборах в органы¦                          ¦           ¦
     ¦местного самоуправления,  о  по-¦                          ¦           ¦
     ¦рядке  передачи органам местного¦                          ¦           ¦
     ¦самоуправления  отдельных  госу-¦                          ¦           ¦
     ¦дарственных  полномочий,  о  зе-¦                          ¦           ¦
     ¦мельных отношениях и другие)    ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Провести совместно с  субъектами¦Миннац России,            ¦по отдель- ¦
     ¦Российской  Федерации и органами¦органы исполнительной вла-¦ному плану ¦
     ¦местного  самоуправления   госу-¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
     ¦дарственно-правовые эксперименты¦Федерации                 ¦           ¦
     ¦по отработке оптимальных моделей¦                          ¦           ¦
     ¦организации  местного самоуправ-¦                          ¦           ¦
     ¦ления                           ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Содействовать проведению  мероп-¦Миннац России             ¦в течение  ¦
     ¦риятий  по взаимодействию союзов¦с участием союзов и ассо- ¦года       ¦
     ¦и  ассоциаций  органов  местного¦циаций органов местного   ¦           ¦
     ¦самоуправления  с европейскими и¦самоуправления            ¦           ¦
     ¦национальными ассоциациями мест-¦                          ¦           ¦
     ¦ного самоуправления             ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Оказывать организационно-методи-¦ГКАП России и его терри-  ¦в течение  ¦
     ¦ческую помощь  органам  местного¦ториальные управления     ¦года       ¦
     ¦самоуправления в организации ра-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦боты по защите прав потребителей¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦в соответствии со статьей Закона¦Российской Федерации      ¦           ¦
     ¦Российской Федерации  "О  защите¦                          ¦           ¦
     ¦прав потребителей"              ¦                          ¦           ¦
     L--------------------------------+--------------------------+------------


                                                        Приложение N 4
                                               к Федеральной программе
                                             государственной поддержки
                                               местного самоуправления

         Меры государственной поддержки местного самоуправления в
                                Российской
        Федерации в области информационного обеспечения в 1996 году
     ---------------------------------T--------------------------T-----------¬
     ¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
     ¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
     +--------------------------------+--------------------------+-----------+
     ¦Подготовить проект постановления¦Роскоминформ*,            ¦сентябрь   ¦
     ¦Правительства Российской Федера-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
     ¦ции по информационному обеспече-¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦нию деятельности органов местно-¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
     ¦го самоуправления               ¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
     ¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
     ¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать унифицированную сис-¦Госкомстат России,        ¦июнь       ¦
     ¦тему показателей,  характеризую-¦ФАПСИ*,                   ¦           ¦
     ¦щую социально-экономическое раз-¦Роскоминформ*             ¦           ¦
     ¦витие города,  района, сельского¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦поселения,  для разработки прог-¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦нозов развития  этих  населенных¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
     ¦пунктов                         ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
     ¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Обеспечить формирование  и веде-¦Госстандарт России,       ¦декабрь    ¦
     ¦ние (актуализацию) баз данных  о¦Минэкономики России,      ¦           ¦
     ¦товарной   продукции  в  составе¦Минфин России             ¦           ¦
     ¦территориальных органов Госстан-¦                          ¦           ¦
     ¦дарта   России  и  представление¦                          ¦           ¦
     ¦аналитической информации органам¦                          ¦           ¦
     ¦местного самоуправления         ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Внедрить единую  систему класси-¦Госстандарт России,       ¦июнь       ¦
     ¦фикации  и  кодирования   техни-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
     ¦ко-экономической   и  социальной¦Минэкономики России       ¦           ¦
     ¦информации (ЕСКК) в систему сбо-¦                          ¦           ¦
     ¦ра  и обработки информации орга-¦                          ¦           ¦
     ¦нов местного самоуправления     ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Подготовить необходимые  методи-¦Роскоминформ*             ¦июнь       ¦
     ¦ческие  материалы и рекомендации¦с участием Госстандарта   ¦           ¦
     ¦по совершенствованию учета и от-¦России,  Госкомстата  Рос-¦           ¦
     ¦четности,    автоматизированного¦сии, ФАПСИ*, Минфина Рос- ¦           ¦
     ¦сбора и обработки информации  на¦сии, Банка России*, Мин-  ¦           ¦
     ¦предприятиях  и  в  организациях¦строя России              ¦           ¦
     ¦различных форм  собственности  и¦                          ¦           ¦
     ¦организационно-правовых форм де-¦                          ¦           ¦
     ¦ятельности                      ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Подготовить предложения по  тех-¦Роскоминформ*,            ¦март       ¦
     ¦ническому, программно-технологи-¦Госстандарт России,       ¦           ¦
     ¦ческому и информационному  обес-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
     ¦печению    программы   поддержки¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
     ¦местного самоуправления         ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать типовые    проектные¦Роскоминформ*,            ¦июнь       ¦
     ¦решения по информационному обес-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
     ¦печению   деятельности   органов¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
     ¦местного самоуправления         ¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
     ¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
     ¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Подготовить предложения об орга-¦Роскоминформ*,            ¦июнь       ¦
     ¦низации опорных зон для отработ-¦Минэкономики России,      ¦           ¦
     ¦ки  и  внедрения унифицированных¦ФАПСИ*,                   ¦           ¦
     ¦проектных решений               ¦Госкомстат России,        ¦           ¦
     ¦                                ¦Миннац России             ¦           ¦
     ¦                                ¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
     ¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
     ¦                                ¦местного самоуправления   ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Оказывать организационную помощь¦Роскоминформ*,            ¦в течение  ¦
     ¦в  поставке средств вычислитель-¦Госкомстат России,        ¦года       ¦
     ¦ной техники, связи и программно-¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦го  обеспечения органам местного¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
     ¦самоуправления и государственной¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦статистики                      ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации      ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать статистические  базы¦Госкомстат России,        ¦сентябрь   ¦
     ¦данных для информационного обес-¦Роскоминформ*,            ¦           ¦
     ¦печения   деятельности   органов¦Минстрой России,          ¦           ¦
     ¦местного самоуправления         ¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
     ¦                                ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
     ¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
     ¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Разработать план   организацион-¦Роскоминформ*,            ¦июнь       ¦
     ¦но-технических   мероприятий  по¦Минэкономики России,      ¦           ¦
     ¦созданию и внедрению  информаци-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
     ¦онно-вычислительных  систем  для¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦обеспечения деятельности органов¦ФАПСИ*                    ¦           ¦
     ¦местного самоуправления и довес-¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦ти до администраций городов  ми-¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦нимально необходимые сведения по¦Российской Федерации      ¦           ¦
     ¦комплексу систем  информатизации¦                          ¦           ¦
     ¦города                          ¦                          ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Собрать и  обобщить информацию о¦Роскоминформ*,            ¦сентябрь   ¦
     ¦служащих органов местного  само-¦Госкомстат России,        ¦           ¦
     ¦управления, разработать програм-¦Минтруд России,           ¦           ¦
     ¦му и организовать обучение  кад-¦Минэкономики России,      ¦           ¦
     ¦ров по учету,  статистике и эко-¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦номике,  информационным системам¦Российская академия госу- ¦           ¦
     ¦для  предприятий  и  организаций¦дарственной службы при    ¦           ¦
     ¦городского и районного звена    ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
     ¦                                ¦дерации*                  ¦           ¦
     ¦                                ¦Госкомвуз России          ¦           ¦
     ¦                                ¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации      ¦           ¦
     L--------------------------------+--------------------------+------------
     ___________________________________________________________________------
          * По согласованию


                                                        Приложение N 5
                                               к Федеральной программе
                                             государственной поддержки
                                               местного самоуправления

       Меры по созданию системы подготовки и повышения квалификации
                                  кадров
       для органов местного самоуправления в Российской Федерации в
                                 1996 году
     ---------------------------------T--------------------------T-----------¬
     ¦         Мероприятия            ¦     Исполнители          ¦Срок       ¦
     ¦                                ¦                          ¦исполнения ¦
     +--------------------------------+--------------------------+-----------+
     ¦Определить базовые учебные заве-¦Госкомвуз России,         ¦апрель     ¦
     ¦дения  по подготовке и повышению¦Минобразование России,    ¦           ¦
     ¦квалификации   кадров    органов¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦местного самоуправления и подго-¦Российская академия госу- ¦           ¦
     ¦товить  предложения  о  развитии¦дарственной службы при    ¦           ¦
     ¦сети  соответствующих региональ-¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
     ¦ных и муниципальных учебных  за-¦дерации*                  ¦           ¦
     ¦ведений                         ¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации, сою-¦           ¦
     ¦                                ¦зов и ассоциаций органов  ¦           ¦
     ¦                                ¦местного   самоуправления,¦           ¦
     ¦                                ¦общества "Знание" России* ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Организовать разработку  в соот-¦Госкомвуз России,         ¦июнь       ¦
     ¦ветствии  с  Законом  Российской¦Минобразование России,    ¦           ¦
     ¦Федерации  "Об образовании" сис-¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦темы преемственных образователь-¦Российская академия госу- ¦           ¦
     ¦ных  программ  и государственных¦дарственной службы при    ¦           ¦
     ¦образовательных стандартов  раз-¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
     ¦личного  уровня и направленности¦дерации*,                 ¦           ¦
     ¦по специальности  "Государствен-¦общество "Знание" России*,¦           ¦
     ¦ное и муниципальное управление" ¦ГКФТ России               ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Организовать подготовку  и повы-¦Госкомвуз России,         ¦декабрь    ¦
     ¦шение квалификации  научно-педа-¦Минобразование России,    ¦           ¦
     ¦гогических работников,  осущест-¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦вляющих обучение кадров для  ор-¦Российская академия госу- ¦           ¦
     ¦ганов местного самоуправления   ¦дарственной службы при    ¦           ¦
     ¦                                ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
     ¦                                ¦дерации*                  ¦           ¦
     ¦                                ¦с участием органов испол- ¦           ¦
     ¦                                ¦нительной власти субъектов¦           ¦
     ¦                                ¦Российской Федерации, об- ¦           ¦
     ¦                                ¦щества "Знание" России*   ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Организовать разработку  и тира-¦Госкомвуз России,         ¦июнь       ¦
     ¦жирование учебной и методической¦Минобразование России,    ¦           ¦
     ¦документации   (учебных  планов,¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦программ,  учебных пособий)  для¦Российская академия госу- ¦           ¦
     ¦обучения   кадров  муниципальных¦дарственной службы при    ¦           ¦
     ¦служащих                        ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
     ¦                                ¦дерации*,                 ¦           ¦
     ¦                                ¦общество "Знание" России* ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Обеспечивать финансирование  ос-¦Госкомвуз России,         ¦в течение  ¦
     ¦нащения действующих и вновь соз-¦Минобразование России,    ¦года       ¦
     ¦даваемых  учебных  заведений  по¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦обучению   кадров   для  органов¦Российская академия госу- ¦           ¦
     ¦местного  самоуправления  совре-¦дарственной службы при    ¦           ¦
     ¦менными  техническими средствами¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
     ¦обучения, компьютерной и оргтех-¦дерации*,                 ¦           ¦
     ¦никой (по отдельным проектам)   ¦органы исполнительной вла-¦           ¦
     ¦                                ¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
     ¦                                ¦Федерации                 ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Организовать систему    обучения¦Госкомвуз России,         ¦декабрь    ¦
     ¦кадров  муниципальных   служащих¦Минобразование России,    ¦           ¦
     ¦(сформировать  сеть региональных¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦учебных  заведений,  укомплекто-¦Минстрой России,          ¦           ¦
     ¦вать  их преподавательскими кад-¦органы исполнительной вла-¦           ¦
     ¦рами, учебными программами и по-¦сти субъектов Российской  ¦           ¦
     ¦собиями)                        ¦Федерации                 ¦           ¦
     ¦                                ¦                          ¦           ¦
     ¦Создать на   конкурсной   основе¦Госкомвуз России,         ¦март       ¦
     ¦Всероссийский  центр  по   науч-¦Минобразование России,    ¦           ¦
     ¦но-методическому  обеспечению  и¦Миннац России,            ¦           ¦
     ¦подготовке кадров высшего звена,¦Российская академия госу- ¦           ¦
     ¦руководителей  органов  местного¦дарственной службы при    ¦           ¦
     ¦самоуправления                  ¦Президенте Российской Фе- ¦           ¦
     ¦                                ¦дерации*                  ¦           ¦
     ¦                                ¦с участием союзов и ассо- ¦           ¦
     ¦                                ¦циаций органов местного   ¦           ¦
     ¦                                ¦самоуправления            ¦           ¦
     L--------------------------------+--------------------------+------------
     ___________________________________________________________________------
          * По согласованию.




Полезная информация
Инфо
---




Разное